关键词：水利工程；运行管理模式；改善途径
中图分类号：F416 文献标识码：A
1 引言
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，加强党对“三农三牧”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，以改革创新为动力，以水利工程运行管护为突破口，坚持政府主导，尊重农民意愿，探索以市场化等方式推进水利工程运行管护，进一步调动政府、受益农户和各类新型农业生产经营主体的积极性，进一步强化行政监管职能，加强综合执法，建立健全基层水利服务体系建设，提升水利工程运行管护水平，确保工程按照原设计功能、规模和标准正常运行，着力解决水利管理“最后一公里”问题，为农业农村发展提供有力支撑。
2水利工程的建设具有重要意义
2.1 促进农业生产
保障农业生产不仅需要资金和技术条件，还需要水利工程预防干旱、洪涝等自然灾害。水利工程的建设不但可以解决农田灌溉问题，还可以解决农民和动物的饮水问题，主要包括一些水库、蓄水池、水井等，这些基础设施可以在很大程度上改善农业生产对大自然的依赖，提高农作物的产量。
2.2 促进农村经济的发展
目前，我国农村经济的发展主要依靠的是农田产业，因此，农业的发展直接决定了我国农村经济的发展。其中，水利工程对农田产业的发展具有不可替代的作用。一方面，水利工程建设不仅能够促进农业更加快速的发展，并且能够对农村经济起到良好的促进作用。另一方面，区域的经济情况将直接影响水利工程建设的质量。由此可知，水利工程的建设质量与当地农村的经济直接相关。一个地区优质的水利工程会更好地促进当地农村的农业生产水平和经济发展。
3 水利工程运行管理方面所存在的不足
3.1 在这方面的监督力度还不够
从本质上来说，要想促进水利工程的大力发展，那么就必须要积极地采取有效的运行管理措施，这是一项重点内容。但是，从实际情况来看，某些水利工程的监督机构却并没有加强对这方面的重视，在开展监督工作时也存在着“走过场”、“敷衍了事”的现象，从而导致监督力度不足，甚至还存在着监督作用完全缺失的状况。另外，为了确保水利工程的稳定运行，相关的水利管理部门也制订了相应的管理规划，但是却并没有制定相应的监督体制。在这种情况下，也会导致水利工程的运行管理工作被沦为形式，无法发挥出其本有的价值。
3.2 缺乏维护水利工程的资金
缺乏维护水利工程的资金是导致地方维护管理出现问题的主要原因，资金的缺少使得水利部门的管理力度大大降低，针对这一问题，我国相关部门已经提出了一系列的应对措施以及政策，及时加大了对于财政的投入，促进了其他相关企业对于水利工程的投资，但就当前的发展状况来看，水利工程建设和管理的需求仍然得不到满足，据调查显示，我对于水利工程项目的投资在逐年增加，但一些偏远地区或者水利工程所分得的资金相对较少，一些资金被大量使用到大型水利工程以及防洪安保工程之中，忽略了对于偏远县份或者贫穷县份的投入。
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3.3 水利管理、维护、运行的体系不够完善
我国水利工程设施由国家出资修建，而地方政府和受益者仅负责后期的维护管理工作。事实上，由于缺乏完善的管理机制和维修制度，导致水利工程在前期建设中受到了极度的重视，而后期的维护管理被忽视，导致工程设备维护更换不及时，也有一部分设备是人为破坏，一些设备丢失的情况也屡见不鲜。
4 保障措施
4.1 试点典型引路
加强水利工程长效运行管护是新时期水利发展改革的重要内容，涉及面广，政策性强。各地要根据本地实际，抓好试点探索，注重总结推广，积极探索新办法、新机制，总结形成符合当地实际的建后管护机制。同时，各地要充分利用新闻媒体、信息简报、门户网站等平台进行广泛宣传，充分尊重农民群众的意愿，保障农民群众的知情权、参与权和监督权，让广大农民群众真正树立参与水利工程建后管护的主体意识。
4.2 提高管理人员的工作水平
从本质上来说，在水利工程的运作过程中，相关的运行管理工作其实都是由相应的管理人员来开展的。因此，管理人员本身的工作能力和素养，也会直接影响到运行管理工作的效果。所以，从这个角度来看，要想充分地提高运行管理的质量，就必须要从管理人员的角度出发，积极地采取有效措施来提高他们的工作能力和工作水平，为运行管理工作的高效开展提供保障。另外，在现代社会中，时代在不断发展，管理人员也开始面临着更高的要求，他们不仅要掌握到专门的管理知识、管理技巧等，而且也需要掌握到新型的管理技术。因此，水利工程单位也可以定期开展相应的培训工作，通过加强培养教育来提高他们的管理水平，旨在能够培养出复合型的管理人才，确保运行管理工作的有效落实。
4.3 增加资金成本投入
有关部门需要制定完善且可靠的水利设施建设与管理方案，通过开展专业教育培训工作提高农民管理水平，切实提高渠系水利用率，增强水利工程的供水能力。水利设施的主要作用是在充分利用水资源的基础上增加灌溉面积、提高农作物产量与质量，因此为了满足农田作物灌溉要求，需要针对山塘整治、水坝建设、渠道改造、灌溉管网铺设、支渠新建等方面加大资金支持力度，增强灌溉系统的完善性与水利设施的供水能力，有利于稳步提高农业经济、持续增加农民收入、推动农村繁荣发展、缩小贫富差距。
4.4 增强人民维护水利工程的观念
增强人们维护水利工程的观念，能够促进水利工程进行更好的养护，人民是水利工程中最大的获益者，因此人民相关观念的确立对于水利工程正常运行有着极为重要的意义，因此，这就需要相关部门引导人民及时了解水利工程进行维护的意义，大大宣传力度，让维护水利工程的观念深入人心，同时，相关部门还要引导人民自觉参加维护工作，开展合适的水利工程建设，提高人民群众工作的积极性。
5 结束语
总而言之，在水利工程的运作过程中，运行管理是一项十分庞大而且又复杂的工程。而且，运行管理的水平，也会直接关系着水利工程的运作情况。如今，在社会大力发展的情况下，运行管理模式也需要进行一系列的改革和发展，只有这样，才能够促进水利工程的进步。因此，在实际情况中，水利工程单位就必须要对这一工作予以高度的重视，并且利用各种措施来进行完善和改进。
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论文作者:张岽岳
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷18期
论文发表时间:2019/12/19
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