广州南沙港口开发有限公司 广东 广州 511457
摘要：港口生产的安全管理是我国各港口建设中需要重点关注的问题，随着经济发展，我国的港口生产安全管理工作也在不断发展，其管理机制处于持续变革和完善的过程中，而相关企业也在这一方面进行持续的努力，以使得经营水平不断提升的同时港口生产安全管理工作更能够满足当下港口经济发展需求，在我国传统的安全管理制度上进行创新。但当前我国港口生产安全管理中依旧存在着一系列问题，需要有关部门以及企业在港口发展中不断采取相应的策略进行解决和改进。
关键词：港口安全管理；问题分析；对策
引言
港口的安全生产管理工作与港口发展以及相关企业的整体规划息息相关，在具体工作中需要对港口的所有运行规律有全局的认识与把握，有效地分析港口各项工作的特点并且实现工作科学合理的开展，基于此才能够使得港口生产的安全性问题得到保证并且提高安全管理质量。港口发展至今，存在着很多工作中出现的实际问题需要相关部门以及企业进行深刻认识，并且在认识完整的基础上进行港口安全管理工作的改进，完善管理机制，促进我国港口生产安全管理工作的顺利进行，为我国港口生产事业的进步发展服务。
1港口生产安全管理工作中的问题分析
1.1思想认识上的不足
首先在港口生产安全管理中，很多管理者以及一线工作人员并没有充分认识到安全生产管理的重要性，在工作中只是针对违章现象，但是对于安全隐患以及事故预防工作并没有得到重视。港口生产安全管理对于管理工作中的员工、工作环境以及设备的运行状况等都需要进行全面的考虑，并且在管理工作中根据实际情况的变化不断进行工作的调整，以使得实际生产工作中的所有管理要素能够更加协调并且和谐的运转。其次在生产管理工作中没有对违章等事故有充足的认识，有一部分原因是很多人认为事故出现是必然的、不可避免的，这种消极的情绪使得他们在高强度的工作中不采取有效的措施进行安全隐患的预防；另外有一部分员工认为在港口生产工作中违章实践是正常生产的前提，甚至有很大一部分人认为违章能够有效提升生产工作的效率，这都使得港口生产安全管理工作中出现很多问题，导致事故的发生率大大提升。
1.2港口生产安全管理中具体问题
在港口生产安全管理中，存在的一大问题是安全与生产之间管理工作的连接不畅，相关企业在完善生产管理的前提下并没有对安全管理加以重视，很多港口企业在生产过程中采取一系列措施来进行生产效率的提升，但是并没有相应的安全管理措施来实现生产安全性的提升。而且企业更多的是追求经济效益的提升，对于安全管理的重视程度远不及生产管理，更多的将资源分配至企业生产管理当中，这样生产管理和安全管理之间的不平衡使得管理工作存在很多问题。其次，在港口生产安全管理中缺乏全面性认识，很多工作人员只是关注港口日常生产工作，对违规操作等相对重视，同时缺乏对于生产设备以及设施性能的关注，管理人员对于外部系统的重视程度不够，更多专注于内部系统管理中，这样的管理属于治标不治本，安全生产管理质量也得不到有效保障。最后，管理层在港口生产安全管理工作中没有发挥应有的作用，上层领导没有投入相应的行动力和执行力到安全生产管理中去，对于生产安全中的监督以及违章事件的查处执行不严格，导致管理领导者和具体执行者之间对于安全生产管理认识的偏差，港口生产安全管理工作效率也得不到提升。
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3港口危险货物安全管理策略
3.1落实安全生产责任制，确保领导对安全的重视和负责
现代安全管理理论认为，发生事故的根本原因是管理机制、体系等方面的缺陷，特别是和管理者的安全意识、重视程度以及在资源配置方面所提供的保障有着重要的直接的关系，因此，现代安全管理体系一般都将“领导重视并负责”列为安全管理的第一要素。作为石化产品储运企业，必须明确“谁主管谁负责”原则，即：公司主要负责人是公司安全生产的第一责任人，公司各分管领导是分管区域内的安全第一责任人；公司各职能部门经理是本部门的安全第一责任人。并设定明确的、量化的安全绩效考核指标，真正落实安全业绩一票否决制。安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，也是企业安全管理的核心制度，以实现安全责任横向到边、纵向到底，领导层至班组员工全覆盖，并且避免各部门、各岗位职责不清、相互推诿而造成的安全生产、劳动保护工作无人负责、无法进行的局面。“领导重视并负责”是所有安全管理措施得以有效运行的基础和保障，只有领导对安全重视并真正负责，安全管理才能真正有效落实，如果安全管理只是依赖文件监督，那么，再好的管理体系和管理制度都是一纸空文，“写在纸上、贴在墙上”，执行起来却会流于形式。
3.2因设计、施工、安装不当导致安全风险的控制对策
国家对建设项目从设计、施工、安装到试生产、竣工验收及生产许可都有明确的规定，各关键环节都明确要求进行专业的风险评估和评审，对危险化学品企业在设计、施工和安装环节导致的安全风险进行有效的控制。但整个过程中，本应是责任主体和最大受益方的企业一直处于被动地位，鲜有企业主动提高风险评价和评审的标准，究其原因，除了对风险控制的重要性认识不够外，大部分企业缺乏项目安全风险评估的方法和技术也是重要的原因之一。目前，针对项目建设阶段的风险评估和管理，国际上比较流行的还有“PHSER”（工程阶段HSE审查）、“IM”（设备完整性管理）以及“LOPA”（安全保护层分析）等程序，其中“PHSER”是专门针对工程建设阶段的审查，它一般将项目从设计到试生产结束分成6个阶段，并对这6个阶段分期进行第三方的安全风险评估和审查。“IM”是专门针对设备及系统在其整个生命周期内（设计、安装、使用、维护及报废）进行持续的风险评估和管理以确保其安全运行。而“LOPA”是通过对库区现有控制措施如安全阀、自动连锁等的综合分析来确定企业的风险等级（如多少年一遇）分析，知晓企业现在的安全状况离你所期望的安全要求（如：100年一遇）有多少差距，并给出需要再增加哪种安全保护设施的建议。
3.3日常检维修过程中安全风险的对策措施
相对于日常操作，日常检维修、施工改造等都属于临时性作业。由于是临时作业，无法用成熟的操作程序来进行控制，参与施工作业人员大部分是临时作业，流动性很大，无法进行长期的安全培训，对库区的安全生产造成较大的影响。严格执行“工作许可证制度”，有效管控这类作业风险，具体如下：所有库区内作业必须经过书面批准，高风险作业的许可证必须由高级别人员批准；批准人根据作业风险情况确定是否需要开作业许可证；申请人、批准人一起完成本次作业的风险评估，确定应采取的安全防范措施，并确保落实；确保相关参与人员清楚了解本次作业的安全风险和注意事项并签字确认，然后签发许可证；执行人进行施工作业，完工后及时清理现场并归还许可证；对于高风险作业必须有明确的作业计划、书面的风险评估并制定相应的安全防范措施。同时，还可以制定通俗易懂的风险提示卡和常见施工作业风险评估指引，以提高风险评估的质量。
结语
港口生产安全管理工作是港口生产能够正常运行的保证，能够在保证生产效益的同时确保生产过程中设备以及人员安全，提高企业经济效益，促进港口生产安全有效进行。
参考文献
[1]郑丽.浅议港口企业创新发展[J].海峡科学,2013,(11):62-63.
[2]马红玲.基于层次分析法的港口安全评价方法分析[J].建筑工程技术与设计,2016(15):3100,3380.
论文作者:龙政权
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/13
标签：港口论文; 安全管理论文; 作业论文; 管理工作论文; 企业论文; 工作论文; 重视论文; 《城镇建设》2019年第11期论文;