摘要：水利灌溉对于农业发展来说是非常重要的并且在一定程度上也是经济发展和农业发展的基础，水利灌溉管理工作主要包括水利工程建设管理工作和现有的水利工程维护与运行工作以及相关的水利检测数据收集等各个方面，主要是从灌溉区目前已经有的水利工程维护与运行过程当中分析灌区在运行过程当中所存在的一系列问题并且针对这一系列问题提出有效的解决措施。目前在灌区主要存在着的问题有很多，本文主要是针对这些问题进行进一步的分析并且在分析之后给予相应的解决措施，希望通过分析和探讨能够给水利工作人员提供进一步的参考方向和科学合理的引导方向。
关键词：灌区水利；现状；对策
水利工程的建设在近几年来已经运用在了各个领域当中，水利工程属于建筑工程当中的一个部分所以在建设的过程当中和一般建筑工程存在着很大的共同特征当然也存在着很多共同的问题，比如说，在管理和技术层面非常不完善就是他们的共同问题，另外水利工程对于我国农业和经济的发展有着非常重要的意义。所以对于我国来说是非常巨大且重要的一个工程，但是影响水利工程建设的主要原因是建设管理方面与建设技术两个方面，本文就针对水利工程建设管理方面所存在的一系列问题进行进一步的探讨，并且对这些问题提出进一步的解决措施，希望能够提高我国水利工程建设的技术与管理，为我国农业的发展与经济的发展提供坚实的基础。
1水利工程建设管理过程当中的主要内容
首先，水利建设过程当中的管理工作在一定程度上对于水利工程的质量来说，有非常直接的影响，建设管理工作在一定程度上对水利工程起到非常好的监督和保障作用，建设前一定要对即将建设的地点进行进一步的深层次了解，然后根据地形以及当地的季节、天气、气候等因素做好提前的设计，尽可能的协调好建设方，监管方和项目法人之间的联系，对建设的材料以及建设人员进行进一步的筛选。其次，在建设过程当中一定要尽可能地做好相关的监督和管理工作，保证建设人员在建设过程当中的安全问题以及建设人员本身的专业性问题，监督建设的进度以及建设过程当中的各项环节，也保证最终建设整体能够得到高效的完成。最后在建设结束之后一定要对相关的工程进行进一步严格的检查，检查建设的质量以及建设过程，当中所使用的原材料是否符合相关的规定和要求，以及整体的建设结果是否存在安全隐患。
2水利建设过程当中所存在的问题
2.1水改体制改革的深层次推进迟缓
我国是水资源贫乏的国家，而水资源的浪费现象依然严重，尤其在灌区灌溉方面，在北方井灌区，因地下水的过量开采，导致地下水位下降严重，多地出现了漏斗，究其原因在于对水的利用过度开采。长期以来，农业灌溉用水一直是无偿使用，使得农民长期以来形成了用水不出钱，节约用水的意识淡漠。改变用水思维，改革用水方式，引导水改体制改革不断深化推进，是新旧思想意识领域的艰苦斗争。
2.2主要负责人缺位现象
随着我国农村经济的加快发展, 逐渐打破了原有的体制从而过渡到了家庭联产承包责任制, 这就导致灌区水利建设中的主体负责人缺位,使得建设中的责任不明确。而且农民和地方的政府机构对于灌区水利建设的操作问题存在不统一的认识,使得由于缺乏操作中的约束体制和法律机制, 导致在灌区水利的建设中存在大量的不符合规范而产生的问题。同时一些地方机构在建设灌区水利事业中只重视局部利益, 为了维护自身的政府机关的形象,而忽略了建设的重点,使得国家的政策得不到落实。而且农民对建设农村的灌区水利事业认识不足致使积极性较差。因此责任主体缺位是导致当前灌区水利建设出现问题的主要原因。
2.3节水新技术在工程中的引进应用力度不够
灌区水利的重心是灌区灌溉。一直以来，各地普遍采用的是大水漫灌的浇灌方式，这种灌溉方法费水、费时、占地。近几年低压管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉技术的推广，得以很大程度的解决了上述问题，但新技术的运用与传统思维的矛盾使得节水灌溉工程的使用效果并不理想，甚至出现工程被损坏或弃用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着农村土地流转政策的推进，因地制宜的选用节水灌溉方式，对新型节水灌溉方式的大面积推广，大型集约化智能灌溉模式的管理使用，将是今后一个时期灌区水利建设的新课题。
2.4资金的投入保障机制不完善
农村税费改革的实行，减轻了农民的生活负担以及规范了整体税收的管理。由于取消了农业税费，地方失去了大部分灌区水利建设资金的来源。尽管近几年国家重视水利工程的建设，中央层面加大了水利投资力度，实施了诸如小型灌区水利重点县等许多改善灌区水利工程面貌和提升效益的项目，但仅靠国家的投资还远远不够，竣工后的维护和改造仍需一定人力、物力的投入；中央一号文件也规定地方财政要从当地土地出让金中拿出一定比例的资金做为水利发展基金用于水利建设，为灌区水利建设的可持续发展奠定了稳定的基础，但政策的长期性有待检验。投资主体的单一，缺乏良性投资机制，一些地方已经出现投资缩减趋势，这将造成灌区水利建设与维护所需的资金缺口。工程效益打了折扣，一定程度也就削弱了农业的综合生产能力。
3灌区水利工程发展的对策
3.1要对相关的工作人员进行进一步的培训和管理
如果想要使得灌区水利工程能够更好地发展下去，就一定要强化基层水利管理人员的培训工作，不断地提高相关工作人员的知识结构以及业务水平，使他们更好的去适应目前我国矿区水利工程的发展，保持并且在水利工程运行的过程当中能够及时的发现问题和解决问题，只有建立健全相关管理人员的培训体系，才能够更好的去保障我国水利工程朝着一个良好的方向发展，这有利于提升水利工程的管理水平。
3.2进一步完善灌区的相关管理体制
一直以来，灌区的管理体制在一定程度上对于灌区水利工程的发展有着非常大的影响，建立一个完善的管理体制对于我国灌区水利工程的发展有着非常重要的意义，通过管理措施的不断提高才能够更好的发展灌区水利工程，在灌区水利工程管理过程当中主要包括的是相关的管理人员，管理机制以及运行措施等多个方面，那么如何更好的改善现有的管理人员结构，为灌区水利工程管理纳入更多的优秀人才，完善灌区水利管理工作以及收费标准是目前灌区管理体制所要面临的重要问题。
3.3对水价收费标准进行合理的调整
在灌溉水利工程运行的过程当中，如果想要使用灌溉水利基础设施就一定要缴纳相关的费用，这在一定程度上使得我国灌区水利工程设施的维护工作有了基础的保障，灌区水利工程当中水费的征收如果不合理不到位，在一定程度上会对我国水利工程的发展产生巨大的影响。因此在进行水利工程管理的过程当中一定要强化征收的措施，保证水费征收足额到位是水利工程发展的基本要求。当然，水费征收的过程当中并不是由一个工作人员来进行确认，而是通过收费的标准以及灌溉的面积来确认一个合理的收费价格。对于使用者来说建立一个用水的申请制度是保障水费征收的重要前提和具体保障。
4结束语
水利工程对于我国农业的发展来说是基础，对于我国经济的发展来说是动力，农业的发展与经济的发展与我国水利工程管理有着非常密切的关系，我国水利工程运行的过程当中存在着一系列的问题，这些问题在一定程度上对于我国水利工程管理工作有着非常强烈的阻碍，所以如果想要进一步的促进我国水利工程管理工作的发展相关的工作人员就一定要尽可能的去完善相关的管理体制，确立维修机制，保证水利工程作用能够得到有效的、科学的、合理的发挥，保证水利工程能带给我们经济效益，全面提升水利工程的管理水平。
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论文作者:吴文兰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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