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摘要：随着经济水平的快速提升，公路工程作为建筑行业的重要组成部分得到了广泛应用，其建设规模也在不断扩大，为人们的生产生活提供了便利条件。如何加强造价管理是当前趋势下面临的主要问题，要引起企业部门及管理人员的重视，明确公路工程造价控制要点，综合考虑各项影响因素，才能使工程造价管理工作更加规范、科学。但是在公路工程建设中依然有不同的预算问题，阻碍公路工程长远性发展，为此，公路工程部门要明确造价管理的重要性，对要点问题进行控制，才能将各项损失降到最低。该文对公路工程造价管理内容及存在的问题进行了简要分析，并就其控制的要点提出了相关建议，为后期公路工程质量检测提供了详细参考。
关键词：公路工程；造价管理；控制要点
引言
公路工程造价主要是指在公路工程建设施工中所投入的全部资金，其中包含了公路工程建设的项目筹划阶段、施工环境勘测与工程设计阶段、公路工程建设实施阶段以及工程验收阶段。通常情况下公路工程建设施工投入的资金很大，在公路建设管理工作中公路工程造价的科学确定并有效控制是至关重要的组成部分，该内容贯穿于整个工程建设的始终。开展公路工程造价控制与管理工作并不是简单的为了防止资金投入突破工程限额，最重要的是能够对施工单位、建设单位以及设计单位等加强自身管理起到积极的促进作用，确保公路工程施工中能够充分利用有限的人力、物力及财力，从而为企业及各单位获得最大的经济效益。
1公路造价管理的意义
从公路工程结构方面来看，公路建设项目之中工程造价管理具有一定的复杂性，而且项目工程通常是由众多系统组成的，而且各个系统是独立的个体，因此在造价管理中有很强的难度。再者，公路工程造价系统性较强，虽然各个公路板块存在着紧密的练习。从整体上来看，现阶段公路工程造价管理人员在保证公路工程项目有效性的基础之上，还需要深入分析和研究公路工程项目中的成本管理，充分结合当前公路建设的特性，促进公路造价管理水平的不断提高。公路工程是一个耗费时间和工作量非常大的创造性活动，公路造价主要分为决策阶段、设计阶段、承包阶段和施工阶段以及竣工验收阶段。由此来看，工程造价贯穿工程造价的整个过程。一般而言，在公路建设的过程当中综合的运用科学的计算方法和计价依据要根据政府部门的相关规定，准确计算工程的投资预算和设计概算以及预算和承包合同价、结算价和竣工决算。因此，在公路造价之中要避免出现工程造价决算超预算以及预算超概算等产生的项目投资失控等。
2公路工程造价管理中存在的现实问题
2.1造价监管不到位
随着城市化进程的不断推进，对公路工程建设提出了更高的质量要求，由于当前造价管理监管不到位，管理权限不够明确，再加上设备投入不齐全，使公路工程造价管理流程过于混乱。从管理监督职责来看，没有充分发挥监督管理的指导作用，要点问题缺乏研究，影响了后期工程建设的安全进行。公路工程造价管理涉及多方面内容，管理人员要合理控制施工材料、设备损耗、维修更换等费用，但是由于缺乏科学的造价管理制度，仅注重事前控制，没有综合考虑时候控制，导致一系列问题凸显出来，严重影响了造价控制的根本成效。
2.2公路工程缺乏先进性的计价模式
公路工程的计价模式主要是指，在公路工程造价进行过程中需要按照计价依据来展开计算的方法与程序。目前我国现存的公路工程计价模式一般是通过清单计价的运用为核心的模式，公路工程项目主要是利用公开招标的方式来确定最终的公路工程量报价清单。
2.3公路造价管理人员素质不高
公路造价管理人员作为管理的核心，直接决定公路质量的好坏。根据相关了解得知，公路造价的管理人员大部分文凭比较低，有些根本不是专业的管理工作人员，因此，这也成为当前影响公路工程造价的一个重大因素。此外，部分公路建立和施工人员的资质不深，能力有限导致的劣质工程频频出现。
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2.4公路工程造价管理资金分配不合理
公路工程造价管理缺乏一套完整的规章制度，工程造价管理资金分配不合理，在整个过程中容易受多种因素的制约，如财政、审计等部门之间对造价管理要点缺乏有效沟通，导致工程造价管理形式未能得到执行与推广。因此公路工程管理人员必须根据实际情况对各个重点环节严格考察，在项目开发还不成熟时不能盲目进入招标市场，要将设计内容与现场情况有效结合，要提前对需要的物资进行资金预算，如果公路工程信息不够准确，会则影响公路工程项目的质量水平。
3公路工程的造价控制管理措施
3.1建立完善公路工程造价管理机制
我国对公路工程造价的管理处于探索发展阶段，工程企业要完善造价管理制度，适当借鉴其他国家优秀的管理经验。同时，结合我国国情制定符合我国公路工程建设发展的管理政策。始终坚持依法治国的方针策略，公路工程造价管理及要点控制作为公路工程管理中的核心内容，必须按照规定要求严格执行，公路工程造价管理者需要严格按照相关法律法规制度操作，对管理中存在的问题及时向上级部门反映，并做好安全应对措施。
3.2完善公路工程造价的循环系统
公路工程造价信息化系统的全面建立能够实现工程量与价的有效分离，从而让造价逐渐趋向于市场价格。由于我国市场在经济的发展层面上存在差异，缺乏具有市场定量的良好管理环境，想要实现市场价格机制的完全成熟还需要一定的时间，现阶段直接放弃定额，让价格跟随着市场而发生变化会出现一系列的问题，严重时甚至会出现失控的现象，因此现阶段我国的公路工程造价计算模式必须以定额为主。我国公路工程建设正在实现标准化，例如公路工程建设技术工艺的标准化及公路工程结构的标准化等，在很大程度上实现了公路工程人工及机械消耗比重的适当调整，使得公路工程建设中定额消耗与实际消耗间的偏差进一步加大。因此在我国公路工程实际运用当中应当及时完善与补充定额，为汇编及运用提供方便，从而形成十分完善的公路工程造价的循环系统。企业在经济迅速发展的形势下为了增强自身的市场竞争力，根据施工环境的不同调整和应用劳务组成结构、新工艺以及新机械，进一步促进我国公路工程建设中的实际消耗朝着较好方向发展。
3.3提高公路造价人员的从业素质
公路造价人员作为公路造价管理的核心，对于提高公路造价管理水平发挥着不可替代的作用。但是，现阶段，我国公路造价从业人员大部分素质不高，严重影响公路造价管理的发展。此外，因为我国公路造价管理人员的从业素质不高，缺乏国际造价理论知识和技术能力，使得我国的公路造价远远落后于世界水平。因此，我国必须加强对工程造价人员的素质，培养有创新能力和善于控制工程造价、降低工程成本的人才，促进我国公路行业的振兴与未来的可持续发展。
3.4科学预算公路工程造价管理资金
资金预算是公路工程造价管理中难度相对较大的环节，各个部门要相互交流合理掌控资金动向，并对公路建设中的各项成本进行合理估算，结合公路地质勘测发展规律提前防御突发事件，并对其要点进行安全调控，尽量将公路工程存在的风险降到最低，保证公路工程管理有序进行。公路工程造价管理以提升资金利用率为前提，适当降低成本，这对公路工程管理人的综合技能有着更高的要求。
结语
公路工程具有投资资金大、工程工期长等特点，对人们的日常生活及顺利出行起到了积极的现实意义，在很大程度上也对我国的国民经济起到了推动作用。本文首先分析了我国公路工程造价管理工作的现状，之后又展开论述了现阶段我国公路工程造价管理中存在的问题，并根据这些问题提出了有效加强公路工程造价的控制与管理工作的措施对策，目的是为了将公路工程造价控制在目标范围内。
参考文献
[1]董菲.工程造价的动态管理及控制问题[J].交通世界，2018（12）：152-153.
[2]李妍.公路施工的全过程工程造价管理及控制手段[J].交通世界，2017（25）：152-153.
论文作者:左峥嵘
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/5/28
标签：公路论文; 工程造价论文; 公路工程论文; 造价论文; 工程造价管理论文; 工程建设论文; 我国论文; 《建筑学研究前沿》2019年3期论文;