摘要：道路施工过程中最重要的是安全管理工作，在保证施工质量的基础上，加强道路施工管理，创造更加的经济效益和社会效益，是道路施工工作需要充分考虑的问题。本文对我国目前道路施工的安全管理需要注意的问题进行研究与讨论。
关键词：道路施工；安全管理；对策
改革开放三十年来，我国经济快速发展，城镇化建设步伐加快，道路工程对我国城市的发展作出了巨大的贡献，方便了居民的日常生活。然而，在道路工程施工过程中，由于一些施工企业在管理技术以及管理观念上存在一定程度的不足，在安全管理方面也面临着一些潜在的危险，对施工人员的生命安全也造成巨大的危胁。由于近年来，一些道路施工中发生的安全事故时有发生，这不仅引起了政府对施工安全的重视，也引发了国内各大施工企业对道路施工的安全管理问题进行广泛的讨论。
一、当下道路工程安全管理存在的不足
我国道路施工工作普遍存在安全管理方面的问题，造成这种现象原因来自许多方面，比如施工企业的资金支持水平/安全管理意识/工作人员整体素质等。
（一）安全管理规范不够全面
我国针对道路施工的安全方面制定了相关的法律法规，比如《建设工程安全生产管理条例》《中国人民安全生产法》等，这中法律法规一定程度上对施工企业的安全管理工作进行约束与指导。然而在安全管理实践中，无论是对安全管理方案的策划还是落实方面都存在一定程度的问题，为了加强道路施工中安全管理工作的落实，我国政府高层以及各级地方政府都出台了道路工程相关的安全管理规范，但是相关规范的落实往往受到“落实困难”以及“形式主义”的限制，严重影响到道路施工安全管理工作的规划与落实，对我国道路工程的施工安全生成了十分不利的影响。
（二）安全管理意识较为淡薄
安全管理的是施工企业的重要工作，作为道路施工的主体施工企业一定要具有最基本的安全管理意识，这是充分落实道路施工过程中安全管理工作。然而目前国内的施工企业在道路工程施工过程中仍然表现出一定程度的不专业与不规范，其根本原因就是安全管理意识比较薄弱。安全管理意识的缺乏，一方面来源于施工企业在一开始就没有安全管理的相关概念，也是施工企业自身素质不足的具体体现。另一方面，施工企业往往会受到利益的驱使，对道路施工潜在的安全问题抱有一定的侥幸心理，这种投机意识也是造成安全事故的原因之一。
（三）安全管理资金普遍紧缺
一些施工企业为了节约工程预算，没有为安全设备以及安全管理的相关费用预留出足够的数额，使得安全管理相关的准备工作被过份的简化掉，甚至一些安全管理的相关工作仅仅是摆摆样子，根本无法得到落实。目前来看，管理意识淡薄是国内施工管理工作无法达标最根本的原因。通常情况下，安全管理所需要的资金投入大约占到道路工程整体投入的7%左右，这其实是一笔不小的投入，由于许多施工企业对安全管理工作原本就不够重视，更加不愿意拿出大笔资金来支持道路施工中的安全管理工作。其次，由于我国施工企业普遍来看，无论是管理技术还是管理思维都还比较落后，即使有足够的资金投入也很难准确地/高效地完成安全管理的工作内容，这使得许多道路施工安全管理工作无论是在政府支持下得到专门款项还是没有相关的资金投入，都无法真正的实现安全施工的基本原则。当然，有充足的资金投入确实是落实安全管理工作的必要条件。
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二、提升道路工程安全管理水平的对策
（一）完善安全管理制度
为了提高道路施工过程中的安全管理水平，有关部门一定要制度完善且详细的安全管理法律法规。虽然目前来看，我国道路工程的各项条款已经比较健全并且比较成熟，然而相关法规的落实情况仍然不容乐观。不同地区一定程度上确实存在着技术方面以及资金方面的差异，在落实上或多或少地存在一些困难，但这都不应该成为无法落实安全管理原则的原因。地方各级有关部门需要在国家级法规的指导下建立并完善道路施工相关的安全管理规范。另外，还需要对相关管理规范的落实进行严格有效的监督，实现道路工程施工管理的真正落实，使安全管理工作以及相关安全设施可以充分发挥出对施工人员的保护作用。
（二）提升安全管理意识
安全管理工作是一项难度很高的工作。道路施工工作具有极高的复杂性和不确定性，然而施工过程中安全事故出现时间/地点和原因往往无法预料，安全管理的相关工作，无论作得到还是作不到，就连想到都十分困难，安全管理工作仅仅依靠先进的技术是远远不够的，做好安全管理工作，管理人员一定要巨细靡遗，相关的预防工作一定要武装到牙齿，这就需要认真负责的工作态度以及超强的安全管理意识。对于施工企业来讲，一定要将安全管理工作与工程质量的控制进行比照办理，施工企业需要为道路工程项目建立专门的安全管理部门，并且一定要有一个明确的责任人来对安全管理工作进行指导与监督，不同层级的安全管理人员都需要为自己的本职工作负最终的责任，这就要求管理部门具有完整的自主性与独立性，明确各自的义务与责任，而且其工程过程不可以受到任何部门的干扰，保证施工企业管理部门的有效性以及客观性，为道路施工的安全管理提供基础保障。
（三）加大资金投入力度
安全管理工作内容十分复杂，日前还无法利用计算机信息技术来代替人工管理，相关器材以及劳动保障设施需要大量的资金支持，管理人员的工作以及管理部门的组建都也需要一定量的资金投入。具体再讲，道路施工安全管理所需要的资金投入主要体现在安全管理教育培训/防护设备的采购等方面。由此可见，安全管理相关的资金一定要预留充足。由于安全管理部门并不是可以直接创造商业价值的部门，这就使得安全管理人员所进行的工作往往得不到应有的重视，施工企业通常不会将安全管理当做是产业价值链的一部分。然而，安全管理工作往往是一个施工企业软实力的集中体现。在西方发达国家以及日本的建筑施工企业，最能给人留下深刻印象的就是他们不遗余力的做好施工过程的中劳动保护工作，施工安全管理被看作是施工工作的第一要务，施工企业在安全工作过程中体现出巨大的企业魅力，安全管理意识已经成为施工企业的企业文化被一心一意地贯彻下来。其实，西方国家建筑工作市场上的竞争是十分激烈的，为了获得市场的认可并在竞争压力巨大的市场竞争中存活下来，就一定要做好安全管理工作，这对于企业提升自身盈利水平也是至关重要的。随着我国对道路施工安全相关的事项越来越重视，市场对施工企业的安全管理能力会成为一个的关键性指标，施工企业在资金管理方面的投入最终也会转化为企业加强盈利能力的投入。
（四）开展安全管理培训
道路施工的安全管理工作是一项专业性极强的工作。由于道路施工中的许多施工人员自身比较缺乏自我保护意识，提升安全管理不仅需要管理人员的指导，也需要施工人员具有自我保的意识和能力，这就需要对施工人员进行充分的工前安全教育培训。通过施工人员自我保护与安全管理工作相结合的方式来降低安全事故发生的可能性。
结合语
综上所述，对于道路工程来说，安全管理水平不仅是基本问题，更是关键性问题，施工企业想要实现道路工程的有效建设，做好道路工程施工的安全管理成为重要。施工企业不仅要设立专门的安全管理部门，还要制定专门的安全管理体系，为每一个施工人员提供全面的安全保护。另外，施工传上来还必须要加强对施工人员提供全面的安全保护。施工企业还一定要加强对施工坐吃山空的教育，让每一个施工人员都能够具有充分的安全保护意识和全面的自我安全保护技能。从而在保证自身的基础上，建设出量的道路工程，为城市道路建设的发展提供主观动力支持。
论文作者:刘劲
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/10/27
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