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摘要：水是人们在生产生活过程中不可或缺的资源，水利水电工程的建设可以进一步实现水资源的有效利用。就水利水电工程建设而言，开展全过程造价控制和管理十分重要。基于此，本文对水利水利水电工程中的全过程造价控制和管理工作进行了探究。分析了该项工作的内涵以及其开展的必要性，还分析了当前我国水利水电工程中全过程造价控制和管理的问题与解决对策。
关键词：全过程；造价控制；成本管理；水利水电工程
前言：水利水电工程的开展需要应用大量的资金，该项目的建设质量以及经济收益都与工程的全过程造价控制和管理水平有关。所以，相关工作人员必须加强对水利水电工程造价控制和管理工作的重视，应将其落实于工作开展的各个环节之中。管理人员需通过应用有效措施，避免预算超支，提升造价控制水平。
1水利水电工程全过程造价控制管理的内涵
水利水电工程的全过程造价控制和管理，是依据该工程的造价控制限额，对工程开展中各个环节所需费用的控制和监管。也就是说，相关管理人员需要从水利水电工程的前期投资决策、工程方案设计、工程施工以及竣工验收等环节着手，开展具有全面覆盖性的造价控制和管理工作。为此，水利水电工程的造价控制管理人员，应该把握各环节的造价控制要点；并针对工作开展的实际需求，及时地纠正工程建设环节出现的偏差，实现施工人员、技术、设备以及财力资源的更合理配置。相关工作人员应明确，开展水利水电工程全过程造价控制和管理的目的，是保证工程项目建设的全部成本支出与项目的核定造价概算相符，进而实现有效地成本管控，并推进投资利益最大化[1]。
2水利水电工程全过程造价控制管理的意义
开展水利水电工程的全过程造价控制管理工作，可以发挥以下作用：
第一，优化资源配置，为实现利益最大化奠定基础。水利水电工程内容复杂，所以其建设周期相对较长，而且需要投入大量资金来维持相关工作的正常开展。在项目建设过程中，施工环境多变且自然因素影响极深；这些都有可能会造成额外的成本支出，使得项目资金应用情况出现变化。而开展全过程造价控制和管理工作，可以实现对工程项目整体和细节造价的控制，以及工程技术和工程经济的有机结合。因此，借助于全过程造价控制和管理，可以实现水利水电工程项目建设资源的合理应用和配置，提升成本管控质量，实现项目的经济利益最大化。
第二，符合国家规定，满足市场要求。开展水利水电工程的全过程造价控制和管理，与我国的市场经济体制改革要求相符。此项工作的开展，是提高水利水电工程成本管控合理性，实现工程项目高质量综合管理的基础；也是我国社会主义经济市场发展的新要求。相关工作人员应该做好各环节的造价控制和管理，使工作开展更具持续性和全面性，可以与国际市场接轨并实现全球化竞争。
3水利水电工程全过程造价控制管理的方法
目前，部分水利水电工程的建设过程中存在工程结算审核问题，主要表现在报审资料不齐全、审计工作开展不规范、工程预算编制不合理以及造价控制管理团队不专业等几个方面。基于这些问题，笔者对水利水电工程的全过程造价控制和管理方法进行了分析。
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3.1水利水电工程决策的造价控制和管理
水利水电工程的决策阶段极具影响力，不仅能决定工程是否可以如期开展，更能对工程项目的经济收益产生影响。在这一阶段开展造价控制和管理工作意义重大，可以为制定科学决策提供更为有力地依据，以避免出现因决策失误而造成的资金浪费，提高投资额度预估的准确性。为此，相关工作人员在工作开展地过程中必须端正工作态度并提高自身能力，做好水利水电工程资料的收集和整理工作。他们必须深入了解工程所在区域的地质、水文以及人文条件，并结合国内外的水利水电工程开展案例，对项目应用资金额度进行合理预估，强化这一阶段的造价控制和管理力度。此外，还应该借助于造价控制和管理工作开展，对该项目的优势和劣势进行分析，找出项目开展中的缺陷，为项目方案设计和施工提供警示。
3.2水利水电工程设计中的造价控制和管理
工程设计阶段，是水利水电工程建设的关键性阶段。对于整体工程而言，合理地开展设计工作是保障工程有序开展的必要方法。因此，为了实现全过程造价控制和管理，相关管理人员必须做好设计阶段的造价控制和管理工作。管理人员的工作应从三个方面展开：首先，应依据水利水电工程的实际要求制定相应工作开展的规范和标准。比如，在开展造价控制和管理工作时，工作人员就应该制定相关的造价标准和管理规范，为提高工作科学性和有效性奠定基础。在此环节，应要求工作人员依据工程项目的现有信息以及过往项目的实践经验，实现标准制定，做好造价定额工作。其次，应加强对项目设计概预算编制的控制。为了提高水利水电项目概预算编制工作的质量，企业应为相关工作人员提供此方面的培训；必须保证上岗人员拥有扎实的专业知识和丰的实践经验，能准确高效地完成本职工作。在实践工作中，工作人员应树立经济观念，并明确自身责任，在不降低工程施工质量的情况下减少不必要的成本支出，实现设计概预算。同时，还应在与各部门员工交流的过程中不断对设计方案进行修正，加强对设计阶段造价的控制。最后，应做好审查设计预算。作为设计阶段造价控制和管理工作最关键的环节，相关工作人员必须保证设计预算审查工作的有效性。为此，应针对预算编制资料、施工材料价格、施工方案定额等内容的合理性进行审查，确保每一项工作的预算都未超出审批投资估算范围[2]。若在审查时存在预算超支问题，则应立即进行改正，保证设计方案的合理性和经济性。
3.2水利水电工程施工和竣工的造价控制和管理
在施工阶段，造价控制管理工作可从原材料造价控制和工程变更、索赔管理两方面来开展。工程中，原材料应用耗费的资金在总额度中占据较大比例。所以，工作人员必须严格控制原材料方面内的资金支出，应保证原材料的质量、数量以及应用情况合理，严禁材料浪费。还应该在保证施工材料质量和数量不受损的情况下，尽量压缩材料的采购成本，实现造价控制和管理。
虽然，水利水电工程中出现变更或索赔的情况不多，但是造价控制和管理人员也应该做好此方面的工作。工作人员不可随意更改设计方案，且应不断提高施工的安全性和规范性，以免造成施工纠纷。为此，管理人员可以制定管理标准。规定只有在建设、设计以及监理单位共同批准的情况下，才可以变更工程建设方案；而且因方案变更而产生的额外预算，也不能超过合理范围，否则变更方案将不予通过。
在工程竣工阶段，相关管理人员提高验收审核工作的质量，实现更高质量地造价控制和管理。应对工程开展的各项支出以及实际造价进行正确计算，实践中应以工程合同为标准，确保费用核算的准确性。工作人员应谨慎查验，以免出现不必要的成本支出，降低项目的经济效益。
结论：总之，提高水利水电工程的全过程造价控制和管理水平，是提升工程建设有效性以及工程经济效益的必要措施。为此，相关工作人员必须深度把握水利水电工程的全过程造价控制要点，借助于有执行力的管理措施和管理制度，实现工程开展各个环节的造价控制和管理，为提升工程收益，促进行业发展奠定基础。
参考文献：
[1]胡硕鹏，李海涛，王雅楠.水利工程全过程造价管理关键因素分析[J].科技风，2018（07）：132+134.
[2]李紫薇，祖永艳.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（07）：29-30.
论文作者:张晓红
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第29期
论文发表时间:2019/8/27
标签：造价论文; 水利水电工程论文; 全过程论文; 工程论文; 工作论文; 工作人员论文; 管理人员论文; 《建筑细部》2018年第29期论文;