摘要：通过对以往公路工程索赔的有关事项，出现的因素、导致的问题和原因进行分析，简要探讨了公路索赔方面的需要注意的地方。在公路工程管理研究方面，制定了促进索赔效益的应对方案。分析了怎样完善处理好公路项目索赔和工程单位索赔的实际施工环节，并且提出解决好项目索赔任务是工程单位维护自身效益的关键措施。这篇文章我们主要来探讨关于公路方面项目工程索赔的有关因素和应对措施，以便为相关企业带来参考。
关键字：公路项目；工程索赔；因素；应对措施
前言
关于索赔是一门很有学问的东西，它不仅能和社会文化、自然风采较为协调的融合在一起，还和项目工艺、项目控制、金融贸易、法律等多方面专业领域都有所联系，所以在进行索赔管理过程中，必须要重视这些方面的知识进行有效利用。尤其是在公路工程单位在优胜劣汰的社会环境下，公路工程单位为在一定程度上增加建设公路的中标机会，迫不得已减少公路工程成本；并且还要在施工过程中取得建设利润，在这种状况下，公路工程企业就可以有足够的理由在施工期间对公路施工单位寻取索赔。因此，在这种竞争环境下，部分公路工程企业在承包项目上已经把索赔任务当成是公路建设工程取得效益的转折点。下面是我对公路项目索赔管理的一些看法。
一、公路工程索赔的涵义
公路工程索赔，是在公路工程实施过程中因甲方或者其他企业的因素导致本公路单位担负了多余的经费，在符合规定的程序基础上要求对方弥补本公路单位的损失。另种方式说，一旦出现了不符合原合同制定的条款的情况而导致公路承包商经济物质损失的，不管是时间问题还是经济问题，当公路承包商提出无法根据原合同条款中的规定得到自己额外垫付的费用时，都是可以获得时间经济索赔的，都能够通过合法途径向业主索赔。通常情况下，公路工程索赔是公路承包商向业主进行索赔，这只是单向的，其实索赔除了公路承包商对业主的索赔。还包括业主对公路承包商的索赔，也就是反索赔，所以公路工程索赔是两面性的。
二、导致索赔情况出现的原因
1.工程实施技术要求高，难度大
由于当前社会的不断进步，就有了更多的先进技术和工艺，业主在对公路工程施工的进程、公路建设质量水平以及实际运行效果方面都有着较高标准，从而导致公路工程在实施技术方面要求不断变高。并且公路工程实施难度也变得更大，因此设计公路工程项目做到完美是难以实现的，所以在公路工程实施中出现的问题要较好的应对解决，此时就需要采取公路设计变更措施。
2.公路项目合同中出现的条款存在漏洞，用词不准确
公路合同制定时因为部分条款在制定过程中没有认真分析在公路建设中可能出现的突发情况或者在拟定合同时存在漏洞，用词不准确。对公路项目的具体发展情况不够了解，导致在公路项目实施期间存在歧义，合同双方对于公路实际的项目条款的不同说法，从而导致了公路项目索赔的情况出现
3.公路工程多单位管理的交叉
在公路工程中，包括很多单位，施工单位、测量勘探单位、监管单位、原材料购买单位、建设单位以及分包单位等。每个单位都有着自己的职责和权力，在整个工程进行中都有着经费、技术及施工各种联系。因此，再具体公路项目进行期间，各单位管理上的差错是极易发生的，导致很多索赔情况的出现。
4.无法提前预知的原因
公路工程在实施期间，面临着各种突发的情况，如地质情况改变、货币贬值、物价上涨、国家政策的调整、不可抗力等，这些原因任凭哪一个经历丰富的公路承包单位都无法预料的。
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三、索赔的方案技巧以及提高索赔管理能力的方案
公路项目相关单位若想能在索赔工作中最大程度的获取利益，就需要培养专业知识水平硬、应对能力强的索赔人才、分析合理的索赔方案，以及把握机会，掌握技巧。索赔方案要通过公路项目的具体进展和当时的环境情况随机应变，并且要减少综合索赔的可能性，实现协调解决，避免冲突，要和监理工程师拉近关系，掌握实情，具体分析。
（一）公路索赔的方案，技巧
1.合理利用索赔机会。在公路工程实施期间，承包商要申明严格按照监理单位和业主的书面合同，就算是出现了特别状况一定要实施口头指令的，也要在之后及时指明其用书面条款加以补充，或者发文件向监理单位和业主确认也可。
2.走符合规定的索赔程序，采取索赔。在索赔情况出现后，公路工程单位要积极抓住时机，提出应对措施。在情况出现后的28天内向相关监理工程师提请索赔文件，明确指出要对这个情况采取索赔。在索赔相关资料上交之后的28天内，或者监理工程师确认的符合规定的时间内，对方企业就要上交相关弥补经济损失的文件资料，确认会进行赔偿及赔偿时间。
3.积极协调公路工程管理任务。承包商要严格按照合同要求、周围环境、具体进展以及项目调整来实施操作，在符合规定的情况下提高公路建设项目的质量水平和进展，在一定程度上应对风险，把损失降到最低，避免不利条件制约公路工程的开展，给业主带来不必要的损失，要尽可能的符合业主和监理工程师的要求，是能够进行索赔的前提。我们不仅要具备较好的声誉，也要避免业主对我们反索赔。因此，要调节好承包单位和业主以及监理工程师之间的关系，在具体公路项目中有更高的威望。
（二）提高公路工程索赔管理水平，促进索赔效益的方案
承包单位索赔就是要寻找索赔条件，在公路合同进行期间，掌握合同条款，熟悉规定的合同内容，寻找索赔条件，并且解决索赔事件，处理索赔争执。会发生公路索赔情况的有：不适宜的自然环境和人为因素导致的索赔，公路工期延误的索赔。一般是两方面原因：一是公路发包方提出的延迟项目工期；二是承包单位提出要求偿付因非承包商因素引起的公路项目工期延误。由于公路工程中断和效率变低要求的工程索赔，由于公路项目停止要求的索赔，另外还有经济方面的索赔，如货币贬值、物价上涨、不可控因素等方面的索赔。
1.建立公路工程索赔管理单位
培养专业素质高的公路索赔单位和人才，通过对企业整个公路工程的索赔工作进行管理和调整。要重视公路索赔工作，把索赔工作归纳到公路全部项目管理的日常工作中，抓住对我们有利的索赔条件，通过适宜的索赔条件，为以后解决公路索赔事件提供前提基础，使得索赔方式更合乎规定，完善解决索赔事宜。
2.强化对公路工程索赔人员的专业培养，强化业务水平
公路工程索赔对于专业技能人才有着一定的标准，不仅要有专业的项目操作知识和具体操作经验，还要掌握项目管理方面的法律合同知识，在对于公路工程索赔事件时有自己的独到见解，并且有理有据，提出应对方案，同时在对于公路索赔谈判上有一定的从容应变的技能，促进公路索赔工作的顺利开展，为承包单位获取最大利益。
四、结论
总的来说，公路工程索赔是一个综合的、需要全面协调的工作，在索赔管理中公路工程单位一定要按照合同条款、讲究证据、掌握技巧、竖立威望、认认真真解决好索赔相关工作，依照标准走合格程序处理问题。公路工程索赔是工程合同方面较为关键的一步，也是工程控制的关键任务，是促进工程单位获取效益的关键措施。
参考文献：
[1]任鹃鹃;许晓青;;监理工程师在施工索赔中的管理[J];科技信息;2011年07期
[2]史芳;;浅谈建设工程索赔[J];山西建筑;2008年13期
论文作者:施亮伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/5
标签：公路论文; 公路工程论文; 单位论文; 项目论文; 承包商论文; 情况论文; 业主论文; 《基层建设》2016年19期论文;