杨柳松
雅安市公安消防支队雨城区消防大队 625000
摘要：消防安全问题与我国百姓的生命财产安全密切相关。本文针对消防工作的社会化发展，首先对有关工作的发展现状展开了分析，随后针简要阐释了消防工作社会化的改良策略，旨在为我国消防事业良好社会收益的获取提供助力。
关键词：消防工作；社会化；现状与策略
最新修订的《消防法》，对新中国成立以来我国消防事业的发展状况作出了充分的关注，消防事业与我国公民的基本生活密切关联，消防工作的社会化发展正在日渐引起各方的广泛关注。
一、消防工作社会化的现存问题
（一）多部门协同监管工作机制尚未形成
我国《消防法》中设置的消防监督职能部门并不仅仅局限于消防部门，还同时涉及了公安、建设、工商、质监、安监、教育、人力资源等部门，在消防事业的社会化发展趋势下，上述部门应当齐抓共管，依照消防相关法律规定，共同履行消防安全监管职责。但是，在现有条件下，除却消防部门，其他相关部门在实施消防监管工作时都明显缺乏主动性，在工作职责的履行过程中往往需要消防部门的督促，消防监督联动机制的建构明显缺位。
（二）社会单位的责任主体作用发挥不充分
我国现行的消防管理制度的雏形形成于计划经济时代，相关工作部门主要依靠行政手段实施管理工作，消防部门几乎涵盖了消防管理工作的全部职责。以红头文件的形式给各社会单位布置消防工作任务，并对重点防火单位定期实施消防安全检查，督促相关单位及时整改自身存在的消防安全隐患。这种实践模式导致了明显的不良后果，社会单位作为消防安全工作的责任主体，（？）对消防主管部门的监督检查表现出强烈的依赖性，缺乏自主开展消防安全监督检查的主动性，而且一般都没有配备专门性的消防安全工作人员，难以在消防安全监管工作过程中发挥良好的作用。
（三）保险产品功能发挥不足
火灾保险，一般具备转移风险、降低损失、开展补偿以及辅助监督、指导减灾等社会功用。在一部分西方发达国家，保险在消防监督管理工作中发挥着重要的作用，比如，美国保险公司一般具有自身的消防研究所与火灾实验室，能够对购买火灾保险的单位进行资格审查，而且在接受保单以后，还会对投保企业定期进行定期的消防安全监督检查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在中国，尽管保险在降低火灾损失方面发挥着重要的作用，但是我国的保险制度与西方发达国家相比依然存在着较大的差距，我国保险企业一般不会对投保企业的消防安全状况实施严格而科学的评估，而且在接受保单之后往往也不会实施消防安全检查，这些事实都充分揭示了我国现有消防保险在功能设置方面的缺失。
二、消防工作社会化的改良策略
（一）完善消防部门与其他政府部门的工作合作
针对我国消防部门与其他部门在工作协作方面的协作不利状况，提出如下的工作实施机制。
第一，联合检查机制。在消防法指令的若干个部门之间，要指令在业务上有交叉或者是联系的不同部门，开展联合性的消防安全检查活动。比如，建筑部门与消防部门联合开展建筑质量以及消防安全检查，工商、质监部门与消防部门联合开展产品生产场所的消防安全检查等等。
第二，信息通报机制。建立围绕消防安全目标的信息联动通报机制，有关部门一旦发现其主管的单位处在消防安全隐患，就应当立即向所在地的消防部门进行信息通报，由消防主管部门督促相关单位进行整改。
第三，重大问题会商机制。当社会单位存在严重的火灾隐患时，有关单位的主管部门应当与消防安全管理部门实施集体会商。以消防单位为主导，以其他单位为辅助，最大限度地实现对火灾隐患的有效处理。
（二）实行消防专业人员注册制度
社会单位想要良好履行消防安全职责，需要做好两个方面的工作，其一是明确建立消防安全主体意识，其二是要配备专业消防管理人员。前者可以通过宣传教育实现，而后者则需要用制度化的手段实现，要建立消防管理人或消防工程师注册制度。保证企业中的消防管理人员能够具备专业的消防知识以及技能，为企业的安全生产提供支持力量。实施注册上岗湿度，就是要保证相关工作人员的技术素质能够达到法律规范的要求，为我国社会化消防事业的开展提供充分保障。
（三）完善保险产品的社会功能
针对我国保险产品在社会功能方面的缺位，可以借鉴西方发达国家的先进经验，充分实现保险产品社会功能的完善。
第一，推行火灾财产险和火灾第三者责任险。
第二，促进保险企业实施消防安全科学研究，指令他们逐步建立投保资格审查制度，并对已经投保的社会单位定期进行消防安全状况检查。
第三，实现消防部门与保险公司之间的信息共享，消防人员在开展定期消防检时，一旦发现投保企业存在火灾安全隐患，应当及时与保险公司进行信息交流。
第四，通过立法手段，促使保险公司每年从火灾保险收益中划分一部分资金作为消防资金，弥补消防事业运作资金的缺失。
（四）完善社会性消防组织
第一，扶持行业消防协会。我国消防协会已经经历了几十年的历史发展，但其工作覆盖面比较小，无法充分发挥其社会作用。在今后一段时期内，应当重点致力于地方性和行业性消防协会的发展，比如防火门企业协会、灭火器企业协会等。实现消防企业之间的技术信息共享。
第二，发展消防培训机构。在已经建立的消防职业资格鉴定机构的基础上，逐步建立专业化的消防专业人才培训工作，可以创建高等消防职业学校，或者指令各级高校设置消防专业技术以及管理专业，促进关工作效能的提升。
结束语
本文针对我国消防工作的社会化发展问题，首先阐释了我国消防工作社会化事业的开展现状，之后划分四个基本角度对消防工作社会化的改良策略进行了阐述，消防事业的良好开展是我国公民生命财产安全的重要保障，消防工作的社会化发展将会给我国消防事业带来重要的推动力量，在今后的一段时期内，只要依照本文中阐述的意见进行改良，我国的消防工作社会化事业就一定能够取得预期的发展成果。
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论文作者:杨柳松
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/15
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