摘要：市政工程项目建设过程当中不单单需要针对其施工质量加以严格且系统的控制，同时也需要确保对工程总造价控制的有效性，在保障项目使用效益的同时，提高其经济性优势。在当前技术条件支持下，市政工程控制工程造价的最主要，同时也是最有效措施为工程预决算。然而，实践工作中，市政工程预决算的开展仍然存在大量的问题，制约其工作水平的发挥与实践，亟待改进。
关键词：市政工程；预决算；问题；措施
1.市政工程的预算与控制方法实施的现状
对市政工程行业实施工程预算的动态管理与控制方法是对建筑工程企业的资金控制的基本保证，是投资者对建筑工程投资的总资金进行最有效的了解方法。对现代化城市市政工程的建设以及在建筑市场的竞争力中工程预算设计是衡量这个建筑公司的综合能力的强弱。近几年来，我国市政工程行业市场变化之快，工程市场的竞争也是相当的激烈。解决市政工程预算存在的问题与有效控制方法已经成为了对工程行业市场竞争力与建筑公司的利润提高重要影响因素。通过对解决市政工程预算存在的问题及控制方法的采用，并进行详细的观察可以看出，对市政工程预算采用动态管理与控制方法能够对建筑公司的各项工作、工期、工程质量、预算存在问题管理之间的关系处理后产生的效果更好，同时市政工程预算管理在实行动态管理与控制方法管理模式的引导下可以提高对建筑公司的工程成本控制能力与效果。但是目前我国的建筑工程预算存在问题的解决不够完善，市政工程预算管理模式的发展还是处于初级发展阶段，同时在现实当中对市政工程的实施缺乏相应的管理经验，最终导致市政工程在预算方面存在着很多的问题。要以我国建筑工程预算管理基本情况为基础，保留传统方式的预算管理模式的优势，吸取国外先进的市政工程预算动设计模式及采用控制方法方面的优势，创造出适合的市政工程整体模式。
2.工程预决算中存在的问题
2.1设计质量方面
当前，很多设计单位中的从业人员没有良好的业务水平，使得设计图纸表达不清，设计内容不详，导致施工过程中经常出现设计变更现象，同时设计成果受到各种外部条件的制约，比如，地质报告以及工程地质等，再加上设计人员自身主观认识存在一定的局限性，这些因素都会导致工程造价改变。
2.2承发包合同方面
按照我国相关规定，国有资金等投资项目要采用招标方式选择合适的承包单位发包方为了降低建设成本，采用最低价中标，施工单位在投标时利用报价策略使报价降低仄而中标叹承包方和发包方在签订合同的时候使用标准合同范本，若是在专用条款之中有些疏漏，就会导致索赔现象的发生
2.3现场管理方面
工程在施工过程中，经常会有现场签证，其在工程造价中占据的比例较大，若是施工企业不在事前进行考虑并在施工中对其加以重视，再加上隐蔽工程没有详细做好记录，签字手续不全等，就会使工程决算价格提升，增加了工程总造价。
2.4编制中定额以及材料与工程量方面
第一预算定额方面由于科学技术的飞速发展，施工技术也在不断进步，很多新技术与新工艺在应用过程中，经常会遇到工程预算无法套用明确定额的情况，需要借用定额，比如说房屋建筑工程可以参照工民建定额。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种定额借用现象会对地域不同以及施工技术水平不同的企业造成不合理影响，无法满足设计需要队伍；第二高套定额以及重复套用现象普遍存在这些现象的存在会导致预决算价格虚高在对决算进行编制的时候，经常会因为在某一项定额之中已经包含的相关工作内容重新对定额进行套用，造成一项工作被重复收费，使价格升高；第三材料价格管理方面对于建筑材料来说，其价格波动比较大，在工程造价之中，材料能占到一半，甚至更多，所以，施工企业要对材料价格确定以及价差调整加以重视；第四工程量计算存在问题虽然设计图纸中对材料用量进行了明确说明，但是还要预算人员重新对其进行计算，可是从实际情况看，预算人员往往因为个人理解以及技术水平等因素导致工程量在计算过程中存在一些误差，有可能会导致工作内容中出现重复计算现象，特别是对于隐蔽工程来说，工程量虚高现象时有发生。
3.编制科学合理的工程预决算采取的措施
3.1编制可行的设计方案，提高设计质量
工程设计图纸是施工的依据，如果设计图纸内容不清晰、进行大量修改，会导致整个设计的变化，给结算带来困难，导致预算和结算之间较大差距，造成工程管理单位和施工单位的矛盾。要想做好预决算工作，必须将设计工作做好，对设计图纸的质量进行严格把关，提高设计质量，确保预算的科学合理。工程造价与设计方案关系密切。施工工艺和组织安排的不同直接造成工程建设需要人、财、物的差异。预决算定额编制时依据的是在正常条件下施工，按照市政工程施工的要求编制，如果定额标准比设定的施工工期和标准低，应当在预算的造价中有所表现。
3.2合理套用工程量清单报价
依据工程预算的条件、目的和方法对定额进行选择。一部分定额是可以进行划算的，根据工程的实际特点对预算进行适当调整，确保预算的准确可行性。随着科技的不断进步，新型技术、新型材料不断出现在工程建设中，但我们需要知道的是，定额不是一成不变的，应根据工程对定额进行及时补充。尽量选取在合同中出现的工程量清单计价。因为合同中已经形成了价格体系，这样能确保报价的公平，施工方和建筑单位容易达成一致。以合同中的价格为标准确定工程量清单计价，结合实际对工程进行分析使用。当清单项目工程发生变化，无法使用合同单价，应当对单价进行重新计算，重新制定出合理的价格。同时对措施费用进行及时调整。工程双方在合同中对计价方法和原则进行明确说明，当工程量出现变化时，措施费用应当进行相应的变化，以免由于事先没有沟通好，导致出现问题时双方矛盾的激化。当前，评审中心是按照比例对措施费用进行调整的。在投标的时候，要确保报价的合理性，不能为了获得招标资格而恶意降低自己的报价。
3.3完善定额体系和计价体系
定额体系的完善需要施工单位根据施工的具体情况进行，对施工过程中应用的技术、设备涉及到的定额进行归纳、说明。施工单位需要根据施工地区的实际条件，以基础定额为根本，根据区域经济的发展水平合理的增加难易系数来调整定额。施工单位在正式开工之前，需要对设计图纸进行仔细研究以确保工程造价的合理性。对设计图纸中出现的问题进行及时解决。应当对工程预算进行合理编制，认识前期工作的重要性，保证工程的质量。预算单位应对当前市场有一定了解，对价格组成有深入认识，明确价格设定的依据，需要定价的材料和材料的生产商。
3.4提高相关工作人员的整体素质
造价工作人员必须对工程规范、工程具体流程有充足了解，只有这样，才能做好工程的预算工作。在进行预算时必须对市政工程图上的细节问题引起足够重视。工程预算金额动辄千万，在工作的时候必须仔细、认真。造价人员应当对市场信息把握准确。市政核算员应当把握细节，对工程中出现的合同、协议进行严格把控，以工程造价部门发布的工作准则为依据，做好核算工作。
4.结束语
市政工程预决算工作的开展，对确保工程造价管理的有效性，以及提高工程建设投资效益具有重要意义。预决算工作具有很强的专业性以及技术性，要求工作人员应保持良好的工作态度，坚持实事求是的基本原则，针对工作中存在的问题进行研究，积极寻找切实可行的措施来提高工作效率
参考文献
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论文作者:卢晓艳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：定额论文; 工程论文; 预决算论文; 市政工程论文; 工程预算论文; 预算论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第30期论文;