摘要：水利工程是通过控制、调解自然界的地表水与地下水，达到兴利除害目的，其投资建设与国家、经济及生态安全息息相关，有极强的战略性、公益性和基础性，因此必须在保证其在利润最大化的同时，能够实现成本最小化，这也是国民经济持续协调发展的必然要求，是转变经济增长方式、提高经济运行质量的需要。要实现这一目标准，离不开科学合理的工程造价管理与控制工作。从投资者———业主的角度出发，所谓的工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即从项目评估及决策、设计招标、工程招标直到竣工验收等一系列投资管理活动中所有开支费用。工程造价管理与控制是在满足合同条款要求的前提下，通过有组织、有计划地控制协调项目实施过程中的费用，最大程度地降低投资成本的一种科学管理活动。作为水利工程管理建设的重要部分，工程造价管理与控制贯穿于项目建设的全过程，从项目投资决策到设计，再到招标投标及实施阶段，其意义在于：在确保能够实现管理目标的前提下，把成本控制在限定的额度内。
关键词：小型水利工程；项目管理；工程造价控制
1水利工程造价管理与控制中存在的问题
1.1缺乏科学系统的工程造价管理与控制理念
尽管我国水利工程事业发展迅速，但许多企业仅仅将工程造价管理与控制工作局限在预算阶段，科学系统的全方位、全过程工程造价管理与控制思想理念依旧没有完全形成，因而导致造价管理与控制缺乏灵活性、实时性和应变性，对于工程建设中影响造价的突发性不利因素不能及时应对，最终导致投资效益低及资源浪费。另外，工程建设项目只着重于事中控制，缺乏事前控制，仅在计划状态下能够保证工程造价管理控制工作的有效进行，对于突发的动态因素引起的造价变动情况则不能有效应对。事后结算仅仅是整体数额结算，不能准确详实地反映工程各阶段的造价偏差，对于项目全过程造价控制的效果微乎其微。
1.2设计缺乏创新意识，限额设计管理制度未得到全面推行
项目设计阶段普遍存在设计质量差、范围窄、理念过于保守等问题。设计的问题只有在施工中才会被发现，存在严重的滞后性，调整、修改、完善设计内容的现象频频出现，从而造成严重的资源浪费。同时，设计方思想过于谨慎保守，设计过程过分考虑实用性、安全性、耐久性因素，不敢大胆使用新技术，从而造成工程成本造价过高。资料统计表明，对工程建设项目的投资支出影响最大的是设计阶段，工程项目中的设计方在设计时不能充分兼顾经济因素，从而造成不必要的资源浪费。在我国，目前对设计阶段的工程造价管理控制不够重视，设计方不考虑经济因素，“只要钢筋不懂脑筋”，仅仅着眼于图纸设计以及设计的安全性、合理性，导致投资效益低下。作为造价管理控制工作的有效手段，限额设计不能够得到推广，设计方在没有限额指令的情况下，不会重视项目投资支出，造成人力、物力、财力的严重浪费。
1.3工程项目建设各阶段造价确定与管理控制存在脱节
政府管理部门不能尽职尽责，做不到对工程建设全过程、全方位、动态地造价管理与控制，从而导致各阶段造价确定与管理控制有脱节现象。现在实行的由专职机构制定的水利工程收费标准及定额制度更新周期长，不能适应市场经济的发展趋势，进而导致现实与标准脱节严重。同时，许多施工单位在施工过程中在造价收入的盘子内调节平衡，把投资支出回归自身实际水平，并编制内部预算单价进行造价控制，从而导致许多支出混淆、难以平衡，致使工程造价管理控制工作失控。
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2小型水利工程项目管理与工程造价管理的策略分析
2.1对项目的设计阶段进行管理
首先在确定要进行建设小型水利工程项目后，对建设的周围环境进行了解勘探，充分的对地质条件、水文条件、天气状况等进行了解。设计出不同的建设方案，优中选优，从实用性、科学性、合理性的角度出发，选择出最能够节约资金投入的设计方案。水利工程重点就是实用，所以设计的结构不用太过复杂搞形式主义，避免出现对技术和资金的浪费。设计方案本身投入的资金不到总工程资金投入的1%但是涉及到的后续施工资金使用高达80%，所以已经要慎重对待进行造价设计，提高造价人员的专业素质水平，要求对新型的技术和设备能第一手掌握，重视设计可行性的同时对项目的成本造价合理性给出意见，同建设项目的施工勘探人员一起对建筑的施工环境进行了解，尽量避免出现因为设计方案的变动而引起的工程量增加。
2.2对小型水利工程建设的实施阶段控制
首先把工程的实施阶段分为招标的阶段和具体的施工阶段。在进行招标的过程中，要对招标的企业进行综合的评价，避免因为工程的造价因素，盲目的进行建设企业的选择。在工程的具体施工阶段，施工现场复杂多变，首要做的就是建立起一只完善的项目管理团队，合理且有效的对施工中各个环节进行管理。管理人员要加强对施工现场的安全质量管理，避免出现安全事故，注重对项目管理人员的素质培养，吸收专业的技术人才或对现有的管理人员进行相关知识内容的培训。同时还要增加对工程材料的管理和对工程项目中可能会出现情况的预测，通过行之有效的管理，保证小型水利工程建设的进度和成本资金，从而在有效的工期内顺利完成施工。
2.3小型水利工程竣工阶段的管理
竣工阶段的管理本质上对项目的资金投入不能起到实质性的改变，但是对项目的工程量进行核算是重点需要进行注意的问题。对小型水利工程的竣工情况进行具体的核查，做到不重算不多算，严格和建设项目的合同进行对比，对出现工程量变更的环节，需要在合同中也找到确切的文字说明，如果是因为项目的设计出现变更要核实变更的设计方案是否有施工方、设计方、管理方等多方的签字。如果在进行核算中出现了问题一定要及时的进行解决，避免最后出现工程的造价和实际输出的工程量不同的现象。
.5工程造价管理控制应与经济技术相结合，从
而加强投资控制投资控制必须从经济、组织、技术等多方面采取措施，资金上要严格认真监督审查支出的各项费用，将实际值与计划值做动态比较；组织上要明确管理职能分工、项目建设管理机构及工程造价控制者；技术上要对施工图、技术等因为年尺度均化了各个月份的径流差异，因此精度要好于月尺度枯期径流预测精度。其次图2为改进前后的Copula函数在月枯期径流预测精度的对比分析，从图中可以看出，改进的Copula函数在各个系列中的误差均小于传统Copula函数，在相关性分析图中，Ｒ1表示为改进的Copula函数的水库枯期径流预测值和实测水库径流量之间的拟合度，而Ｒ2表示为传统的Copula函数的水库枯期径流预测值和实测水库径流量之间的拟合度，由此可见：改进的Copula函数相比于传统Copula函数，拟合度提高0.27。；相比于传统的Copula函数，改进的Copula函数水库枯期径流预测精度也可得到明显改善。
3结论
小型水利工程的建设对于很多地区的发展都起着很大的作用，所以要注重对于小型水利工程建设的管理，项目的造价管理只是工程管理的一个分支，要对建设项目的造价管理同工程的质量和进度管理同等的重视。对工程的造价管理不仅仅只是对投入的资金进行压缩，而是在保证质量和进度的同时，实现经济利益的最大化，所以对小型水利工程的管理是刻不容缓的，应该引起水利工程的项目投资方和工程项目施工企业共同的重视。
参考文献：
[1]毛芳.浅谈小型水利工程施工进度管理与控制方法[J].低碳世界，2016（32）：158-159.
论文作者:纪林桥,闫蕾
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
标签：造价论文; 水利工程论文; 径流论文; 阶段论文; 项目论文; 工程造价管理论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第4期论文;