上海市地质调查研究院 上海 200072
摘要：现有的土地资源管理方式的主要问题缺乏对土地的合理规划，在新形势政策下，土地资源管理所存在的问题是对于土地规划和其他方面规划之间存在矛盾，从而导致出现耕地大片空置的问题以及耕地质量不断下降，而农民手中不具备对耕地控制的条件，导致了耕地各方面都出现了问题。为了弥补这些不足之处，从以下三方面指出了针对性的意见，分别是土地管理者的水平，土地资源的监管力度，对于土地的节约和集约利用，经过提升这三方面提高土地资源的利用率。
关键词：新形势，土地资源，管理现存问题，解决措施
虽说我国地大物博，土地资源较为丰富，但是土地的利用率却不足导致了我国土地资源被严重浪费加重了人与地之间的矛盾。因此，对于土地管理者的水平，土地资源的监管力度与土地节约和集约的合理利用土地资源，以缓解人地矛盾、实现土地的合理利用为目的。
一、新形势下土地资源管理所存在的问题
近年来，我国通过颁布政策，在土地资源管理方面获得了相当大的成就，积累了大量的经验。但是我国土地资源管理中仍存在着许多问题。问题主要体现在以下几方面。
1.1土地资源合理规划与高效控制
虽说我国在土地资源管理方面已经颁布了不少的政策，但是并没有取得相应的成就，而管理层次在土地资源的整改方面仍然存在着一些问题。主要是有关土地资源方面的法律法规并不完善。土地资源的管理人员并不是非常重视土地资源的合理规划与控制，从而导致了土地资源不能被高效使用的现状。而土地资源管理人员在对土地资源进行分配时，只考虑了当前利益，忽视土地资源可持续发展的重要性，导致环境被破坏这一严重后果。
1.2土地规划与其他规划间的关系
管理人员并没有认识到土地规划与其他规划之间需要协调配合的问题，所以在对于土地的整体规划，并没有过多的考虑其他规划，从而导致了土地的利用并不合理，与其他规划之间也存在着矛盾。
二、耕地方面所存在的不足之处
虽然我国土地面积大部分是用于耕地，而耕种是这种方式人民生活所必须的用品的来源之一。而近些年来由于政府政策的颁布，导致了我国的耕地面积也在以小幅度不断减小着，从而激化了人地之间的矛盾。企业为了更大的经济效益而忽视农业耕种，使得人地之间的矛盾日益激化。而土地资源也在耕地方面存在着诸多不足之处。
2.1耕地闲置
随着我国经济在不断发展，导致了农作物在收益方面并不如其他的工作，从而大幅度的降低了农民对于耕种的热情。农民也从事着不同的工作，导致了农村耕地大量被闲置。而有些企业就利用闲置的耕地，在使用一些非法的手段，建立建筑物而获取高额的利润。导致了土地的利用率不断下降。从而导致了土地资源被不合理应用。
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2.2土地质量问题
虽然说我国的耕地面积占比较大，但是外界条件也会影响土地的质量，例如气候条件，耕地所处位置等，我国在耕地方面对于土地的质量并没有衡量的标准，但是根据土地中的植物生长状况可以看出土地质量也在不断降低。导致土地质量降低的另一方面原因是对于耕地的日常护理不足，在耕地日常使用中，农民为了追求利益最大化，在农作物的生长过程中，使用大量的农药与化肥等化合物，这不仅不是有利于允许生长的，反倒是破坏了土壤中原有的营养成分，导致了耕地质量最终降低的结果。
2.3耕地控制手段不足
我国在耕地的使用过程中对其并没有进行合理的规划，这导致我国土地在农业结构中并没有得到有效的控制，原因是控制手段没有达到最低要求，从而导致了耕地就是严重的问题。
2.4管理意识的缺乏
某些耕地使用者并没有保护耕地的意识，导致了管理者在管理土地资源方面不能准确实施政策。使用者肆意使用耕地建造房屋等，不仅会让利益降低，有可能还会使得使用者违法。但是在一些耕地意识较浅薄的地区，私自占用农村耕地建造房屋等滥用耕地的现象依然存在。这不仅仅直接影响了耕地的有效使用，还会导致更加严重的问题。而某些地方建设城镇化的时候，并没有充分了考虑到当地土地的应用情况，而盲目的建设，最终可能会是的检验出来的城镇是一座空的，没有人居住，造成了最终浪费土地资源的结果。
三、强化管理措施
3.1提高土地资源管理者的水平
虽说我国拥有基层的土地资源管理人员，但是其专业水平和专业知识并不足，从而导致了资源的利用率较低的现象。所以为了从根本上解决这一问题，需要对基层的管理人员进行专业的培训，以提高其能力，确保土地得到合理应用。
3.2监管制度需要不断加强
在经济不断发展，城区不断建设的过程中，也需要注意土地的整体规划以及土地资源的利用率。通过对土地的合理利用，能够降低或是缓解经济发展过程中与土地资源的矛盾。在地方成立相应的土地资源管理部门，而还管理部门则是由上级领导，并且对土地的利用情况严格审查，对于管理部门明确其职能，对土地资源的监管制度不断被加强。在建立管理不能是也要对其职能进行解释，使得在岗位上工作的人员明白自己的责任与义务。从而实现对土地资源合理应用，防止土地资源被浪费。
3.3土地节约和集约
虽说我国土地资源隶属于国家，但是他现在在人民手中，而人民没有资源如何利用的意识行为。而且此时。将土地节约，集约，将会保护耕地与其他生态的和谐相处，以确保耕地的合理利用。从而有效的缓解土地资源与其他各方面的矛盾。
四、结束语
本文通过分析了我国新形势下土地资源管理中存在的问题，对其进行合理规划是解决主要问题的根本。而通过对土地的合理利用，是缓解土地规划与其他规划之间的矛盾的途径之一。而土地资源在耕地的过程中存在着限制现象，农村的耕地质量也在不断下降等等这些问题的存在都会影响土地资源的利用率。而提高土地资源利用率，首先应当提高土地管理者的专业水平，其次是加强对土地资源的监管力度，最后是将土地集约利用。
参考文献：
[1]古杨坤.关于新形势下土地资源管理现存问题及解决措施探讨[J].建材与装饰，2017（27）
[2]张璐.新形势下土地资源管理常见问题及对策研究[J].知识经济，2017（13）
论文作者:段浩
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第10期
论文发表时间:2019/5/27
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