摘要：中国是一个人口大国，农村人口占大多数。近年来，随着我国市场经济体制的不断改革，对城乡规划提出了更高的要求。城乡规划主要是指政府调控的活动，是促进城乡建设的重要手段。但是，从我国城乡规划管理的现状来看，仍然存在着城乡规划管理职能不充分、城乡规划管理缺乏理论指导、城乡规划监督管理不足等问题。这些问题严重阻碍了城乡规划的发展。加强城乡规划宣传，确保城乡规划管理的合理发展。
关键词：城乡规划；常见问题；解决措施
1 城乡规划管理的要求
1.1 对于经济转型的适应
改革开放以来，中国政府长期受传统观念的束缚，相对落后的经济管理，对于城乡规划管理，已经跟不上经济转型的步伐，因此，中国政府要进一步推进城乡建设，有必要对城乡规划管理进行创新，结合当前城乡发展的实际情况和未来城乡需求。农村发展，制定科学合理的城乡规划，以适应市场发展的要求。
1.2 对于经济模式的适应
由于过去计划经济固有的增长模式，给我国国民经济造成了一定的损失，造成了经济的长期滞后，对我国国民经济的持续增长十分不利。因此,为了适应市场经济体制的不断变化,中国的相关政府必须结合当地城市和农村经济发展的现状,从而达到科学和有效的资源分配,并适应多元化的经济增长模式,从而促进中国经济的全面发展。
1.3 对于经济结构的适应
过去中国的经济发展主要集中在农业发展上，而忽视了工商业的发展，这在很大程度上阻碍了我国国民经济的发展。改革开放以来，我国经济结构以工商业为主，农业为辅。目前，中国的经济结构发生了很大变化。因此，我国有关政府必须加强城乡规划管理，对各行业进行有效合理的资源配置，以保证城乡规划的有序管理。
2 城乡规划中存在的主要问题
2.1 规划研究的前瞻性和导向性不足
规划研究缺乏前瞻性和导向性，主要表现为城乡定位不够明确，尤其是缺乏对农村的深入研究。各种有利资源没有科学、系统的整合，特别是规划研究缺乏人文理念，导致区域产业升级的发展方向与发展趋势（包括文化结构和区域竞争）存在偏差。
规划研究是规划工作的第一步，也是整个规划工作的前提。因此，在规划研究中，必须充分发挥资源的各方面优势，包括科学系统地分析资源特征、环境承载力、竞争优势、文化等因素。然而，我国目前正处于经济持续快速增长的阶段，规划人员越来越重视其在城乡规划中的经济作用，往往忽视了人们对文化生活的需求和对精神生活的追求。缺乏合理的调查和掌握独特的文化传统、风俗习惯、人文情怀、历史遗址等文化基因，盲目强调和片面理解“城乡一体化”，而城乡发展，往往不注重自身特色的发展，使“千家万户”同日而语，所有的村庄都是一样的，不能满足人们对家乡的归属感。它并没有改善人们在城乡生活中的幸福指数。
2.2 规划编制的体系不健全
1）管理调控职能集中力度不足
城市和农村管理规划的一些地方政府,有些政府部门分散功能区、县城乡规划的政府为了减少管理的强度,导致相同的政策实施在不同的地方完全不同。甚至在一些地方，长期审批的管理方式也不尽相同，导致了城乡管理职能的不稳定，无法发挥其应有的价值。
2）规划监管制度完善
地方政府往往对规划的重视程度高于对监督的重视程度，而对监督制度的重视程度较低，这使得规划监督制度不够完善。许多政府尚未建立科学的多层监管体系,管理部门也基本分散,缺乏适当的接触和交流,了解城乡规划的规定不全面,违反行政部门或个人的计划系统还缺乏相应的系统调查,行政纠错制度并非完美无缺,报告方式的管理也不够认真。
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3）乡镇的规划不够合理，机构不健全
城镇规划一直没有得到地方政府的足够重视，特别是在一些偏远地区和中西部地区，乡镇发展相对滞后，政府的积极性、乡镇规划时间缺乏科学化，规划机构设置不健全，监管机制不健全，缺乏相应的专业管理人员，管理水平普遍较低，在一定程度上阻碍了乡镇规划的发展。
2.3 规划管理缺乏相应的保障机制
城乡规划的实施在很大程度上取决于规划管理职能的落实，但目前我国城乡规划实施中存在的问题较多，根本原因是缺乏相应的城乡保障机制。规划。通过对城乡规划中存在的一些问题的分析，不难发现，目前研究的大部分城乡规划都是从规划实施管理的角度来进行规划实施过程中的相关问题。这种观点侧重于案例分析，寻找管理过程规划和实施的不足之处，往往涉及到管理体系、机制和制度等相关问题。
3 城镇规划存在问题的解决措施
城市规划是政府实施城市管理的重要手段，是城市资源合理利用的关键。高水平和前瞻性的规划将在城镇发展中发挥至关重要的作用。为了尽快解决部分地区城市建设和规划过程中存在的问题，有必要对其进行管理。
3.1 结合城镇的实际制定发展规划
在制定城市发展规划的过程中，必须结合乡镇的实际情况和总体发展趋势，做好自身发展的定位，在发展过程中明确自身发展的目标，如明确自身发展等。在这个过程中，无论是发展旅游业还是建立自己的产业。实现小城镇规划与区域规划与发展相结合，根据当地的地理位置、资源特点和城市总体布局，制定出能够充分利用当地特色的整体城市群规划。做好城镇自身的定位，有利于实现城镇的合理布局和自身的发展。同时，在确定城镇建设目标时，不能盲目模仿大城市的发展模式，避免设定过高的发展目标，给城镇发展带来负担。
3.2 重视城镇体系规划的个体特色
城镇在某些地区的发展中起着重要的作用。在充分考虑自身特点和优势的基础上，因地制宜，把握发展分析，制定发展规划。同时，要充分考虑城镇与其他城镇的区位关系，协调资源问题，重新划分城镇布局。实现城镇资源集聚效应，有效利用和开发城镇周边资源，促进城镇资源可持续发展。
3.3 把握好规划与环境的关系，保护当地文化特色
良好的环境有利于城镇的可持续发展。为了实现经济的快速发展，必须保护环境。在城镇规划过程中，考虑环境承载力，坚持可持续发展的理念，建立了优化环境的资源观。根据当地环境和区域特点，考虑生态要求，进行规划。为充分发挥地方特色和优势，解决环境问题的不利影响，合理规划城镇环境不利企业，建设生态工业园区。
在城市建设过程中，要加强文化的保护和建设。文化是发展的瑰宝。这些历史文化区的规划是为了保护他们的文化遗产和控制周围城镇的建设。同时，在城市建设过程中，地方特色与地方文化紧密相连。要重视城镇的内在文化价值，在深入了解城镇知识的基础上进行规划设计，更好地突出城镇的文化内涵。
3.4 加强规划管理和监督
在当前形势下，城市规划建设过程中缺乏管理和监督，导致一些错误，不合理的决策不时发生。因此，政府部门要加强对城镇的规划和建设的管理和监督。对于已经批准的建设项目，应当严格执行，不得随意更改或终止，以免影响计划的长期实施，从而影响其稳定进展。同时，随着领导层的变化，现有的规划项目不能随意改变，应坚持规划和施工管理的稳定性和连续性。
当然，在城市规划实施过程中应加强对其的监督。完善规划管理人员的人事制度，坚持上级部门的责任，避免对规划管理人员地方权利的干预和限制，确保规划的顺利实施。建立领导责任分工制度，确保计划顺利实施。
4 结语
总之，随着我国社会经济的不断发展，为缩小城乡差距，政府有关部门应重视对城乡的规范管理。城乡规划管理是一项长期而复杂的工作，因此，我国政府应加大城乡规划宣传力度，实现合理、科学的管理，实现社会主义现代化。
参考文献：
[1]杨彩红.浅析城乡规划建设中的财务管理问题[J].2012,(10):74.
[2]周敏.城乡统筹的新农村规划建设探讨[J].建设科技,2011,(16):91-91.
论文作者:庄刘辉
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/28
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