面向21世纪的中国图书情报档案网络化发展战略构想，本文主要内容关键词为：中国论文,发展战略论文,情报论文,档案论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〔摘要〕 本文论析了面向二十一世纪中国图书情报档案网络化发展的战略指导思想、战略目标、战略核心和战略措施。
〔关键词〕 图书馆 情报 档案 网络化 发展战略 中国
网络化是信息化和信息资源共享的物质基础，是图书情报档案（以下简称图情档）业发展的必由之路。在二十世纪最后的十年中，随着世界各国信息高速公路计划的提出与实施，随着国际互联网(Internet)及其它洲际互联网迅速发展与蔓延，图情档网络化发展的条件渐趋成熟，为此，我们在考察国内外信息网络化发展的基础上，提出面向二十一世纪的中国图情档网络化发展战略构想，仅供有关决策部门同行参考和批评指正。
1 战略指导思想
战略指导思想是图情档网络化发展战略制定的纲领和指南。站在全球网络化发展的高度，面向二十一世纪，我们认为，中国图情档网络化建设与发展应遵循下述战略指导思想：
1.1 特色化
特色化是邓小平思想的精神本质，也是发展我国图情档网络化首先必须遵循的指导思想。特色化有两方面的含义：一方面，要结合我国国情来建设我们自己的图情档网络，具体地说，要以人口多，底子薄为出发点，以社会主义制度为内在依据，集中有限的资金、资源和技术，区别轻重缓急，分期分批地逐步地建设图情档一体化网络；另一方面，要结合本行业的“行情”来建设与发展网络，据分析，信息网主要有电信网、电脑网和资源网三大类，图书、情报、档案三大领域均以信息资源的交流与共享为核心，因此，面向未来的图情档网必然是一种资源网。
1.2 共建共享
共建共享是资源网的核心内容。从大的方面讲，“共建”首先为图情档三大系统以及这三大系统与国家信息中心，国家专利局等信息资源系统的分工与合作关系。从微观角度而言，“共建是所有网络成员的义务，是信息资源共享的基础与前提，“共享”则是每个网络成员乃至每个用户的基本权利，是信息资源网络化的目标。
1.3 国际合作
面向二十一世纪的网络化建设必须坚持高起点的原则，必须在建设有中国特色的信息资源体系的同时积极谋求与国际网络接轨，谋求实现世界范围内全人类的信息资源共享。国际合作指导思想具体表现在以下几个方面：首先，建设与发展有中国特色的信息资源体系是国际合作的基础，国际化离不开特色化；其次，借鉴国际网络化发展的经验教训，引进国际网络化的先进技术，采用国际通用的网络技术标准，这是国际合作的关键；再次，加强信息资源开发与利用的合作，共建国际信息市场，这是国际合作的目标。
1.4 管理先行
网络化建设与发展大致有“技术先行”和“管理先行”两种做法。目前，我国图情档领域似以“技术先行”占主导地位，许多图情档机构不考虑网络化的前提，盲目引进计算机管理系统，发展“大而全”、“小而全”的单机构集成化系统，错误地认为联通Internet便进入了国际互联网并可以实现国际范围内的信息资源共享。但事实远非如此，离开网络化图情档自动化系统是毫无意义的，而所谓的Internet也只是美国控制与管理的互联网，而不是真正意义上的各国平等参与、共同管理的国际互联网，据美国报纸报道，美国政府正在研究和开发一种在Internet上使用的加密软件，这种软件只供美国公民使用，它的出现必将大大限制他国用户对Internet的利用。为此，我们必须发挥社会主义制度的优越性，强化图情档网络建设的集中管理和宏观调控，力争做到立足现实，科学规划，服从全局，突出重点，统筹兼顾，瞻前顾后，协调各方面利益，调动一切积极因素，向管理要效率、要效益，以管理带动技术发展，以管理促进资源共享。
2 战略目标
综合国内外图情档网络化发展的进程和规划，立足目前我国信息网络化的发展现状，面向即将来临的二十一世纪，以脚踏实地的科学分析为依据，我们认为，中国图情档网络化的总体战略目标可确定为：建立以国家图书馆、国家档案馆、中国科技信息研究所、中国科学院文献情报中心、社会科学院文献信息中心、清华大学图书馆和上海图书馆为网络中心，以省级公共图书馆、档案馆、科技信息所、中科院和社科院地区中心、大学图书馆为节点，以中心城市级和县级图书馆、档案馆、科技信息中心、中科院和社科院各研究所为网点，以广大的基层图书馆、档案馆、信息中心为网员，包容现有的中国科技信息网、中科院科技网(CSTnet)、中国教育科研网(CERnet)以及其它地区和专业网络在内的网际网，最大限度地实现图情档三大系统之间的信息资源交流与共享。上述总体战略目标又可分为三个战略阶段来实施和实现。
第一阶段(1997～2000)，主要任务和目标是对国内图情档自动化和网络化的现状进行全面调查，对照国外自动化和网络化的发展分析图情档网络化建设存在的问题，比较优势，总结经验教训，在此基础上制定明确的长期、中期、短期网络化发展规划及相应的标准、规范和管理制度，将现有的各类各级网络和自动化系统纳入图情档一体化网络的发展规划之中。
第一阶段(2000～2010)，主要任务和目标是运用网络通信和数字化技术，将网络中心级和节点级图书馆、档案馆、科技信息所和文献情报中心建设成为全国乃至全球读者都能方便地查询和检索信息的现代化信息资源系统，实现图情档各类网络的联通。
第三阶段(2010～2050)，主要任务和目标是将图情档一体化网络扩展到广大城市和农村基层社区，所有中心城市级和县级图情档机构都要建成全国读者能够方便自由地查询和检索信息的现代化信息资源系统，力争绝大多数基层图情档机构和有条件的用户全部联入图情档一体化网络。
3 战略核心
面向二十一世纪图情档网络化发展战略的核心是建立有中国特色的可共享的电子信息资源体系。新任国家科委信息司司长朱伟前不久谈到：“根据社会分工的不同，各行业开发的侧重点也不一样，电子行业是计算机，通信行业是网络，而我们科技信息行业理应是信息资源的开发。”他还提出了“建设以电子信息为主体的信息资源，发展多方位的信息服务”等方面的设想。美国国会图书馆则在Internet上建立了一个全页(homepage)“国会图书馆：美国人的记忆”，有选择地将其收藏的珍贵的大事材料转换成了容易下载的记录、图像和文本，充分展示了图书馆电子信息资源建设的方向和思路。档案界则在1996年秋举行“国际档案大会”上提出了“开发档案信息资源”的口号，并将档案信息资源的自动化、网络化视为战略任务。可见，图情档领域关于战略核心的认识是一致的。我们认为，建设有中国特色的可共享的电子信息资源体系需要处理好几方面的关系：
(1)分工与合作的关系。分工是合作前提下的分工，合作则是分工基础上的合作。以分工而论，首先是图情档三大领域的战略分工，档案领域可以零次文献信息资源组织及其转换为主要任务，图书馆领域可以一、二次文献信息资源组织及其转换为主要任务，情报领域可以三次文献信息资源及电子信息资源的组织与开发为主要任务；其次是网络中心级、节点级、网点级图情档机构之间的分工；再次是地区分工，即通常所说的资源布局问题。以合作而论，有协调、协作、一体化建设之分，我们提倡搞图情档综合一体化建设，即无论哪个领域、哪个级别、哪个地区的图情档机构的电子信息资源建设，都必须置于客观的统一的国家规划体系之中；作为个体，它们只能是国家电子信息资源体系的一个有机组成部分，它们决不是“大而全”、“小而全”的电子信息资源体系。
(2)特色化与标准化的关系。特色化是信息资源共享的内核，标准化则是信息资源共享的手段。特色化在此主要是指信息资源内容的特色化，各图情档机构要在分析本机构用户的主要需求和对照可共享的其它机构的特色资源的基础上确立所要建立的电子信息资源的范围与内容，要审慎地处理文献信息资源与电子信息资源的关系，要有重点地建设自己的数据库。所谓标准化是指电子信息资源著录格式、标引规则、数据指标、符号转换等方面的标准化以及应用硬件与软件的兼容化，可以说，没有标准化就没有网络化。
(3)开发与服务的关系。信息资源的开发本身是一种高层次的信息服务，而信息服务则可谓广义的信息资源开发。概括地讲，信息资源的开发可分为依附于人的大脑的潜在的信息资源开发、依附于纸质载体的文献信息资源的开发和依附于电子媒介的网络信息资源的开发，其中，文献信息资源和电子信息资源主要是潜在信息资源开发的产物，但它们的开发反过来又可以促进潜在信息资源的开发。信息资源服务从某种意义上讲是广义的潜在信息资源开发活动的组成部分，在网络环境中，信息资源服务功能的拓展在更大的程度上需要信息资源开发作为基础和后盾。
(4)利用与安全的关系。图情档电子信息资源体系建设的最终目的是为了促进信息资源的利用，但信息资源的利用本身易导致信息资源的安全问题。近年来，不时有世界各地的“高手”闯入戒备森严的美国五角大楼的军方数据库，寻常的企业公司的数据库更是“黑客”经常光顾的所在，这些现象引了信息资源管理部门的担忧和恐慌。对此，我们一方面要坚定不移地扩大网络电子信息资源的开放与利用，另一方面要积极研究和应用先进的安全防卫技术，尽可能保证国家电子信息资源体系的安全。我们决不能因噎废食，因为安全问题而限制用户的利用行为或采取“闭关锁国”的消极政策。
4 战略措施
战略措施是贯彻战略指导思想和实现战略目标的具体步骤和基本保证。择其要者而论，图情档网络化实施的战略措施主要包括：
(1)在国务院信息化领导小组之下设立图情档网络化管理委员会，全面负责图情档网络化的规划、组织、协调、监督和管理工作。
(2)加强政策导向，实施投资倾斜，重点建设一批分工明确、布局合理、能够充分体现我国特色的超大规模的电子信息资源中心，以期形成拳头和规模效益，积极参与国际信息市场的竞争。
(3)坚持高起点原则，审慎地选择适用技术，积极地开发网络应用软件并不断促成其更新换代，有效地实施技术的标准化，妥善地谋求与国际信息网络接轨。
(4)坚持需求导向原则，面向市场，合作与竞争并举，谁能提供质优价廉的网络服务，谁就可以占有较大的市场份额，就可以获得更多的发展机会。
(5)坚持可持续发展战略，强化教育培训，切实提高网络工作人员的素质与能力，培养既熟悉资源、又懂得技术和市场营销的复合型人才，从而不断提高网络服务档次，确保网络服务业的可持续发展。
（来稿时间：1997年3月）
The Conception of Developing Strategy of Chinese
Library、Information and Archires Network Which is Facing 21 Century
Huo Guoqing
(Documentation and Information Center of Chinese Academy
of Sciences,Beijing 100080)
〔Abstract〕This article discusses and analyses thedevelopi-ng strategic guiding ideology,strategic objective,strategic n-ucleus and strategic steps of Chinese Library,Information and Arc-hires Network which is facing 21 century.
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