摘要：近些年来，国内轨道事业发展蒸蒸日上，相关技术不断创新发展。车辆作为城市轨道交通的重要载体，采购周期长、造价昂贵，轨道交通车辆采购项目管理的重要性也日益突显。如何基于车辆的全生命周期成本，采购成熟、可靠、性价比高的轨道交通车辆，是摆在城轨企业面前的一项重要课题。论文以车辆采购项目管理为切入点，结合项目管理技术对车辆采购进行了探讨与分析，并提供了参考性意见。
关键词：地铁车辆；采购项目管理；措施
引言
随着城市的发展，居民出行需求的不断增加，以及国家对车辆排放要求的不断提高。车辆采购过程中如果没有科学合理的决策，所购车辆将与实际运营需求脱节而导致车辆无法满足运营需求，无法创造最大价值。车辆采购工作主要包括车型确定、制造商选择、采购方式确定、购车合同签订、新车验收、售后服务等环节，对上述环节进行流程化、规范化的管理，将提高车辆技术管理中采购环节的有效性及合理性。
1车辆采购特点
车辆采购是指利用公开招标或竞争性谈判等方式进行采购，采购流程包括从计划上报到合同履约的过程。目前为形成集中规模效应、降低采购成本，各单位越来越多地选用集中采购的方式。
（1）计划上报。需求单位将需求计划层层上报至总部招标机构，完成计划汇总。
（2）计划审查。总部招标机构对各省市计划进行审查，将报错或不合理的计划退回修改，无误后，根据需求车辆的种类、技术参数等因素，对相近计划进行合并打包处理。
（3）集中采购。采用公开招标或竞争性谈判的形式，为每一分包确定唯一成交供应商。
（4）结果确认。将成交结果下发至各需求单位，以供后期签署合同、协议执行等。
（5）配送供货。供应商按时将成交车辆配送至需求单位指定地点。
（6）结算支付。货到验收合格后，供应商按约定开具发票，需求单位完成结算支付，进行车辆上牌等后续事项。
2地铁车辆采购项目管理措施
2.1招标合同谈判
合同谈判分为技术和商务两部分。商务谈判涉及合同商务条款和价格，技术谈判是双方要对标的产品的技术性能和要求等方面问题作出完整地描述，并以此作为确定合同价格的依据。以上两部分谈判需分开进行，然后在商务合同中进行汇总，形成最终由双方签认的合同文本。合同谈判一般由业主方牵头，设置商务谈判组和技术谈判组，分别负责商务和技术谈判工作。技术部分合同谈判均由车辆供货厂家主要负责，对相关系统接口（如与牵引系统、制动系统、信号系统、无线通讯系统、PIS系统等）技术问题进行谈判。
2.2设计联络
设计审查阶段作为合同技术部分谈判的延伸，主要指合同双方对初步确认的设计方案进行深入、细致地研讨，通过技术磋商形成业主方认可、卖方可执行的车辆总体及各子系统的设计和施工方案。卖方在产品设计开始前，向业主方提供合同设备的设计方案，业主方对其进行审查和确认，本环节一般在合同谈判阶段进行，形成的确认文件可作为卖方开展设计工作的依据。在合同谈判阶段未能确定和解决的技术问题，可通过设计审查阶段的深入研究，逐一予以澄清和明确。设计审查阶段主要对合同文本中技术规格书部分的条款进行逐项审核和讨论，同时，协商明确车辆系统与车载信号、车载无线、PIS等系统接口方案，并根据审定结果修缮技术规格书对应条款的内容。如遇设计方案需要变更，合同双方可通过商洽裁定，添加与合同文本等效的补充部分。设计审查收尾阶段组织开展设计方案及图纸的审查，业主方核查设计文件及资料是否符合技术规格书要求，包括设计方案、计算参数、总体设计图纸、选用材料以及车辆测试情况等，通过复核后，卖方即可按合同内容执行。
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2.3制造商选定
当拟购车辆技术需求确定以后，就需要进行充分地调研，对客车生产企业的生产工艺、市场报价、车辆技术参数、近几年的类似车型销售量、售后服务等情况进行调查。对于在公开媒体，主流媒体以及实际用户使用过程中有过负面报道，如技术参数不符、售后服务差的整车制造、配件生产企业或相关车型需特别标注，不得进入采购范围。在选定供应商时要选择主流的、市场占有率、拟购车型使用量排名靠前且实力相当的供应商进行选择、比较。
2.4生产制造阶段质量管理
车辆生产制造阶段分为样车生产制造及验收、批量车生产制造及验收。通常将首列车作为样车，首列车按照技术合同要求完成型式试验并通过验收后，各项功能及技术参数等均符合设计要求，开始批量车生产制造。车辆在生产制造过程中，除卖方内部进行质量管理以外，业主方招标的第三方监理机构需要进驻，开展全过程质量监造，合同如有约定，业主方可派遣专业技术人员进驻卖方工厂、试验场地对合同设备及主要部件的制造、组装、试验及系统调试等生产过程进行监造。
2.5调试、试验、交付、验收过程管理
车辆生产制造完成后，供货厂家对整车进行厂内调试、试验，验证列车功能和试验数据符合设计参数要求后，供货厂家向业主方进行交付进场，交付列车经过正线稳定性试运行达标后，由业主方、监理方开展车辆预验收工作，质保期满进行车辆的最终验收，签发相应的验收证书。车辆调试分为静态调试和动态调试，试验分为例行试验和型式试验。
2.6施行电商化采购
引入电商化思维，将采购权最大程度上交给需求单位，提高了车辆采购的灵活性、互动性与透明性。对比车辆现有采购模式，电商化采购具有以下几个方面的优势，并产生相应的经济效益、管理效益。
（1）随时下单采购，提高供应效率。仅需一次集中采购，便可随时随地分散下单，减少了重复组织采购的成本。项目单位根据实际需求，可随时在线下单采购，自主选择交货期、交货地点等条件，能保证各种业务场景下的及时供应，有效解决了车辆最为棘手的采购难、供应慢的问题。
（2）商品信息全面，提升用户满意度。通过网上商城采购，需求单位可以选择的品类更丰富，能够看到的描述信息更全面，用户可以从多家供应商自主选择，能有效满足多样化的采购需求。通过平台功能设计，可以实现采购审批、参数比对、客服答疑、流程跟踪、履约评价等新增功能，比传统模式下的采购更为人性化，提升了用户体验。
（3）减少物资库存，降低采购成本。需求单位可以随时按需下单采购，能够有效减少单位物资库存问题。对通用性车辆，多家供应商公开竞争，在市场化报价基础上享受集团优惠折扣，同时可以利用实时比价功能，避免车辆价格虚高，节约项目单位采购成本。
（4）交易阳光透明，便于监督管控。采购信息与采购流程均公开透明，采购人与供应商都能够接受全方位的在线监督。通过网上商城的评价功能，需求单位下单采购也有了参考，对于缺陷商品、延迟配送、不良履约等问题，均有了畅通的在线沟通渠道，有助于促使供应商提升服务。
结语
车辆采购项目管理是一项庞大的系统工程，是城轨行业关心的重点话题。作为城轨企业管理者，必须从全局角度把握车辆采购项目管理的内在精要，全面拓宽城轨企业车辆采购项目管理的思路，明确如何把控项目管理重点、如何控制产品质量、如何把握项目进度等问题，通过整合优化项目管理各个阶段的重点工作，做到杂而不乱、重点突出、抓牢关键、有序推进，高效组织开展车辆采购项目的各项工作。
参考文献：
[1]李喆.地铁项目采购管理研究[D].天津：天津大学，2007.
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[3]张学军.城市轨道交通项目前期工作内容和流程研究[J].科技经济导刊，2017，4（13）：25-29.
论文作者:慈华伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
标签：车辆论文; 采购论文; 合同论文; 需求论文; 项目管理论文; 技术论文; 单位论文; 《基层建设》2019年第32期论文;