河南商丘 476000
摘要：目前，我国的城市建设在不断的完善，本文主要以城市规划与城市建设管理分析为重点进行阐述，结合当下城市发展中存在的问题为主要依据，从加大对城市历史文化保护力度、做好城市建设协调工作、增强环保意识、优化城市交通这几点进行深入探索与研究，其目的在于提高城市规划与城市建设管理效率，为推动城市化发展进程做铺垫。
关键词：城市建设；城市规划；城市发展
引言
随着全球化进程的不断发展，城市建设与规划发展产生了翻天覆地的变化，尤其是开发区建设朝着综合型地区发展，但是二者之间的矛盾也在不断滋生。为了城市的合理发展，做好城市规划十分必要。城市规划不但是城市建设管理的基础，而且为城市描绘了宏伟的蓝图。城市的规划直接影响到整体形势的发展，结合城市实际发展情况形成合理科学的管理方案，只有这样才能够明确城市发展进程中的问题并且加以解决，让城市的发展更加美好。
1现代城市规划建设管理难点分析
1.1城市规划目标不均衡
城市不仅是人们生活居中的场所，同时也是商业以及工业发展的重要地点，其对于社会经济的发展具有极为重要的意义。但是，由于我国长期以来采取的集中经济发展战略，忽略了城市整体战略规划在社会经济发展过程中发挥的作用。正是因为过度的关注GDP的增长，忽略了城市环保以及社会经济发展的战略，所以出现了战略目标不平衡的现象，对城市的全面发展造成了严重的影响。
1.2对城市历史文化保护力度不足
如今的城市规划与城市建设都以城市建设理论为主，使诸多城市如出一辙，没有自己的特色。此种相差无几的城市建设，让城市重要的历史文化建筑与内涵受到破坏。相比于发达国家，我国城市化水平较低，城市规划与城市建设还不够完善，对城市内涵掌握并不全面。诸多地方政府在规划城市时，有明确的城市经济目标，但对城市的历史文化与人文关怀建设的重视力度不足。在当前诸多地方政府的城市规划中，因为一味追求利益，没有保护好历史文化建设，让诸多地方建筑被损坏，给经济发展让路，这对我国城市后期发展十分不利。将来的城市发展，一定不局限在经济方面，而是人文城市、宜居城市。当前城市建设并未给予历史文化高度重视，这给我国城市长远发展带来了不利影响，可以说严重阻碍城市规划与城市建设。
1.3城市规划变化性
虽然城市规划为城市建设的开展提供了科学的依据和支持。但是，就目前而言，城市建设过程中普遍存在着城市规划经常变化的现象。而造成这一现象出现的原因则主要集中在以下几方面：1.任何事物都会随着时间的变化而发生变化，没有一成不变的。2.地方政府高级领导层的更换。3.利益的驱动。经过调查研究发现，很多地方政府的领导人将土地租赁作为其政府财政的主要来源，而这些工作的开展与城市规划与建设之间都存在着密不可分的联系。
2现代城市规划建设管理措施
2.1优化城市规划控制方式
政府部门在进行城市规划设计师时，必须充分利用现有法律法规的体系，构建完善的城市设计指导控制体系，同时采用定性、定量、定位三者紧密结合的方式加强城市规划管理与引导的工作力度，才能确保城市规划设计的可操作性。在这其中定性原则主要指的是在合理定位城市整体风貌的基础上，引导生产建筑、色彩以及空间组合。而定量则指的是针对开放空间内的节点宽度进行有效的控制。在城市规划的过程中，充分发挥定量指标控制城市建设工作的开展，是确保城市规划建设目标顺利实现的关键。
2.2加快城市建设步伐
为了满足城市迅速发展的步伐，相关部门需要对开发商加大监管力度，在城市建设方案的实施过程中能够有效执行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆①要先修路，让关键道路能够四通八达，将整个城市连接起来，同时明确城市中每一个区域的功能，将功能进行优化升级；②要加大城市绿化的进程，在确保绿色植物面积的同时提高绿化档次，优化配置结构，将植物、山水等结合起来，让居民在城市中也能感受到大自然，小区也要重视绿化，提高各项绿化的档次。城市在改造后需要满足人们的正常生活需要和道路的需求，确保整个城市更加美观，增加城市绿化面积和广场的面积，为居民提供更优质的城市服务，增加各项娱乐设施可以吸引更多的人来这里安家落户，让城市的规划管理工作能够顺利开展。
2.3落实公众参与机制
将城乡规划的相关法律条文纳入到各级领导考核指标中来，丰富考核体系的内容，以提高考核质量，同时相关法律条文的应用，对于完善领导层管理机制也有着显著效果，起能够有效推动城乡建设工作的落实和开展。另外，在城乡建设中，应加大问责机制的制定和执行力度，防止随意更改城市规划和管理方案的情况发生，保证城乡建设的有效性、合理性。且在执行过程中，还需加大监督和管理力度，对其中存在的问题进行及时查处，从而提高城乡建设的质量，推动城市可持续化发展目标的实现。再者，尊重知识的权威性，在城市规划方面鼓励专家和民众积极参与，这是城市规划过程中民众参与权和监督权的行使，这样一来公众的参与度才能得到提升。城市规划和管理的相关工作人员在同群众以及社会团体合作时，注意保持开放的心态，积极采纳群众的建议，通过不同渠道来激发群众的参与热情，杜绝各种腐败现象的发生，从而优化城市规划管理形象，促进城乡建设的有序进行。
2.4对城市人居进行规划
由于城市是人们生活、工作、学习等相关活动开展的重要场所，所以，政府部门必须将营造良好和谐生活环境作为城市规划的重要内容之一。而这一目标的实现，则要求城市规划部门必须做好以下几方面的工作：1.加强生态景观建设工作投入的力度，相关部门必须在有机整合自然景观与人文景观特点的基础上，将和谐生态理念融入到人居环境中，才能将城市的精神风貌和特点体现出来。2.生态产业发展力度的加强，将城市建设与经济学原理紧密地结合在一起，同时合理地进行生态资源的重新分配和利用，才能在确保城市居民正常用水的前提下，实现建设节约型绿色生态产业的目标。3.加快生态型建筑推广的步伐，城市建筑商在工程项目建设施工过程中，应该加大新型生态技术和材料使用的力度，通过使用可再生、无污染清洁能源的方式，为居民营造良好的生活居住环境。
2.5做好城市建设协调工作
我国城市发展同城市经济发展有莫大联系，而当前我国城市规划非常不协调。如此的城市规划与城市建设对我国城市发展是一种阻碍。为了有效协调我国各个地区的城市发展水平，需加强国家宏观调控，协调好各个地区的城市发展水平才会推动我国经济健康稳定发展。
2.6建立长效规范的机制
在城市建设与规划工作进入尾声之后，城市规划部门需要制定相关的管理措施与机制，并且采用科学手段完善各项规定，确保在城市规划之后仍然能够保持下去，为居民提供良好的生活环境。在对城市发展特点进行分析的时候，很多城市在规划并且建设滞后都会将工作重点放在制度上，忽视了相关的管理工作，所以城建部门需要加大执法的力度，一旦发现影响城市环境的行为按照相关法律法规对其作出制裁。
结语
总而言之，随着社会经济的不断发展和进步，我国城市化进程也进入了高速发展的阶段。而城市规划建设作为城市管理工作的重要内容之一，必须在严格按照合理性、规范性、科学性等原则的基础上，建立完善的管理体制，才能促进我国城市化建设的稳步前进，为我国社会经济可持续发展目标的实现奠定坚实的基础。
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论文作者:姜艳红,耿家焕
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/9/11
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