当好新一轮经济社会发展的“先行官”
——以交通基础设施建设加快推进东北全面振兴
◆王会森 李万鹏
摘要： 当前东北地区开发建设的政策环境良好，国际政治经济形势平稳向好，“一带一路”倡议带来机遇，国家振兴东北战略走向纵深，生态产业政策逐渐释放红利。基于此，加快东北地区交通基础设施建设意义重大。本文基于当前东北交通基础设施存在的问题，就加强东北地区基础设施建设提出了一些看法与建议。
关键词： 东北经济；基础设施建设；交通基础设施
交通基础设施是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是社会经济发展、人居环境改善、公共服务提升和城市安全运转的物质基础和基本保障。在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化强国的新时代，东北地区持续加大交通基础设施投入力度，提高规划、建设、管理水平，构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化交通基础设施体系，进一步增强区域辐射带动能力，对于支撑东北经济社会发展具有重要而深远的意义。
Spearman相关分析结果显示，乳腺浸润性导管癌NF-κB与HMGB1与其T分期和N分期均呈正相关(NF-κB：γ=0.886，0.818，HMGB1：γ=0.825，0.873，P<0.05)。
一、当前东北地区开发建设的政策环境
（一）国际政治经济形势平稳向好。朝韩局势缓和驱稳，中日韩自贸区建设有序推进，国际政治局势释放出东北亚开发信号。国家大力推行高质量发展，经济增长方式从传统增长点向新增长点深度调整。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新领域、新市场、新业态快速孕育形成，环境保护、江河治理、城市管廊、海绵城市等建设领域将迎来广阔市场。
（二）“一带一路”倡议带来机遇。国家加快推动“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”和自由贸易区发展，致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通。东北地区应发挥区位优势，加快城市基础设施建设，完善互联互通的综合服务体系，促进经济要素自由流动和市场融合。
（三）国家振兴东北战略走向纵深。国家出台一系列政策措施振兴东北老工业基地，指导和帮扶东北地区转换动能。发展理念深度调整，营商环境持续改善，创业热情不断高涨，交通基础设施投资持续升温。交通基础设施逐渐成为东北区域城镇化进程和基础设施建设的优先领域。
（八）安全形势依然严峻。安全生产责任落实不彻底，平安工地建设仍待加强，安全生产事故时有发生。
（一）投资和建设总量不足。交通基础设施投资占社会固定资产投资的比重不高，在网络密度、覆盖范围、质量水平等方面还存在一定差距。项目储备不足，地下综合管廊、慢行交通系统、防灾减灾设施等公共基础设施短板较为突出。
二、加快东北地区交通基础设施建设的重要意义
（一）承担交通“先行职能”。 优先发展交通基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用，支撑城镇化快速发展。
（二）增强营商“硬性实力”。加速推进交通基础设施建设和改造进程，不断提升设施能力和服务水平，增强东北区域综合承载力，为营商环境的持续改善奠定坚实基础。
SPX-250B智能型生化培养箱(上海琅玕实验设备有限公司)；JJ-CJ-1FD超净工作台(吴江市净化设备总厂)；LDZX-50FB立式压力蒸汽灭菌器(上海申安医疗器械厂)；FA2004B电子天平(上海精密科学仪器有限公司)。
3.3 由于手术创伤大、失血多，故应行术中血液回输，节约血源，备好骨蜡。术中行控制性降压，做好桡动脉穿刺，以便随时观察生命体征变化。行深静脉置管，保证液体快速输入。
（三）发挥经济“乘数效应”。交通基础设施建设能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入，是维护东北地区长期持续稳定发展的重要基础。
（四）落实落地“惠民举措”。交通基础设施建设是落实以人为本，服务民生理念的首要选择，能提高基本公共服务全面性和均等化水平，实现城乡统筹和资源共享。
由此可见，以交通基础设施建设加快推进东北地区开发建设是适应把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，推动国家重大战略实施，支撑全面建成小康社会的客观要求。
三、东北交通基础设施存在的问题
显效：常规治疗或者康复治疗之后，基本恢复了各项项肢体功能和语言功能；有效：各项肢体功能有明显改善且可以简单对话；无效：肢体功能和语言能力没有明显的效果。通过对两组患者的治疗调查发现，护理满意度高达78%，护理满意度=（非常满意+满意）/总例数×100%。
（三）品质化水平有待提高。路网级配不合理，路网密度偏低，尤其是支路网，不足国家标准的一半。建设施工距离绿色、低碳、环保要求差距较大。
（二）产业集中度不高。缺乏专业化、规范化、规模化的建设和运营管理，交通基础设施的运行效率和服务质量难以提高。缺乏有效的引导和监管，公用企业存在“小散弱差”问题。
式中:ρ>0表示惩罚因子,Λ表示对偶变量,表示Frobenius范数。对于给定的初值和Z0,按如下方式进行迭代求解
开完记者招待会，叶晓晓两眼烧得通红地回到宿舍，把挎包往茶几上一扔，就倒在沙发上。这回也没有人跟她争辩，没有人给她命令，甚至骂她了。涂当搬走了，甚至连他用过的不要的东西都装在垃圾袋里一股脑带走了。他真是走得彻彻底底、干干净净，连挽留的机会都不留给叶晓晓。
（四）“城市病”问题突出。城中看海、马路拉链、环境污染、交通拥堵、垃圾围城等“城市病”问题不同程度存在。
（五）外围新城基础设施承载力不足，无法承接中心城区的人口和功能溢出。
（六）现代信息技术应用不足。移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术与交通基础设施建设未能广泛融入融合。
（一）坚持品质发展，巩固市政领域优势。强化项目策划和过程监管，确保进度质量安全整体可控、品质提升，不断提升企业品牌美誉度。营造和谐稳定的外围关系，加强高端资源对接。抢抓市场发展机遇，积极参与现代化城市市政基础设施体系建设，实现项目量增质升。
（四）生态产业政策逐渐释放红利。国家实施绿色发展战略，下大力度改善生态环境。利好政策累积加码，将带动巨大投资消费。“十三五”期间规划的全社会环保投资将达17万亿元，固废处理、土壤修复、水环境综合治理、海绵城市建设等将迎来发展热潮。
可见，东北交通基础设施建设正处于深化改革的攻坚期、优化网络布局的关键期、提质增效升级的转型期。
树种的选择及植法：应选择树体矮小的树种(品种)栽植。为提高光能的利用率，要南北行植树，高垄栽培，树群体应北部的树高，最南部的树最低，形成北高南低的斜坡状。
四、加强东北地区基础设施建设的路径
（七）生态环保领域发展滞后。黑臭水体治理能力不充足，城市绿地布局失衡，垃圾资源利用水平较低。
（二）坚持创新引领，抢占新兴领域先机。积极进入新方向、新领域、新业态，创新运用新理念、新技术、新工艺，向集约、智能、绿色、低碳的方向发展。加快形成一批可推广、可复制的建设模式，并通过以点带面、示范引领，推动东北地区基础设施建设走向纵深。
（三）坚持先行先试，激发主体单位活力。在项目投标、融资、设计、施工等方面，采用富有吸引力和弹性的奖励模式，建立试错、容错、纠错机制，鼓励创新，增强主动，凝聚各单位主体、业务精英的智慧力量，不断提升综合竞争能力。
（四）坚持合作双赢，实现同建共享。紧密跟进国家产业政策，关注东北交通基础设施行业动态，围绕道路交通、轨道交通、综合管廊、市政配套、海绵城市、生态修复等领域，开展广泛性、深入性合作，推动形成省市县乡通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、一体衔接便捷高效的交通基础设施网络。
（五）坚持产学研合作，助推产业升级。按照 “交通同网、信息同享、生态同建”的思想，提高交通基础设施建设标准，实现由外延式规模发展向内涵式质量发展的转变，不断向产业链和价值链高端延伸。应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量，推进高强度、高精度、节能利废的新型材料应用，促进交通基础设施发展和资源循环利用。
（六）坚持拓宽融资，保障资金需求。创新投融资体制机制，采取多元化投融资方式建设和运营交通基础设施。积极探索政府与社会资本合作（PPP）模式，加快推进具有一定收益的基础设施项目的投资和运营。
（七）坚持安全第一，确保安全稳定。加强平安工地建设，切实加大各方面投入，狠抓施工安全生产基层、基础、基本功建设，运用经济、技术、管理相制衡的方式方法，将安全生产关口前移，强化综合管控、风险管控，切实遏制重特大事故的发生，积极营造平安工程建设的良好氛围。
（八）坚持人才优先，强化队伍建设。坚持人才优先发展理念，对未来人才需求进行科学预测，对人才队伍的年龄、知识、专业等结构进行优化。加快综合交通设施人才队伍建设，培养高层次、高技能人才。加强重点领域科技领军人才和优秀青年人才培养。加强人才使用与激励机制建设，充分发挥人才智力支撑。
（作者单位：中交二航局市政建设有限公司）
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