摘要:本文针对天津市电力公司运检专业近几年来在运检工程管理中，面对众多的项目和不同外包施工单位，如何从规范工程资料、加强外包考核管理上的做法进行了说明。针对外包商不良服务等多种风险点，并提出了对应的防控方法，对生产项目管理有较大指导作用。
关键词:工程管理；廉政；风险防控
1 前言：
随着社会经济发展和电网的不断扩大，电力企业每年都会对社会产生大量的外委服务工程。对社会施工单位管理的好坏直接影响着电力企业自身的工程管理结果。如何加强对施工单位的管理及提升电力企业自身的管理水平，使工程管理更加符合依法治企的管理要求，是每个基层电力企业实施部门所面对和必须思考的问题。
2 现状背景
为了增加工程实施的依法合规性，近些年来，对工程项目竣工后的审计外委逐步开展。依靠第三方专业审计单位的力量，对每项工程的物料和人工取费进行核准，各项目单位再依据最终的结算报告对项目进行结算，已成为一种必然的趋势。但想要做好结算审核工作，对竣工资料的上报水平如何进行把关，对施工单位上报资料的时效性和规范性如何管理，工程管理人员需要为此做出充分的准备。
3 对施工单位时效性的要求和考核方法
3.1工作目标
指导施工单位全面落实国网公司运检部大修技改工程项目的相关工程要求，按既定工作节点，高质量完成规定范围内的相关建设任务，保障电网设施的安全可靠运行。研究行之有效的考核方法对外部施工单位进行管控和考核。
3.2考核手段和要求
3.2.1要求各施工单位凡是有施工意向的，在见到相关招标代理机构招标公告后，按照招标代理机构要求，于期限内完成报名工作，并提供技术部分和商务部分的投标文件，开展应标工作。
3.2.2 经招标代理服务机构发布履行招标手续，发布公告后。中选单位应及时领取中标通知书，并于中标通知书下发30日内与项目管理单位签订合同，无故不签订合同，补签合同的，对项目管理单位造成影响和审计风险的，后期予以合同金额扣除的考核；严重影响施工进度的，予以废标并将说明上报国网服务招标管理部门备案，暂停此施工单位的选用。
3.2.3 施工单位在签订施工合同后，接到相关部门通知确认工程项目后3日内，应联系项目部门相关专责，开展施工方案的交接和布置工作。无故发生超时的，项目主管部门将予以警告一次，并下发过程性警告事项通知书。
3.2.4施工单位应按照项目部门相关专责及专业部室要求，于期限内完成现场勘查工作，收集准确的施工量，汇总施工量后上报相关项目负责人确认。无故发生超时的，项目主管部门将予以警告一次，并下发过程性警告事项通知书。
3.2.5 施工单位应按照项目部门相关专责及专业部室要求，于期限内完成施工组织措施、技术措施的编制，完成物料需求单的提报（区分甲供材、乙供材），并完成审批流程。无故发生超时的，予以警告一次，并下发过程性警告事项通知书。
3.2.6 施工单位应按照项目部门相关专责及专业部室要求，于期限内完成物料提报和审查、过程性施工建设进度节点要求，无故未按期完成的，每发生一次，记警告一次，并下发过程性警告事项通知书。竣工节点无法按期完成的，视情况直接予以合同费用20%及以上，至更换队伍的考核，并将说明上报国网服务招标管理部门备案，暂停此施工单位的选用。
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3.2.7 施工单位应在工程竣工后半个月内完成全部竣工资料的提报工作，一个月内完成全部资料的审批会签工作，具备归档条件。出现超时未完成资料提交、影响结算，造成项目部门指标考核的，项目部门将予以扣除合同费用5%-15%对相关施工单位予以考核。
3.2.8 以上过程性环节，发生2次警告的，项目部门将予以合同费用的考核，超过3次警告或严重影响项目部门指标的，项目部门将进行施工单位更换并在以后的类似项目中不再进行该施工单位的使用。并将延误事项及考核情况通报上报相关主管领导。
3.3 实施效果分析
经过2016年全年的实施，各施工单位全部可以按照期限与管理部门按时签订施工合同，全年大修技改工程合同无一超期签订或补签，合同规范性得到了充分保障。全年共相参加施工单位下达过程性警告事项通知书8份，在接到警告书后，为避免合同资金考核，各施工单位对过程性考核事项进度提升明显，基本在2周内能追上预定进度，满足项目管理部门实施总体计划要求。经节点计划比对，全年中除了因路由无法协调的两个项目超出预定节点，其余60余项工程均按预定节点报竣
4 对工程竣工资料规范性的管理方法
为提升地市公司运检部各专业工程管理要求，规范运检相关施工单位上报工程竣工资料质量，统一资料整理格式，细化资料涵盖内容，严格工程管理要求，地市公司运检部从2016年初对各施工单位在用的竣工资料模板进行了修编。形成了一套完整的竣工资料模板，要求施工单位在今后的竣工资料中参照地市公司运检部下发的最新范本执行确保每项工程实施的准确性和严肃性。
4.1 发布竣工资料目录
地市公司运检部编制并发布了可体现出完整的工程立项、施工、验收记录和结果的工程资料整理目录。该目录结合《国家电网公司生产技术改造管理规定》、《国家电网公司生产设备大修工作管理规定》和近年来审计要求编制，简单明了，涵盖了工程资料入档所需文件。
4.2 发布竣工资料编制模板
地市公司运检部结合实际工作需求，以及多年来竣工资料整理的实际工作经验。共发布了大修技改工程竣工资料封面、竣工目录、进度安排表、开工报告、竣工报告、验收记录、甲供材计划表、乙供材计划表、甲供材实际使用对比表、乙供材实际使用对比表、退旧材料明细表、退旧材料审批单、剩余物资统计表、残料统计表、现场变更签订单、赔偿费表共计16种标准模板竣工资料用表。2016年内，对所有参加施工单位进行了统一宣贯并推广使用。
4.3 实施效果分析
经过竣工资料模板的统一工作，地市公司运检部在年末获得了较大收益，各专业竣工资料模板均达到了整齐划一的预期效果。在竣工资料审查、结算资料编制、报送外审等工作中，均带来了较大的便利性。在对2016年度竣工资料的自查中发现，各专业能够主动按照28条入档资料明细主动整改资料，工作方向性和效率得到提升，运检部整体资料管理水平有了显著改善。
5 总结
工程管理工作的成效性很大程度上体现在竣工资料的编制水平上。按照既定标准和要求从施工阶段就对施工单位进行严格把控，保障进度节点的逐条执行，才能最终完成整体工作，避免疏漏。在工程后期采用全地市公司运检专业统一的管控标准对资料进行把关，不仅体现了工作的科学性，更给后续人员的管理和备查提供了便利的参考依据。
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论文作者:吕跃1,白慧2,沈妍3,王鑫4
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/18
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