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摘要：公路项目是重要的社会基础建设项目，在便利人们的生产生活，推进社会经济增长方面发挥着十分重要的作用。积极开展公路建设工作的过程中，需要做好全方位的控制和管理工作，在保证工程质量的前提下，合理控制施工成本，使得工程项目的经济效益持续提升。公路项目施工过程中面临着较为复杂的环节，积极开展施工成本控制工作，将能促进各项环节的顺利开展，且有效保障各个工作人员的合法权益，合理降低施工成本。
关键词：合同管理；公路施工；成本控制
引言
在公路工程项目建设中，合同管理是整个施工过程合法顺利进行的重要保障，只有将各方面的责任、权力划分清楚，才能保证各参与方的权益，才能让公路工程在规范的管理下按照合同规定进行施工建设，从而在一定程度上减少索赔纠纷，将不履行合同带来的损害降至最低，提高公路工程经济效益和社会效益。公路工程合同能有效组织公路工程建设，在确定工程建设成本、工期、质量、安全和环境等项目总体目标的前提下，对当事人各方的权利、义务和责任进行了规定和明确，对建设中的各项生产活动提供科学指导，并规范和约束公路建设施工。
1公路工程合同管理在项目成本控制中应用的原则
1.1全面性原则
项目成本控制过程中，需要基于责任成本合同签订的内容、工程建设实际情况等加以分析，对整体工程建设项目实施动态化管理。项目经理需要对各个项目进行分层次、分区域的细致性分析，而后基于经济风险签订合同。明确责任目标、风险系统评估等工作的开展，能够对公路工程合同管理效果的提升奠定良好基础，进一步细致划分各项项目成本控制工作，真正达到项目成本控制的作用价值。
1.2权责分明性原则
公路工程合同管理过程中，需要遵循权责分明、利益分明的管理原则。工程项目建设前期需要在全面了解工程建设环境、工程建设条件的基础上，签订工程合同，明确标注各方的工作内容、所承担的责任等等，按照合同内容履行职责。项目成本控制过程中，需要明确第一责任人对合同微观控制的作用价值，实施整体性管理，构建完善的责任成本体系以及管理内容，进而不断降低公路工程建设的成本，提升公路工程建设期间所获得的经济效益。
1.3科学性原则
成本控制过程中，需要基于公路工程建设的现状、发展特点等，制定科学的合同管理标准。工程成本控制目标必须科学合理，下达预算指标和制定措施、检查监督等手段来指导成本控制的实施，才能充分保证责任成本控制并实现。
2合同管理在公路施工成本控制中的应用
2.1建立健全合同管理制度
完善合理且行之有效的管理制度，是切实有效推进管理工作顺利开展的重要前提。积极采用科学合理的方式和手段开展合同管理工作，需要事先制定好健全的管理制度，使其能够为各项工作的有序开展提供规范化的指导。构建完整的合同管理制度体系，需要注重结合公路工程施工建设实际，强化岗位责任制度、合同用章管理制度、合同归档制度、内部会签制度以及合同履行考核制度等的完整性和合理性。全面管理合同自签订到自动过期或者销毁的全过程，减少一些违背合约的精神，损害合同双方利益的情况出现。合同的签订、用章、履行、归档等多方面工作，都需要纳入到管理体系之中。按照国家法律、法规以及公路工程行业施工建设规范等多种要求和标准，制定合同管理制度，增强其实际的约束性，使得各项合同能够发挥其应有的价值和作用。明确合同管理人员的具体职责，划分权责范围，保证每项工作都能真正落到实处，按照规章制度执行各项合同管理规范，提升合同管理水平。
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2.2强化合同风险管理工作
公路工程施工成本控制工作实际进行过程中，发挥合同管理工作的优势和作用，需要注重结合工程实际，采用良好的方式和手段加以应对和控制，强化合同风险管理效果。具体施工环节进行中，需要针对项目运行中的各项风险进行分析，列出风险清单，明确各项风险的产生原因、名称、风险花费费用以及防控措施，尤其是需要从合同签订到实施的全过程出发，及时发现其中存在着的风险问题，选择合适的风险规避、控制和处理措施，将风险危害降到最低。详细分析各项合同风险出现后可能出现的各种情况，积极寻找科学合理的处理方式，开展工程合同保险理赔工作，为保证公路工程施工环节的顺利开展，切实有效的控制施工成本提供重要的前提条件。
2.3积极构建科学的合同监管体系
行政监管是政府部门的工作重点，对于公路监理单位来讲，受建设单位委托，依照工程建设监理合同，代表建设单位对施工单位的工程建设进行监控，提供的是一种专业化的服务。在合同签订后，需积极配合主管单位做好工程监督管理工作。科学、有效的合同监管体系与监理单位密切相关，应明确监理单位的职责，以第三方的身份，更好地实施合同监管，更好地履行合同义务。如遇合同争议，监理工程师应本着实事求是的原则，在保证施工顺利实施的基础上，公正、合理地做好双方协商调解工作，不得损害工程质量，偏向任何一方。如需重大合同争议事项，应通过总监反映给监理单位，通过上级领导进一步做好合同双方协商工作，便于及时解决争议。减少对工程进度的影响。定期组织工作汇报，对监理委托合同履行情况进行检查分析，按照合同、监理大纲、监理规划等督促每一个监理工程师认真履行职责，保证实现合同目标。
2.4加强合同的信息化管理
随着信息时代的到来，计算机网络技术得以全面普及，将新型项目信息管理理念用于公路工程建设意义重大。加强合同信息化管理，实现信息电子化、数字化处理，可充分提高合同管理效率。当前在无纸化办公中，常用的工程应用模型为“BIM”，这种建筑信息模型可实现知识信息资料共享，在工程建设全寿命周期内，通过BIM各参建方可及时提取或修改获取的信息，更好地履行各参建方的职责，确保各方能够互相协作、友好合作。在合同管理中，同样需要加大信息化管理力度，提高管理水平，为监理工作的顺利开展贡献一分力量。
2.5公路竣工阶段的成本控制
公路竣工阶段中需要明确认识到竣工阶段成本控制的重要价值，对竣工阶段各项工作进行深入调查，在验收之前，需要将各类所需要应用的资料送至甲方以备查。验收阶段中，针对于甲方所提出的各类相关意见进行分析，基于设计的要求以及合同的内容等进行有序处理。在实际期间如果存在额外费用支出的情况，则需要请甲方进行签证并纳入到工程结算中。在此基础上，需要及时做好工程结算工作。公路施工项目的预算人员与成本核算人员需要对工程结算造价实施细致核对，保证各项数据的准确性，且为工程结算活动的深入开展奠定良好基础。
结束语
综上所述，公路施工成本控制过程中合同管理工作的应用存在着一定的不足，需要结合公路工程的实际开展情况，采用科学有效的方式和手段加以应对，全面提升其整体的应用效果。发挥合同管理在公路工程成本控制中的优势和作用，需要建立健全的合同管理制度，强化合同风险管理工作，良好地控制工程施工各项成本，全面有效地做好公路施工成本控制工作，为节约工程施工成本，提升工程整体管理水平提供重要保障。
参考文献：
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[4]房华.公路工程合同管理在项目成本管理中的作用[J].交通标准化，2013（22）：115-117.
论文作者:周尚实
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第11期
论文发表时间:2019/5/23
标签：合同论文; 成本控制论文; 公路论文; 合同管理论文; 工程建设论文; 公路工程论文; 项目论文; 《建筑模拟》2019年第11期论文;