摘要：贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，是推动企业改革发展的有力保障。本文分析了国有企业落实党风廉政建设“两个责任”中存在的思想认识、业务能力、工作机制、政治素质等方面的主要问题，提出了健全宣传引导、责任落实、检查考核、责任追究、素质保障“五大体系”，从而更好推动“两个责任”落地生根。
关键词：两个责任；思考；创新
一、落实“两个责任”的重大意义“两个责任”不是一个抽象的概念
它有着丰富而完整的内涵和体系。党委的主体责任包括统一领导之责、选人用人之责、作风建设之责；纪委的监督责任包括监督、执纪、问责三大责任。党委主体责任与纪委监督责任是管党治党责任的两个重要方面，党委的主体责任是核心和前提，纪委的监督责任是关键和保障，主体责任与监督责任是辩证统一的关系，两者相互依存、相互促进、缺一不可。落实“两个责任”，根本在于明确两个责任界限，方法在于用好“四种形态”，重点在于强化责任考核，关键在于严格责任追究，目的在于实现党风廉政建设良性发展。首先，落实“两个责任”是党的性质决定的。在党的历史上第一次明确，党委主体责任和纪委监督责任，既是党章的回归，也是党的建设的创新。
明确“两个责任”，就是要强化党委管党治党的责任和义务，始终保持党组织的先进性和纯洁性；就是要求党委进一步增强责任意识、加大推进力度。党委特别是党委主要负责人，要切实增强忧患意识，真正做党风廉政建设的清醒人、明白人、局中人。其次，落实“两个责任”是法定职责所赋予的。《中国共产党章程》明确规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设。因此，各级党的委员会抓党风廉政建设的主体责任，是毫无疑问的法定之责。最后，落实“两个责任”，能促进国有企业在深化体制机制改革、提升效能监察实效、丰富廉洁宣教形式和内容、强化监督执纪问责等方面工作，更好地净化企业内部风气、保障转型升级、促进企业健康发展，发挥出重要作用。
二、认清反腐倡廉新常态，做政治上的清醒人
1.整治作风的措施越来越严
从 2012 年底中央政治局改进工作作风密切联系群众“八项规定”出台后，中央的各项规定、禁令不断出台，尤其是国家监察体制改革后，进一步加强了纪法贯通融合、法法有效衔接。进一步完善线索处置、提前介入和案件移送和派驻机构工作体制，坚持应试尽试、积极稳妥，全要素运用各项调查措施，制度优势得到了有效发挥。
2.巡视巡察的作用有力彰显
自习近平总书记明确提出了“从我做起，从政治局常委做起，向我看齐”和巡视巡察常态化之后，各级党组织把巡视巡察作为推动全面从严治党的有力抓手，在提升巡视巡察工作的针对性和实效性的同时，强化了对作风效能的日常监督，严肃查处曝光各种违规行为，认真开展违反作风建设相关规定突出问题专项治理，严格清退会员卡、清理纠正违规使用办公用房、停建楼堂馆所、严查节（假）日公款购买、印制、寄送贺年卡、高档土特产、赠送烟花爆竹等年货节礼等违纪违规行为。特别是加大了对机关单位的明察暗访力度，严肃处理了一些上班时间上网玩游戏、违规饮酒等违纪违规行为人员，形成了强有力的震慑效果。
3.惩治腐败的力度越来越大
习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，在许多场合强调反腐倡廉的重要性。各级党组织认真履行监督第一职责，关口前移、防微杜渐，将近年来查处的一系列典型案件制作成警示教育片，形成了很好的政治效果、法纪效果，保持了对腐败分子的高压态势，产生了很大的社会反响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且从湖南省衡阳破坏选举案的个案来看，过去有些人“法不责众”的侥幸心理已不复存在，中央“有案必查，有腐必惩”“老虎”“苍蝇”一起打的承诺得到充分兑现。
三、创新工作机制，促推“两个责任”取得实效
1.要进一步健全宣传引导体系，强化责任意识落实“两个责任”是党风廉政建设战略上的一次重大变革，各级党组织、纪检监察组织在实际工作中还有一个学习、接受和消化的过程，需要不断加强宣传。因此，持续加强宣传工作，增强领导干部责任意识仍然是一项重要任务。我们要加大宣传力度，加强统筹协调，健全协作机制，广泛宣传各单位经验做法、先进典型和明显成效，大力营造良好的舆论氛围。
2.进一步健全责任落实体系，细化落实举措一要建立落实“两个责任”报告制度，党委定期向上级党委、纪委报告，在“主体责任”方面履职尽责的情况，领导班子成员向党委报告，在“一岗双责”方面履行职责的情况，纪委向同级党委、上级纪委报告，在履行“监督责任”方面情况。二要完善述职述廉、议廉制度，在党风廉政建设工作会上，由党委班子成员报告党风廉政建设责任制落实情况，安排下属单位党委书记、纪委书记述职述廉。三要完善廉政谈话制度，党委书记与领导班子成员、各部室负责人及下属单位主要负责人每年至少进行1次廉政谈话，纪委书记每年对下属单位纪委书记至少开展1次廉政谈话，了解履行监督责任和个人廉洁自律情况。
3.进一步健全检查考核体系，量化考核目标一是健全党委主体责任考核制度，优化考核的指标体系，突出考核的重点，制定硬性考核指标，进行多视角、全方位的考核工作。二是健全纪委监督责任考核制度，结合年度重点工作制定考核细则，尤其突出对执纪监督问责的考核。三是完善考核结果刚性运用制度，把“两个责任”考核与干部考核、工作目标考核相结合；把总体要求与具体目标结合，做到既有总的责任考核要求，又要结合年度各项具体任务进行考核；四是定量与定性要求结合起来。
4.进一步健全责任追究体系，硬化责任追究一要完善签字背书制度。要“量身定制”列出“两个责任”清单，逐层签字背书，并作为日后追责问责依据之一。二要完善党风廉政建设问责制度，梳理细化问责的对象、内容、主体、方式等等。三要建立“一案三查”制度，对发生严重违纪行为的单位或部室，一查当事人违纪违法责任，二查党委主体责任，三查纪委（纪检机构）监督责任，做到“有错必究、有责必问”。
5.进一步健全素质保障体系，优化干部队伍要坚持正确导向，遵循习近平总书记关于好干部“二十字”标准，选优配强专兼职纪检监督人员，打造一支“忠诚、干净、担当”的国有企业纪检监督队伍。要采取有力措施，加大纪检监督人才库和招投标监督人才库建设，为有效监督遴选一大批人才。要落实“两个为主”的要求，公司各单位纪委书记、副书记的提名和考察，以公司纪委会同党委组织部门为主，纪检监督机构正、副职的提名、任免、交流和调动，应事先听取上级纪委意见。要完善自我监督机制，积极参与“两学一做”学习教育，切实做到转职能、转方式、转作风，不断加强自身建设，发挥表率作用，做到正人先正己，切实防止“灯下黑”。要精心组织，分类别、有计划地开展业务培训，提高纪检监督干部队伍综合素质和履职能力。
结束语
我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以中纪委第三次会议提出的三个“一以贯之”为遵循，以国资委党委工作部署为任务，坚持做到“两个维护”，全面落实“两个责任”，着力抓住“关键少数”，不断强化制度保障，戮力加强监督问责，以更加坚定的决心、更加周密的部署、更加有效的方法、更加有力的行动，扎实推进党风廉政建设向新要求迈进、向高目标攀登，以新的作为新的创举夺取新时代党风廉政建设和反腐败斗争的更大胜利。
参考文献：
[1]吴宪君.落实两个责任 推进国有企业党风廉政建设[J].理论学习与探索，2019，（1）：34-36.
[2]张惠民.国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的研究与建设[J].支部建设，2018，（36）：36-37
论文作者:张素红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
标签：责任论文; 两个论文; 党委论文; 党风廉政建设论文; 纪委论文; 主体论文; 制度论文; 《基层建设》2019年第26期论文;