取国外经验，强祖国治安*
——以瑞典为例
史橙雷 侍子淼 宗欣雨 卜全民
江苏警官学院，江苏 南京 210031
摘 要： 党的十九大报告指出，当前社会的主要矛盾已经发生了重大改变，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。社会治安是关系到整个社会稳定、广大人民群众安全感、幸福指数的重要环节之一。然而，随着市场经济的推进和发展，破坏社会治安和谐的原因逐渐变多，我国颇有即将踏入工业化、城市化与犯罪率同步增长的怪圈之趋势，因此怎样改善这一阶段我国的社会治安工作，进一步促进整个社会平稳前进就显得非同一般。本文分析了瑞典在社会治安综合治理方面的闪光点，并结合我国的实际国情，提出了一些针对性的建议，希望能够为祖国的社会治安工作尽一份绵薄之力。
关键词： 社会综治；加强与创新；社会转型；治理机制与模式；行政管理
一、瑞典的社会治安综合治理模式
瑞典的治安状况是由其高福利国家性质决定的，长期以来，社会稳定，犯罪率低。总体上说，瑞典警务工作以高效集约、情报主导警务和安全防范到位为主要特点。
(一)扁平化指挥体系
瑞典警察机构实行精简机关，工作流程设置简明，岗位职责清晰，案件发生警察的快速反应机制高效，能够第一时间赶赴现场，部门联动比较到位，处置工作有组织有效率。瑞典在社会治安治理方面，细化分工，框架简单，追求高效集约。中国可加强各部门的联合执法，重拳出击，追求高效集约，让政府活起来。权利用起来，公信力竖起来。
在测量小直径(激光测径仪量程范围内<25mm)和大直径(>25mm)的塞规由于测量原理不同，所引入的误差并不相同，因此应该分别进行分析。对于小直径的塞规尺寸测量引入的误差包括激光测径仪的测量误差u1为0.5μm；两顶尖的同轴度误差会使安装的塞规产生倾斜，导致测量的直径产生偏差λ，其中 λ=d(1/cosθ-1)，θ=arctan(l/L)，l为塞规在竖直方向的倾斜，L为塞规全长。当l取极大值5μm时，λ非常小，可以忽略；嵌入式软件对测量数据的处理结果对实际正确结果的偏差值服从正态分布，且其方差为0.001 4μm，这里根据拉依达准则取测量系统[10]的不确定度u2为0.004 2μm。
(二)重防范体系建设
瑞典警方对社会治安始终保持危机感和紧迫感，把防范作为首要职责，加大力度，有效预防犯罪，切实加强公共安全管理工作。
为了更好地检验发动机和变速箱配合度，试驾会上郑州日产还设置了足球射门竞技环节，锐骐6化身“运动员”，通过2.5T涡轮增压发动机的强劲爆发力，以及采埃孚6速手自一体变速箱的完美配合，将“足球”踢进门框内。
一是意识先进。通过教育培训、考核导向等措施反复向警察灌输预防意识。只有减少犯罪、安全事故才能取得最佳的社会效益，才能在最大限度内降低警务工作投入。
瑞典警察注重以人为本，可以从他们对警察形象的建设上窥得一斑。为了积极接受市民的建议，他们提供专业的法律咨询平台并且设立了多条投诉渠道，以达到为市民提供完善化服务的目的。对内，瑞典警方将维护自身执法权威看的非常重要。一方面，只要是在执勤期间，他们的警容风纪始终严整过人；另一方面，对法律的灵活掌握使得其在执法过程中很少受到来自信任层面的阻力；其次，为保护公民切身利益，他们对不法分子的处罚非常严肃，若违反某些特定的法律法规，市民不仅将受到严厉的处罚，还将被列入一张生活负影响力巨大的“黑名单”。违法的高成本从源头降低了犯罪基数，顺理成章的保护了更多人的生命财产安全。
(三)人本理念贯彻
二是政府重视。减少和预防犯罪，首先和关键是营造和谐的社会环境，遏制犯罪动机，减少犯罪滋生的土壤。警方在政府的支持下，采取了大量主动性、根本性的措施减少发案。瑞典警方在警力的投放上充分考虑发案规律，注重访求各相关领域专家学者的意见，努力做到布局科学合理，在加强城市防控工作的同时也不以牺牲农村地区治安稳定为代价。
二、分析与反思
(一)改革内部责任体制
中国警务急需改革，命令传达冗长，阶层过多，县局长下达命令到基层有五个层级，向英国学习精炼机构，快速反应。以职责为中心，而不是以衔级为中心。从而强化基层实战一线，解决分工过细、警种设置过多，通过警种相互配合，科学引导民警下派驻及组建专业队一体化建设。谁主管谁直接负责，不用再层层审批传达后再层层通知，主办民警在自己职权内直接做决定，这样负责的民警对案情的整体思路有着较为成熟的方法和观点，同时有了制度保障敢于对下一步做出抉择，从而极大提高了办案效率，对当前警力不足和层级过多的漏洞有着很大的缓解作用。
IPF是一种下呼吸道慢性炎症类疾病，以侵犯肺间质及肺泡壁为主要特征，而中性粒细胞与吞噬细胞则参与机体炎症反应，并破坏病患肺泡结构，使其胸膜纤维及小叶间隔明显增厚，肺泡间隔的纤维化成分明显增多，继而融合、扩张为囊状阴影[1]。为此我院将近段时间确诊的98例IPF病患作为研究对象，旨在观察HRCT运用于IPF中的诊断价值，作报道如下。
(二)践行服务人民思想
我国对服务人民理解现状，关系错位，公安人员位置错误，在个人与老百姓之间的联系中产生了问题，让老百姓的地位低于了自己。措施过线，警察作为国家执法者，需要从维护法律法规的角度进行严肃、公平、恰当执法。在实践中，但是很多公安人员却无法做到。技能不过关，很多同志存在工作问题，既然是为了给人民做好服务工作，就必须全身心地投入不能放松。做好这一项工作，只是嘴巴说说是不足够的，这就需要我们警察同志完善技能。通过这种方法，就可以保证社会秩序良好运行，所以要树立公仆意识。服务好人民，就要努力完善自身各方面能力。
[ 参 考 文 献 ]
[1]李凌风.我国社会治安管理的现状及对策[J].法制与社会，2015.2.
[2]郝良杰.社会治理能力现代化视阈下的警务机制创新研究[D].苏州大学，2016.
[3]申语顺，刘大宇.瑞典“学习圈”模式在中国社区治理中的应用——基于制度变迁的视角[J].管理观察，2014.8.
[4]劳纯丽.大数据时代发展“枫桥经验”的探索[J].浙江工业大学学报，2017.12.
*加强和创新社会治安综合治理模式，三个要素：江苏省高等学校大学生实践创新创业训练计划、加强和创新社会治安综合治理模式(201810329019Y)。
中图分类号： D631.1
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )19-0040-01
作者简介： 史橙雷(1999- )，男，汉族，江苏无锡人，江苏警官学院，本科在读，研究方向：治安学；侍子淼(1999- )，男，汉族，江苏徐州人，江苏警官学院，本科在读，研究方向：治安学；宗欣雨(1999- )，女，汉族，江苏南京人，江苏警官学院，本科在读，研究方向：治安学；
通讯作者： 卜全民(1976- )，男，汉族，江苏徐州人，双博士后，江苏警官学院，教授，研究方向：治安学。