摘要：在土地管理及其利用过程，应该重视测绘工程的应用，本文基于有效实践，首先阐述了土地测绘及土地资源管理工作之间的有效关系，其次明确了测绘工程的作用，通过进一步总结，提出具体应用策略，以确保土地管理工作顺利开展。
关键词：测绘工程；土地管理；利用
土地测绘作为土地资源管理和开发的关键技术，不仅为土地管理提供了全面的数据支持，同时也促进了土地资源开发效率的全面提升。具体分析如下。
一、测绘技术的发展现状
集成了计算机科学、信息科学等学科的现代测绘科学，现今已进入了信息化时代。现代测绘技术主要由空间技术、卫星遥感技术、地面数字测量技术和地理信息技术以及与之相配套的计算机技术、通信技术和专家系统技术等组成，也就是当前测绘领域通常所说的“5S”技术，而“5S”技术具体是指全球定位系统GPS、遥感RS、地理信息系统GIS、测绘专家系统ES和数字测量技术DPS，并且“5S”技术已经得到了广泛的应用和迅速发展，对我国国民经济建设和居民生活水平的提高发挥着极其重要的作用。随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸，迫切需要建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系，利用现代测绘技术加强宏观管理，实现土地管理的科学决策。由于测绘技术与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系，我们应该进一步把测绘技术与土地管理工作紧密结合起来，充分利用测绘的技术、成果等优势，不仅能为土地管理提供更好的服务和切实的保障，也能更大范围地发挥测绘技术的作用，从而促进测绘技术的更快发展。
二、土地资源开发管理与土地测绘两者之间的关系
良好的土地资源工作需要充足的基础工作作为基础，对所在区域的气候条件，地形地质等现实情况实现清晰的掌握。利用相关方式对这些信息进行整合分析，从而在此基础之上建立起一个相对完善的，有效的土地资源管理的计划方案，并实现对将来的工作开展进行良好的铺垫。这种情况一定程度上也说明了良好的土地资源管理与土地测绘是分不开的。土地测绘保障了土地资源开发管理的硬件条件。通过对土地测绘技术进行高效的使用，对于土地资源开发和管理工作开展也具有很大的推动力。测绘技术作为土地资源管理过程中所使用的频率最高的现代化信息技术，能够很大程度上减少土地测绘工作耗费的时间和金钱，同时能够有效提升土地测绘的质量和效率。因此，确保测绘技术其能够被全面的使用在土地测绘的过程中，对于土地资源的开发和管理是百利无一害的。土地测绘所呈现出来的数据和信息是开展土地资源相关管理工作的必要条件，其准确的程度一定程度也就代表着后续土地管理工作开展的有效性。
三、测绘工程在土地管理中发挥的作用
我国作为世界人口大国，而土地作为我们生存的基本资源，所承担的的负担也越来越大。在这样情况的影响下，土地资源的管理工作对于人类发展具有很重要的影响，而土地测绘作为土地资源管理中的关键步骤，所呈现出来的效果也就十分重要。土地测绘技术需要强大的科技技术作为支持，从而为之后的土地管理工作提供夯实的后备保障。而测绘方式的正确选择，一定程度上也减轻了土地管理中的负担，切实的提升土地资源管理的效率和质量，也为更为高效的使用测绘技术提供了支持。对土地进行高效的测绘，会避免土地资源管理工作少走很多弯路。土地资源管理部门在进行对土地审核和管理的工作之前，需要对相关区域的土地情况完成详细的了解，从而在相关情况都充分清晰之后进行进一步的利用规划。这就对勘测手段的准确性和高效性提出了很高的要求，其手段的有效性对于土地实现良好的开发和管理具有十分重要的影响。当前在我国土地勘察的工作进行中，使用频率比较高的测绘技术充分的保障了两个问题，科学准确的数据以及高效的速度，而通过将所得出的测绘数据与实际区域进行对比，能够做到实时的掌握土地变化的信息。土地资源随着国家政策的推新以及人们需求的变化，所应用的范围也逐渐扩大，应用角度也在不断变化。因此，需要对土地资源进行实时的监控，对其所具有的转变实现切实的明确，并针对其实际的使用情况进行应对，不断完善管理机制，推出更为合适的管理政策。而想要对土地资源使用的情况进行清晰的掌握，可以通过以下两个信息系统来实现：GPS地位技术以及遥感技术，从而促使相关部门对土地资源具有更为准确的信息掌握，同时也为更合理的土地资源规划和开发提供了坚实的基础。随着我国在这方面的科技投入力度越来越大，检测技术和数据化管理更新的速度越来越快，对于土地使用情况的掌握能力也逐渐提高，在我国土地管理事业发展上具有十分积极的影响。
四、土地管理中的测绘要点分析
（一）基础测绘的内容和服务功能
针对土地管理和利用，其主要的测量内容着重于以下几点：第一，将国家对于地形图的要求作为基础条件，1：500，1：1000以及1：2000，根据土地的实际情况进行描绘；第二，不断的针对数据化地理信息系统进行创新和完善；第三，加强对平面以及高程控制网建设的力度；第四，将具体的要求作为土地测量的规范，从而确保相关信息数据的准确性，并且为建立和完善相应的土地管理数据库提供夯实的后备基础。在以上的内容之上，利用现代化技术和不断完善的手段对土地资源实现全方位的高效管理，从而促使相关部门能够在清晰的了解土地利用情况之后，制定更为高效的利用方案。
（二）建立各种子系统
在土地管理过程中，工作人员会同时使用到多种技术手段来完善自身的管理工作，其中包括各种现代化数据采集系统，以及测量监控技术等，在此基础之上建立起具有综合性特点的子系统，不断提升土地资源管理工作的效率和质量。
（三）建立基础地理信息管理系统
在建立地理信息管理系统之前是有准备工作的，在土地管理及利用的相应规范基础之上，将相关的子系统所具有的基础地理信息情况作为基础信息输入到基础地理信息系统当中，从而有效增强地理信息系统的使用效果。
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（三）建立信息化测绘体系
在进行土地管理工作的过程中，参与测绘的工作人员应该严格的将相关制度以及标准作为建立信息化测绘体系的前提条件，并在此基础之上，开展良好的，高效的地理信息管理工作，结合所测出的数据信息进行深入的分析和探究，为我国的土地资源开发和管理事业规划贡献出充足的依据。例如，我国在推出《物权法》之后，测绘工程在针对土地管理以及利用过程中，地籍和房产测绘的管理以及服务方面产生了新的要求，测绘结果能够切实的符合公开查询和行政诉讼的范围之内。
五、测绘工程在土地管理及利用中的应用
（一）在土地利用及更新情况调查实践中的应用
土地利用及土地更新调查指的就是，在实际土地管理以及利用过程中，通过GPS定位系统针对相应的地区进行土地情况勘察，明确其详细的信息数据。在此基础之上，通过对新型测绘技术的良好使用，很好的将原有和现在的数据信息进行整合联系，并进行深入的探究分析，从而为之后进行科学的土地资源规划提供准确的依据。
（二）在土地规划设计过程中的应用
测绘工程在土地管理及应用的过程中，所起到的作用主要凸显在不断更新土地管理的信息化技术，以及针对土地管理的良好规划。良好的土地管理规划对于土地建设工作来说是基础前提，而工作人员只有在充分的了解了相关的信息资料，才能设计出与其土地情况相适应的发展方案，从而促使我国的土地资源管理事业的可持续发展。
（三）在土地勘测及位置界定中的应用
测绘工作主要为了土地进行科学规划而存在的基础环节，而测绘工程在针对土地勘探以及位置规划则具有很重要的作用。土地勘探以及位置界定指的是测绘人员针对征收以及使用土地的情况进行明确。而土地勘探以及位置部分的测绘范围主要囊括在以下几点：外业调研，信息整合，外业测量，以及信息数据的保存。例如，在土地界定的过程中，测量工作人员可以结合全国定位系统技术以及地理信息系统技术对相关信息进行科学的、清晰的了解，从而促使测绘工程具有的作用发挥到最大。
（四）地理信息系统（GIS）
地理信息技术（GIS技术）是在传统的地球科学与现代信息科学交叉融合的基础上发展起来的新型空间信息技术。随着计算机软硬件技术已发展成为以GIS，GPS与遥感（RS）3项技术（简称3S技术）为核心的，以相关信息技术和应用领域知识为支撑的，以空间位置信息服务为特征的大型地理空间信息技术。目前其自身的技术体系逐渐成熟，正迅速向结构网络化、软件组件化及应用大众化方向发展，并将形成市场容量巨大的地理信息产业。
我国GIS技术研究工作起步于70年代初期，80年代进入应用试验阶段，期间主要是借鉴国外GIS应用经验，采用国外的GIS软件。90年代国内一些科研机构和院校也开始结合国内GIS需求，从引进、消化、吸收起步，着手开发GIS软件，目前国产GIS软件占据国内市场已达到近30%。由于土地调查监测评价数据的空间性，在信息化过程中，需要进行空间数据的输入、处理、管理和输出，必须借助GIS技术才能够实现。随着GIS技术的成熟和发展，八十年代末，九十年代初基于不同GIS平台的各种类型和不同尺度的土地利用数据库建设相继启动。经过十几年的努力，对土地利用空间和属性数据描述、分析和表达输出的土地利用数据库建设已经成为土地资源基础数据库的重要组成部分，成为各级政府对土地资源保护、合理开发利用和科学管理倍加关注的基础工作。土地利用数据库建设在今后几年中将朝着数据标准化、程序规范化、更新制度化、平台网络化、系统集成化、服务社会化的方向发展。
（五）“3S”集成技术
随着GPS、RS、GIS三者技术教育水准的不断提高，新技术在土地变更调查中的应用越来越广泛，使土地调查数据更新工作变得越来越简便。GIS、RS和GPS三者集成利用，构成为整体的、实时的和动态的对地观测，分析和应用的运行系统，提高了GIS的应用效率。快速、准确提取土地利用现状及其动态变化数据，对保障我国资源安全和粮食安全及生态安全，保持社会稳定，促进国民经济平稳、快速、健康发展等具有重要意义。曾培炎副总理提出要通过“天上看，地上查，网上管”等手段严格土地管理，国务院2004年第28号文件明确提出了开展新一轮土地调查“3S”技术系统依靠数字化、信息化的特点，具有作业速度快、精度高等优势，对新一轮土地调查中的数据更新将发挥重要作用。
（六）数据处理与提取技术
随着RS和GIS技术在土地调查监测评价中的广泛应用，基于遥感的土地调查监测数据的处理和提取技术也日趋完善。首先在计算机识别土地利用变化信息中发展了“基于土地利用图斑单元的变化自动检测方法”，该方法是将土地利用图与遥感影像图相叠加，在土地利用图斑边界及其类别信息引导下，以完整图斑单元或像素为单位，按类别分层计算影像上待检测处的影像特征值，按照设定的判读规则，以知识库中选取土地利用数据上图斑类型对应用的遥感信息特征值进行比较判断，即可自动检测出变化的区域。其次，通过多年的土地利用动态遥感监测技术研究和实践，总体提出或发展了一系列可行的土地利用变化信息的自动提取方法。如差异主成份法、多波段主成份变换法、主成份差异、分类后比较法、异常光谱检测法。
六、结束语
总之，在土地资源管理过程要重视测绘工程的应用，只有通过测绘方法的使用，才能够大大地提高土地的有效使用率，更加充分、更加系统、更加有效、更加合理地利用测绘工程方法，以此达到我国土地资源最高效利用的目的。
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[3]刘晓艳，宋彩春.测绘工程在土地管理及利用中的应用[J].智能城市，2017，3（1）：220.
论文作者:王钱祥
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
标签：土地论文; 技术论文; 土地管理论文; 土地资源论文; 数据论文; 土地利用论文; 管理工作论文; 《基层建设》2019年第32期论文;