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摘要：乌鲁木齐市从2009年起大规模实施老旧供热管网改造工程，通过改造消除供热安全隐患、改善供热质量、促进供热行业节能。本文主要从老旧供热管网改造工作管理角度，浅谈实施该工程的一些经验。
关键词：供热老旧管网；改造；管理；经验
一、前言
近年来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。乌鲁木齐市政府及多家供热企业近年来一直响应国家号召，提倡节约型社会，积极实行供热老旧管网系统节能改造，为乌鲁木齐市的节能降耗而努力。项目实施后，有效地提高了供热系统运行安全保障度，降低乌鲁木齐市各供热企业的基本运行能耗，减少污染物的排放量，为全疆进一步推进节能减排工作起到推动作用，产生积极的影响。
老旧管网的安全运行，已成为保障乌鲁木齐市冬季供热质量的突出问题，是关乎民生的重要问题，因此实行管网改造，集中整治，力求节约能源，改善城市人民群众生活质量，保持城市的良好发展势头。老旧管网改造已成为城市基础设施建设的重要部分，对促进城市发展具有十分重大的意义。
二、工程概况
自2009年以来，乌鲁木齐市开始启动供热老旧管网系统节能改造工程，并将此项工作作为每一年度的一项民生实事进行落实。经统计，2009年至2014年，共更换老旧供热管网771公里，其中一次管网92公里，二次管网679公里，惠及六个中心城区。
三、管理经验及措施
1、扎实做好供热管网普查工作
结合工程的实施，乌鲁木齐组织各供热企业按照住房和城乡建设部相关要求对全市供热管网情况逐年进行普查，已基本掌握了全市中心城区供热管网现状。截止2013年，全市一次管网总长度720千米，二次管网总长度约2340千米，其中运行使用年限超过15年的一次管网约为228千米，二次管网约为840千米。根据普查情况，各供热单位逐年制定改造工作计划，提前做好改造项目储备工作。
2、确定实施主体
乌鲁木齐市一是坚持政府主导原则，制定鼓励性政策，明确职责，落实任务，加强考核，积极申请国家、自治区、本市财政资金对项目予以补贴；二是坚持供热单位实施主体的原则。依据《乌鲁木齐市城市热力管理条例》的相关规定，供热单位是冬季供热运行管理的第一责任人，也是供热老旧管网改造的实施主体，必须按照有关法律法规和工作要求，积极组织开展供热管网系统节能和改善居民采暖舒适度工作。
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3、科学编制改造方案
结合冬季供热运行及投诉情况，经过多次专家论证和实地调研，乌鲁木齐最终确定按以下技术方案进行老旧管网改造，
（1）供热一次管网按照老化程度、运行情况分段实施改造；为确保改造后的节能效果及供热系统运行的整体稳定性，二次管网原则上应以换热站为单位进行通盘考虑，按照片区对老化供热管网进行整体改造。
（2）在管网主管线及分支管线加装平衡阀及管网调节阀，使管网水力失调度达标；在改造管网的同时，应同步对相关换热站进行节能改造，以达到管网系统的节能调节要求；对已实施既有建筑节能改造的建筑物在热力入口加装楼栋热计量装置；对具备条件的居民建筑进行室内采暖系统分户改造。
通过对室内外管网进行全面改造，彻底解决影响供热质量的难题，确保供热质量得到明显改善。
4、做好后期管理维护
依据《乌鲁木齐市城市热力管理条例》关于城市热力设施的维修、养护责任界定，乌鲁木齐市要求所有供热单位必须做好改造后的供热管网系统的维修、养护工作，确保了改造后的系统有人管、有人修，能够长期稳定运行。
5、宣传服务
为保障供热老旧管网系统节能改造工程的顺利实施，乌鲁木齐市以开展老旧供热管网改造工程，可以有效消除供热安全隐患、改善供热质量、降低采暖能耗为宣传亮点，通过舆论媒体进行积极宣传，使得居住住户知道为什么要改造，改造有什么好处。同时，为确保工程的顺利实施，乌鲁木齐市城市供热管理部门对工程涉及的前期手续办理、道路开挖、工程招投标等重点环节问题及时进行汇总，并集中与相关部门对接、协调，“打捆”办理相关手续。
6、项目施工
老旧供热管网系统节能改造工程量大、点多、面广，涉及居民、物业、电业等等多个部门，施工过程中需要协调处理的问题多、繁、杂。因此，乌鲁木齐市城市供热管理部门一是组织专业能力、协调能力强的业务骨干为改造施工进行指导和协调；二是发挥供热企业实施主体的作用，引导供热企业用心、用力组织实施。
三、结语
自2009年以来，乌鲁木齐市在供热设施技改方面投入大量资金，对供热系统进行了从热源、换热站到室内外管网的全方位改造。特别是2012年实施“煤改气”工程后，全市中心城区供热已全面实现“气化”，改造供热管网系统成为了供热行业在确保供热质量前提下实现节能减排、降低供热运行成本的有效措施。改造后小区冬季供热运行情况良好，供热质量明显改善，室温普遍提高2至3℃，如马市小区、建机厂家属院等；冬季管网设施故障大幅减少，2014/2015采暖期大型供热企业因供热管网老化出现的泄漏故障仅30余起，较上一采暖期下降了约50%；供热企业的燃气、水、电能耗也大幅下降，特别是一些过去因管网跑冒滴漏严重的换热站水、电能耗下降明显，如华源热力二建换热站的日补水量由40—50立方下降到1—2立方。
下一阶段，乌鲁木齐将继续引导、组织供热单位加大供热系统节能改造力度，加强管网平衡调节，为逐步实现供热系统智能化、自动化调节奠定良好基础。
论文作者:赵鹏
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/11/6
标签：管网论文; 乌鲁木齐市论文; 节能论文; 老旧论文; 系统论文; 工作论文; 城市论文; 《基层建设》2015年17期论文;