近年来，清水县围绕破解林业生态建设中绘图测量方面的技术性难题，坚持科技创新和技术推广“两手抓”，把“3S”技术广泛应用到新一轮退耕还林等林业生态工程建设中，避免了人工勾绘图造成的误差和失误，节省了人力，提高了工作效率，为推动林业改革发展发挥了重要作用。主要做法是：
一、利用“3S”技术，准确勾绘地块。一是把利用遥感技术（RS）拍摄的土地资源高清影像图，加载到带有GPS定位平板电脑的地理信息软件（GIS）中，为测绘提供基础资料。二是对照国土二调土地利用现状图，按照坡度在25度以上坡耕地的实施要求，确定需要实施退耕还林的具体区域。三是利用GPS定位技术，确定拟实施退耕还林的地块在高清影像图中所在的位置，利用地理信息软件勾绘工具现场勾绘每一个地块的准确位置并由软件自动生成面积。四是在地理信息软件中标注地块属性，具体标明地块所在乡镇、村组、农户姓名、规划树种、面积等因子。
二、严格按照程序，开展项目施工。一是对勾绘的地块，由耕地承包农户向所在乡镇提出退耕申请；乡镇在收到申请后，与承包农户签订退耕还林合同，明确栽植的面积、树种、管理责任、政策补助等事宜，同时林业局编制退耕作业设计。二是由农户按照作业设计要求对退耕地块实施工程整地栽植。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是由乡村两级对已完成的退耕地工程进度自查，在自查的基础上，由县政府组织发改、财政、林业等退耕还林领导小组成员单位开展县级验收，对工程区栽植面积、苗木成活、工程质量等进一步逐户逐块逐项验收。
三、确认最终面积，落实补助政策。一是根据验收结果，利用地理信息软件导出每一块退耕地块的图层属性数据，以户为单位，汇总完成的退耕面积，并进行张榜公示。对公示有异议的，利用GPS定位技术进行复查。二是根据公示结果，确认最终面积，填写面积确认表，进行建档立卡，并录入国家退耕还林工程管理信息数据库，实现资源共享。三是兑现补助资金，每亩退耕地5年内分三次兑付现金补助1200元。对成活率不达标的退耕地块，暂缓兑现补助资金，待补植验收合格后再予兑现。
通过“3S”技术在新一轮退耕还林等林业生态工程建设中的应用，发挥了三个方面的作用。一是量准了面积。将退耕面积的精准度提高到了小数点后一位面积以亩为单位，真正核准了农户退耕面积，杜绝了虚报冒领退耕还林补助资金等问题。二是节省了人力。在手工操作时，到户面积丈量至少需要3名工作人员来完成。采用“3S”技术后，1名工作人员就可以轻松操作。三是提高了效率。在人工操作时，200亩左右的退耕面积丈量需要5天时间来完成，采用“3S”技术后，就可以在一天之内完成，大幅压缩了工作时间，提高了工作效率。同时，通过这一技术的应用，使林业生态工程建设进入了综合性、适时性、数字化、模型化的信息管理的新阶段，通过对退耕林地的动态监测，及时更新和完善退耕还林工程项目的数据库信息，使之能有效的掌握退耕林地的现状，实现了资源管理各层次各专业间的信息共享。
论文作者:樊自新
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/13
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