摘要：在全国的公路网络建设当中，农村公路是十分重要的一个环节。加强对于农村公路的养护，能够促进公路建设成果的巩固，也能保证广大农村群众居民的正常出行，和社会主义和谐社会的建设密切相关。本文主要针对农村公路的养护和管理工作中所出现的问题进行分析，并且针对性地提出了提高农村公路养护的相关措施。
关键词：农村公路；养护管理；质量
农村公路是保证农村正常交通的重要关键性设施。当农村公路在如火如荼地进行建设时，农村公路的养护管理也理应受到更多的关注和重视。农村公路的养护管理不仅仅要保障公路基本性能的完备，满足通行人的利益，还应该从更远的层面出发，致力于发挥农村公路的经济效益。
一、农村公路养护与管理中面临的主要问题
随着社会的不断发展，农村公路养护与管理越来越受到重视，因为其与人们的出行密切相关。农村公路养护与管理中面临的主要问题有以下几个方面：
1、养护所需资金不足
公路养护资金缺乏严重制约着公路的养护水平。虽然国家每年都会拨款补助对于农村公路的养护，但是落实到地方并不能有足够的资金来维持养护工作的正常开展。此外，一些地方政府只重视修路，不重视养护，也让农村的很多公路因为缺乏养护变得坑坑洼洼。资金的缺少成为制约农村公路养护的突出问题，这也就导致了农村的公路存在使用时间不长，在使用中抗灾能力差的突出问题。公路及公路周边的环境不能得到及时有效清理，一旦自然灾害到来，公路很容易被冲垮或者出现塌方的问题，这些因素将公路的使用寿命大大缩短，公路安全也存在着巨大的隐患。
2、超限车辆随意在农村公路上行驶，损害严重
由于农村公路疏于管理，很多货车出于便利的考虑往往不走大路，专门挑农村公路行驶。这些或者一般都体积较大、所拉货物质量超过规定限额数倍，车轮碾过，农村公路就很快出现断板、碎板、坑槽等等伤痕，这些伤痕对于农村公路的伤害是致命的，即使每年都会对农村公路进行维修，但无论维修速度还是维修质量都不能将农村公路回复如初。农村公路的通行质量就这样在超载车辆的伤害下越来越差。
3、养护管理机制不健全，缺乏农村公路养管长效机制
因为农村公路缺乏明确的养护责任人，所以在农村公路养护的管理方面缺少必要的管理机制，无论是村一级、乡一级、县一级都没有准确建立公路的管理模式，导致农村公路既没有相关管理养护准则，又缺乏相应的管理人员，从各方面都不能承担农村公路的养护任务。
二、提高农村公路养护管理水平和质量的有效措施
1、加强权责分工
缺乏必要的机制是制约农村公路养护水平的重要因素。要想提高农村公路的养护质量，就必须对于公路养护的职责权利关系划分清楚。所以，在农村公路的养护工作中，我们首先要明确公路养护的责任人，从工作的便捷性出发，该责任人应该是当地农民。其次，还需要为农村公路养护设立专门的管理人员，这是因为农民虽然有足够的热情来进行公路的养护和管理，但是因为其自身缺乏科学的管理意识和管理能力，所以需要懂技术和管理的相关人员来进行总体的协调与规划。另外，要督促交警部门加强对于公路养护工作的监督与管理。对于具体工作建立相关的问责机制，明确到人，对于养护资金要转款专用，落实好审批手续，只有做到分工明确、责任到人、加强加官，才能让农村公路养护质量的提高变为可能。
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2、加强资金筹集多样化
农村公路养护是一项长期的工程，资金对于农村公路的养护十分重要，只有资金充足，养护工作才能得到切实保障。目前，我国公路养护的资金大多由政府补贴，然而在实际的工作中政府的补贴不能够满足公路养护的需要，所以，公路养护在资金来源上应该改变单一的公路养护资金来源渠道，逐渐向多元化迈进，增加民间对于公路养护资金的筹集工作，将公路养护的重要性多加宣传，激发许多投资商对于公路养护的投资热情，拓宽公路养护资金来源，政府层面更要加强资金的支持力度，加大对于公路养护的重视。只有将公路养护的资金筹集渠道变得多元化，加大对于公路养护好处的宣传，才能让公路养护的工作持续下去，增大公路的使用效率，促进当地经济的快速发展。
3、建立健全养护与管理机制
为了将农村的公路养护做到实处，除了要保证资金的充足，还要有可行性的管理模式，保证农村的公路养护工作按照管理制度来执行。交通管理部门作为公路管理的主要部门，要承担起自身的责任，从当地的实际情况出发，制定出符合当地实际情况的公路养护管理制度，并且出台相应的管理制度来保证养护工作严格按照制度执行。在管理制度中，要充分明确工作人员的工作职责、工作范围、考核惩戒措施等等，做到责任到人，奖惩分明，遵守规则的农村公路养护格局。
4、加强高素质公路养护管理队伍建设
公路养护工作时间长、涉及面广、牵涉众多，所以高质量的公路养护管理队伍对于公路的养护就显得尤为重要。农村公路养护要符合当地农村的地方发展特点，所以在公路养护的人员建设上，要充分调动当地公路养护人员的积极性，充分培养出一批熟悉当地道路情况和公路养护流程的管理队伍，并且要加强对于这只队伍的专业化操作技能，培养他们的责任意识，逐渐打造成地方性、专业性的公路养护队伍。
5、加强农村公路养护管理重要性的认识
开展工作的目的是为了发挥工作的积极作用，想要发挥工作的积极作用就需要先提升工作人员及领导干部的思想认识，农村公路建设与后续的养护管理都属于造福于农村经济的公益事业，各级领导干部需要看到农村公路事业的社会效益和潜在的经济价值，需要提升对于农村公路事业的重视程度，要在公路养护管理工作上面加强主观意识，明确工作重点和难点，这样才能有的放矢的有针对性的加强公路养护与管理，从而提升养护管理工作质量，将养护与管理工作切实的开展下去，发挥应有效用，最终为当地经济发展做出自己的贡献。
6、加强农村公路养护管理的市场化发展
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现有的公路养护道班，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。
结束语
总之，农村公路建设与农村经济可持续发展，农民的出行息息相关，对于公路进行合理养护，才能保证农村的正常出行，也能借助便利的交通促进当地经济的快速繁荣发展。经过以上的分析我们可以知道，现阶段公路养护还存在资金不足、人员配备不到位、管理制度缺失的现状，基于这种现状，交通管理部门和当地乡镇政府要切实肩负起自己的职责，不断采取措施对于现存的问题进行整改，从而做到无论从制度层面、组织层面、工作层面都能切实提高公路养护的水平。
参考文献：
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[3]周小辉.关于农村公路管理与养护的几点思考[J].城市建设理论研究（电子版），2015（19）.
论文作者:蒋明君
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/18
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