墨西哥新总统塞迪略，本文主要内容关键词为：墨西哥论文,总统论文,塞迪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1994年12月1日，埃内斯托·塞迪略·庞塞·德莱昂就任墨西哥新总统，成为第12任墨西哥连续执政65年的革命制度党（下称革制党）总统。他执政半年多来已度过震惊世界的金融危机，并正在为实现其6年任期内确立的捍卫国家主权、实行社会主义、完善民主、促进社会发展和经济增长等五大目标而努力。
从报童到总统
塞迪略凭其自身的努力和机遇，由报童登上了总统的宝座。他1951年12月27日出生于首都墨西哥城一个普通工人家庭，父亲当过剧场电工，母亲是护士，兄弟姐妹6人，他排行第二。由于家庭人口众多，工资收入难以维持全家生活，他父亲决定离开大城市，全家移居下加利福尼亚州的墨、美边境城市墨西卡利，以利谋生。童年的塞迪略读小学就上街擦皮鞋、卖报，去超级市场当小工，还在教堂当侍童，为家庭分忧。中学毕业时品学兼优，并于1967年考入墨西哥国立理工学院攻读经济学。他靠勤工俭学获得经济硕士学位。1973年他获得奖学金，赴美国科罗拉多大学和耶鲁大学攻读经济学，获得经济博士学位。曾到英国布拉德福德大学进修人力资本投资评估课程，回国后任墨西哥高等经济学院和墨西哥学院教授。
塞迪略1974年加入革制党，在该党政治、经济和社会研究所搞研究工作，并在陆军和海军银行、墨西哥银行及总统府秘书处工作过一段时间。调入计划和预算部（现易名社会发展部）后，其专长获得进一步发挥，曾提出了拯救某些亏损企业的计划，使部分职工免遭失业的厄运，因而于1987年擢升该部主管预算控制和计划的副部长。1988年12月萨利纳斯接任总统后，他升任该部部长，并为策划政府同社会各界达成《经济稳定与增长协议》和贯彻执行《全国互助计划》作出了贡献。1992-1993年11月改任公共教育部长，曾主持制订全国基本教育现代化纲要，努力改善落后地区和贫困阶层的教育状况。他提出的教育现代化计划发展战略被吸收为国家宪法改革的内容，列入国家教育法。1993年底出任科洛西奥竞选总统运动总协调员，翌年3月23日科遇刺身亡后，他接任革制党总统候选人，同年8月在大选中获胜。
深化民主改革，谋求全国和解与稳定
塞迪略当选总统时，正值墨西哥面临数十年来从未发生的政治社会危机。政局动荡，暴力活动频频发生，执政党内部纷争不断，反对党力量日益强大，金融危机深重，社会矛盾加剧。塞迪略表示要坚持多元化意识形态的共存原则，把墨西哥建成名符其实的民主国家，确保国家的稳定和发展。其主要政策措施是：
（一）继续加强执政党的改革和建设。萨利纳斯执政期间，通过修改党章，加强党内集中统一，大胆起用新干部等措施，增强了党的战斗力和凝聚力。塞迪略针对党内仍存在的不和以及腐败等消极现象，决心把科洛西奥遇刺和前总书记马塞乌被暗杀等大案查到底，以期强化党纪，消除腐败。现已将前总统萨利纳斯的哥哥劳尔拘捕审查。
（二）完善国家体制，扩大地方自治权，建立一个州、市政府拥有更多权力的新型联邦体制。同时，扩大议会权力，进一步完善选举法，增加透明度，使选举更具公平竞争与民主法制的特点。在处理同反对党关系上，坚持对话和民主协商原则，使各政党和群众组织都能参与国家的民主化进程。
（三）建立廉洁的多党民主政府，吸收反对党和无党派人士入阁。任命墨西哥最大反对党国家行动党的洛萨诺担任联邦总检察长，邀请两名无党派人士参加内阁领导班子，这在革制党的执政历史上尚属首次。加强护法机关对政府各级官员的监督，加强反腐败斗争，表示要在反腐倡廉方面取得新的突破，以取信于民。
（四）力争通过谈判解决恰帕斯州起义事件，实现全国的和平与稳定。去年初，恰州萨帕塔民族解放军发动武装起义。萨利纳斯政府曾派兵镇压，后改变策略，争取和平解决，但举行了几次谈判，未达成任何协议。今年3月，塞迪略政府提出继续举行直接对话，萨军同意恢复谈判，但要求将萨军的合法地位作为谈判的主要内容之一。今年7月，双方已谈完第五轮，估计短期内在恰州实现和平的可能性不大，政府方面不会轻易承认萨军的合法存在，而萨军非在万不得已的情况下，也不会作出让步。
（五）继续推行扶贫的“团结互助计划”。前政府于1989年2月开始实施该计划以来，取得较积极的成果。塞迪略政府为加快脱贫步伐，又制定了六年农村发展计划。其要点是：增加基础设施投资，改善公共服务设施；制定法规，巩固土地改革的成果；增加资金投入，推动农业技术革命；加速农村金融改革，促进农村市场的发展；保护环境和自然生态；提倡社会参与，改革卫生与社会保险制度；加强监督，反对庄园主的不法行为，保护穷人和土著人的合法权利等。
调整经济战略，加强宏观调控
塞迪略上台伊始，墨西哥就爆发了震惊世界的金融危机。新政府不得不调整发展战略。
（一）调整发展计划，克服金融危机。政府把今年预定的经济增长率由4%改为1.5%；将紧缩公共开支9.8%；将增值税由10%提高到15%；公共服务价格每月提高1.5%，以增加财政收入；此外，设立180亿美元的特别基金，稳定金融市场。欧、美国家，国际金融机构，还有拉美一些国家也鼎力相助，这才使墨财政、金融形势趋向稳定。现比索与美元比值略有回升，股市行情也有好转，今年4月外汇储备增加到69.1亿美元。
（二）抑制通货膨胀。受金融危机的影响，今年全年的通胀率将超过40%，而去年只有7%。为控制物价上涨，采取的主要措施是：稳定汇率，适当下调汇率，以防止刺激和诱发通胀上升；鼓励储蓄和国内投资；紧缩财政开支，严格控制货币发行，控制工资提高幅度；适当发放贷款，扶持有困难的企业，以保证消费品的生产和市场供应；适当提高煤气和民用电费的价格，每月上调0.8%；依法管理和监督物价，对投机商及其他哄抬物价者予以严厉处罚。
（三）继续推进私有化和改革进程。除了石油公司、水电及煤气公司、国家铁路总局、电报总局、国家货币印刷所及墨西哥银行等8家企业继续由国家控制外，其余国有企业要全部拍卖。已决定1996年将把58个机场私有化。同时，采取措施，扶持中小企业，提高私营企业的竞争和生产能力；继续深化金融、财政和税收改革；推动贸易体制改革，提高出口产品质量，加强出口产品的竞争力，扩大出口，减少贸易赤字（1994年为180亿美元）。
今年一季度，对外贸易首次出现4.53亿美元的顺差，是4年来未有过的。
目前看，实现今年经济增长1.5%的目标比较困难。亚太经合组织预测今年国内生产总值将下降4.9%，但国际货币基金组织认为将下降2%。这主要是因为存在着制约经济发展的因素，如外债压力大（目前外债已达950多亿美元，为拉美第二大负债国）；实行紧缩政策后，需求下降，抑制了生产发展；失业率增加，社会贫富悬殊加大，不利于社会稳定；外国投资锐减；等等。
继续开展务实经济外交
（一）重点发展美国和加拿大的关系。塞迪略当选后，立即出访美国和加拿大，以示重视发展同美、加两国的关系。墨对外经济关系主要依赖美国市场，外贸出口的67%，制成品的80%进入美国市场，进口额的60%以上来自美国，是美国第三大贸易伙伴（仅次于加拿大、日本）。美国在墨投资已超过300亿美元，为墨第一大投资国。美国也是墨第一债权国，欠美国债务多达350亿美元。金融危机爆发后，美国提出200亿美元的援墨计划。墨加入北美自由贸易协定后，同加拿大的经济关系进一步密切，双边贸易大幅增长，1994年达到400亿美元，比1993年增长35%，成为加拿大的第六大贸易伙伴。今年加还向墨提供10亿美元援助，帮助墨克报金融危机。
（二）继续发展同西欧和亚太国家及地区的经贸关系。墨西哥同欧盟12国的贸易逆差，仅1990-1993年三年中即由12亿美元增至46亿美元。塞迪略表示要调整贸易结构，加强制成品的出口，同时要求欧盟进一步向墨产品开放市场。墨还有意发展同俄罗斯的经贸合作关系，今年3月，双方签订了第一个发展双边关系的议定书。1994年墨西哥加入亚太经合组织，墨还利用此一契机，加强同日本、韩国、澳大利亚等国家及台、港地区的经贸往来。
（三）积极参与拉美事务，加强同拉美各国的团结和合作。墨西哥作为拉美第二大国，在促进拉美各国的团结和合作，推动地区一体化进程等方面都发挥着积极作用。去年11月，塞迪略出访巴拿马、尼加拉瓜、伯利兹等7个中美洲国家，以发展双边关系和多边合作。12月又同出席其总统就职仪式的拉美一些国家的总统，就12月9日在美国迈阿密举行的美洲国家首脑会议上采取共同的立场进行磋商，同意建立美洲自由贸易区。他还表示要为争取加入北美自由贸易区的中、南美洲国家作积极的努力。他主张继续发展同古巴的关系，拒绝美国要墨西哥停止援助古巴的无理要求。
（四）表示愿意继续保持和发展同中国的友好关系。中国和墨西哥1972年建交以来，友好合作关系不断发展，高层接触较多，墨西哥4届总统先后访问过中国，我国领导人也曾多次出访墨西哥，从而推动了两国经贸、科技和文化等领域的合作与交流。近几年来，由于墨对我出口产品征收高额“反倾销税”，两国贸易呈下降趋势，1994年两国贸易额约2亿美元。去年12月我国派政府特使出席其总统就职仪式。今年5月，塞迪略总统在接见中国国务委员时赞扬我改革开放取得的成就，还说，墨西哥重视中国在国际事务中的作用，中国正在崛起，对亚洲和世界都有重要意义，表示愿巩固和发展双边友好合作关系。