摘要：旧城的改造不但是城镇经济以及建设发展，还是广大人民群众非常关注的社会现状。城市规划成为了旧城改建的主要载体以及实施纲领，此外还关系着旧城改造的成败、社会稳定以及和谐社会建设。下文以珠三角城市某城区旧城改造项目为实例，阐述了城市旧城改造中城市规划的原则和规划内容，探讨了如何在城市旧城改造中达到公平、公正的原则，整合并高效利用土地资源，为城市居民提供一个良好的居住空间，从而有效提升城市的整体形象。
关键词：城市规划；旧城改造规划；策略；研究
引言
在现代城市规划中，对旧城区的重新规划与改造是采取现代化技术手段翻新旧城的建筑和基础设施，因为有可能具备着十分深远的历史、人文以至整个社会意义上的含义。旧城更新改造规划的目标不是注重某一个单一的目标，远远超过了单纯提高物质需求，真正的改造意义是注重整个社区的利益，创造更为广泛的人文关怀，把社会每个系统脉络统一为多维协调的战略规划。旧城更新改造规划是一条线上的流程，它的成功与不成功取决于建立科学有效的城市改造规划设计模式的前提。比较有效的旧城更新改造规划设计方案需要具有特别强的包容性与开放性。科学的城市改造设计模式是完全纳入社区和主体参与的力量，进而制衡住改造中变化的公私权益，完成旧城更新改造的多维目标，统一公平以及效率要求。[1]把面向社区作为改造沟通听证机制，建立行政复议和申诉以及对话制度强化居民参加的深度，以改造对象真实需求为重点，避免激化社会矛盾，保证原有和谐的社会构成以及群体网络。
一、旧城改造的意义与实质性
1旧城改造的意义
旧城之所以要改造，并非仅仅是房屋破旧，而是有内在的城市发展综合需要。一般来说，现在的旧城即为原来的整个城市，以前的商业、行政、工业、居住等这些城市功能完全集中在旧城中。以前在经济水平与城市道路交通系统比较落后的情况下，旧城作为城市中心区相对于生活与工作仍然相对方便；旧城作为城市有机体中生命力很旺盛的中心，在经过长期历史积淀形成的良好的社区邻里关系和深刻的人文因素也有非常巨大的吸引力。[2]而且有的具有丰厚的历史文化底蕴和鲜明的传统风貌特点，也有多处国家级历史文物保护单位，很多的明清古街道、建筑、民俗文物、商铺、民居宅第等。
2旧城改造的实质性
2.1旧城自身发展不平衡旧城自身发展不平衡具体表现为：发展过度和发展滞后。以前的城市因为科技的落后，在规划的时候更注重住宅的分布，如何能住更多的人，很多功能都停在当时的局限性，而如今经济发展不断提高，科技发展的脚步也在不断加快，以前的旧城已经跟不上如今城市的快速发展。
2.2老化衰退现象严重如今的旧城老化衰退现象严重其具有三方面特征：一是物质性老化。二是功能性衰退，三是结构性衰退。
2.3经济发展停滞不前旧城经济发展受到影响的主要原因就是旧城本身发展的不协调性以及老化程度加快造成。这不仅仅导致了就业机会的减少，也使得贫困情况加深，失业人群屡见不鲜。
二、城市规划角色转变下的旧城改造规划策略
1）综合改造提升城市道路
想要在旧城区提高道路景观建设，就要从根本上去综合改造城市道路，这之中不仅仅是道路旁的一树一木，休息场所或者是形形色色的广告牌，它之中包含了道路点以及各种车辆运行系统等等，这些所有的环节都是城市道路景观中的一小部分，相关人员在进行设计规划时，应当充分考虑到这些建设点，以此来完善道路的功能性。
2）旧城环境的提升
在确保旧城区既有用地性质、用地功能维持不变的前提条件下，把旧城区已有的环境容量、以及环境质量得到合理的改善和扩张。不仅这样，旧城改建还应该把旧城区和城市其他功能分区之间的联系更为密切。采用这种方法，让旧环境的提高在整个城市系统中的功能和应用得到更加充分的发挥。
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三、旧区完善
1）道路系统改造
在旧城改造规划中，旧城道路规划可以说是之中最为重要的一部，它的改造成败与整体的旧城改造计划紧密相连，一荣俱荣，一损俱损。因此，对于旧城道路系统改造的完善计划，我们要在原先的基础上进行良好的改进，对于老旧道路进行维护，对于病害进行有效处理。并且积极建设公用停车场，这不仅仅是加快改造计划，更是为以后人们的交通出行，提供了便利与安全。
2）公共设施完善
结合片区改造规划，着重增加文化活动设施、体育设施、社会福利设施等，加强社区服务中心建设，加大社区医疗设施、社区文化设施、公共活动空间及开敞空间的比重，采用高标准、高指标、高密度的原则完善西城公共服务设施。
四、旧城区保护与发展的协调改造
（1）尊重历史建筑的艺术文化内涵
对历史建筑的改造以及发展，由于历史建筑是指有一些历史和科学以及艺术价值的，体现了城市历史容貌以及当地地方特点的建筑。由于旧城改造计划中要“保护建筑”之外，容貌有显著特点或者人文历史价值明显的，修建了30年多的，对当地方历史文化容貌特点有着非常重要作用的历史建筑单体以及群体。包含了登记不能移动的文物与已进入市级优秀历史建筑举荐名额的建筑。针对处于历史街区里的历史建筑准则上不能够拆掉，应该进行修护与二次使用。与此同时依据建筑的历史和科学以及艺术价值还有完整程度，
（2）尊重旧城原有风格
旧城区改造时，在历史建筑上安装户外广告和招牌等设施，需要融合当地文化风貌的特色和保护要求，把历史建筑采取扩建和改建时需要保持原先的风貌特点，对历史建筑外观改动的修缮应该保护原先风貌特征，在历史建筑的周边重建、扩建、修建的建筑，需要在应用材料、性质、立面、体积、色彩、高度等地方和历史建筑统一，不能改变建筑周围原先的空间景观特性，不能改变历史建筑的平常使用，这些都案务必要通过地方文物管理部门以及城市规划管理部门批准。
（3）对一定要拆掉的建筑采用拆除改造方式
针对地方中拥有的危棚、简屋、不合格建筑，采取改建的方法，没办法和风貌协调的建筑，一定要拆掉，不能采取扩建或者改建，而地块改建和市政以及道路设施建设、绿地建设、地块整体发展或者其余情况下，务必依据规划管理规范来进行拆除，拆除后的地方需要遵循该规划的需要采取建设。[3]而传统风貌保存完整，即以前就有的街廓空间尺度、比例以及街巷两边界面和街道铺的保存还行的历史性街巷就是风貌保护街巷。
（4）使用法制化的改造方法
当下，我国一些城市陆续制定了指导改造的政府制度，并且还制定了有关规范性文件，表面城市旧城改造急切需要有一定效力的政策文件甚至法律文件支持，保证政策拥有非常强的实用性和适用性以及法定性，也许才能够把每项政策措施落到实处，为改造工作的全面实行创造稳定的政策平台。
结束语
旧城改造是城市发展的必然走向，但是如何在保护旧城历史遗产的同时对其使用创新的规划设计是旧城改建的主要方式之一。目前旧城改建的有些成功经验我们应该借鉴与学习。此文通过结合某旧城实际规划案例，对旧城改造中需要思考的许多问题进行深入研究，浅谈了旧城改造规划建设的工作思路以及开发模式，需要以此抛砖引玉促使更多更好的成功案例、先进思想引入城市的旧城改造项目中，使旧城改造的“路”越走越宽。
参考文献：
[1]赵智明.关于城市旧城改造规划设计的思考[J].科技资讯，2013，（07）：224.
[2]彭嘉敏.旧城改造建筑规划设计探究[J].江西建材，2016，（08）：40.
[3]黎琴.旧城改造建筑规划设计探析[J].中国新技术新产品，2017，（15）：95-96.
论文作者:梁辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
标签：旧城论文; 建筑论文; 城市论文; 历史论文; 风貌论文; 道路论文; 城市规划论文; 《基层建设》2018年第1期论文;