摘要：随着我国社会不断进步和发展，各行各业都处在不断变化中，有些行业兴旺、有些行业衰败。其中燃气行业随着城市化的发展和人民生活水平的不断提高，但是，燃气行业作为新能源产业，具有安全性、社会性及一定的 复杂性。燃气行业的发展离不开燃气工程的支撑和服务，而燃气工程三要素之一的工程造价是燃气工程管理中非常重要的组成部分。目前我国在燃气工程施工阶段工程造价的控制和管理方面已经取得了长足的发展，但由于各种新工艺、新材料的不断应用，工程造价的管理方法和计价很多时候还比较滞后、更新缓慢，不能同步服务于工程施工。对此，本文在对工程造价管理的基本含义进行相关阐释之后，就燃气工程施工阶段造价控制和管理过程中存在的问题提出相应的措施和分析，希望能给相关企业一些参考。
关键词：燃气工程施工；全过程；造价管理
引言
燃气工程项目建设具有铺设管道涉及范围广阔、工程建设 周期长、工程整体投资额大等特点，受外界因素影响的程度大，容易受外界影响而为项目建设带来施工难题。燃气建设公司 为实现企业经济效益最大化，必须实现燃气工程项目建设相对 投资额低的同时获得较大的收益。为实现这一目标，必须在燃 气工程项目建设前对全过程的造价提出科学合理的控制范围，以量化的目标和造价控制，达到透明有效的科学化标准化建 设。同时，燃气工程项目全过程造价控制必须在项目建设施工 过程中，按照既定的造价计划走，完成阶段性的目标。
一、燃气工程施工过程存在的问题
（一）工程造价管理观念相对落后
目前燃气工程的具体情况是工程造价控制和管理部 门的主要特点就是层次较多，而且部门也较多，所以在工 程造价管理方面，存在着许多规定。总体来看，人们对工程 造价管理的观念还比较初级，不能够动态掌握整个施工造 价管理的过程，有些审计部门在工程造价管理方面打乱了 企业正常的管理制度，“以审代结”的情况在企业内部十分普遍。所以在工程造价管理方面，企业的管理者以及相关 部门应当要转变传统的观念和想法，在工程造价方面应当 加强管控。
（二）工程造价管理人员素质还需不断提高
工程项目在实施过程中综合性和系统性都较强，涵盖 了很多行业的技术和理论，所以在燃气工程造价管理方 面，对企业造价管理人员的综合素质要求比较高，他们既 应当具备比较综合的专业技术和理论，也要求他们具备专 业的造价知识，同时还应坚守自己的道德底线。就现阶段 来看，我国工程造价管理行业的管理人员普遍综合素质还 有提高的空间。或是专业技能不全，在造价管理的过程中只 是按部就班地完成工作，不能够具有创新性的开展一些工 作；或是造价方面知识欠缺。还有些工程造价管理者在预算 时违反规定，为自己谋取利益，容易造成工程项目资金的流 失，影响整体项目进程，更严重的甚至会影响到整个工程的 整体质量。
二、燃气工程施工过程中全过程造价管理基本原则
第一，招投标工作应遵循的基本原则。燃气工程企业在对设计单位实施招投标时，必须要合理选择设 计方法，对设计单位的相关资质进行严格审核，对其施 工服务水平进行综合考量，选择业界具有良好口碑的 设计单位，从而确保施工后期能够享受到优质的服务，进而切实解决燃气工程施工过程中的设计变更问题。
第二，方案设计应遵循的基本原则。在燃气工程 施工方案设计过程中，必须要始终与设计单位保持良 好的沟通交流状态，不断结合实际情况对设计方案进 行优化，从而在保证施工设计规范，满足施工质量需求 的前提下，降低工程施工成本的投入。如，在城市燃气 工程施工设计过程中，需要使用哪种类型的中压钢管，在阀门的安装上采用何种形式，埋设的基本要求，绿化 带的解决方案等问题都需要与业主进行及时沟通与交 流，不断修改设计方案，从而达到增效降资的根本目的。
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第三，变更设计应遵循的基本原则。燃气工程施 工过程中，不可避免会出现实际施工现场与施工图纸 设计不一致的问题，燃气工程施工设计人员应前往现 场开展实地勘察，对原有的施工设计图纸进行变更。一旦发生变更势必会对前期预算产生相应影响，如，在燃气工程管线施工过程中，如果出现了实际施工条件 与图纸施工要求不匹配问题时，就必须要对原有的施工图纸进行变更。通常情况下，燃气工程施工单位在 投标时采用的都是不均衡报价方法，这就使得施工合 同中的施工项目单价会对总体造价项目产生变更，要 想最大限度地避免因设计变更给业主带来的问题，就 必须要做好变更设计工作。在开展变更设计工作的过 程中，要运用发展的眼光看待问题，必须要对存在的问 题实施严格控制。
三、燃气工程施工过程中全过程造价控制策略
（一）投资阶段造价成本控制
在对石化项目的投资阶段，需要对工程的具体实施性以及 效益性进行科学验证，将各种设计方法进行比较和分析，并 且对施工过程中所要采用的施工技术进行确定，并结合项目 工程的造价信息估算出工程项目的整体施工成本，并对其施工 支出费用以及经济效益的走势做出科学的预测，本质上是对施 工项目的整体成本做出估算，近几年来，我国相关部门要求对 项目投资预算的差额需要严格控制在 15% 以内。（在投资阶 段应该都是估算吧！国家要求：项目规划阶段的投资估算误差 允许大于 30%；项目建议书阶段的投资估算误差要求控制在 ±30% 以内；初步可行性研究阶段的投资估算误差要求控制 在 ±20% 以内；可行性研究阶段的投资估算误差要求控制在 ±10% 以内；）
（二）设计阶段造价成本控制
相对于石化安装工程的施工阶段，其造价成本的有效控制 主要局限于设计阶段，由于施工过程中是严格按照施工设计图 纸来进行的，因此，施工过程中的材料费用是不能够控制整体 工程的施工造价，只能对施工过程中的额外新增费用进行控 制，因为在对建筑工程的投资费用已经在设计阶段就明确了。根据相关建设部门的数据统计结果来看，一项工程项目的合理 设计能够在一定程度上减少其造价费用的 10% 左右，最多的 情况下可以达到 25% 左右，因此，在管理造价成本的过程期 间，严格控制造价成本对于整体施工工程的管理任务具有重要的现实作用。在进行设计施工阶段，可以将工程设计方案与实 际应用价值做出对比，对存在问题的设计方案进行及时的修改 和更正，以此达到控制施工造价成本的目的。
（三）招投标阶段造价成本控制
在工程建设的过程中，进行投招标的阶段是石化安装工程 中控制造价成本的重要阶段。具体内容主要包括：项目工程的 实地勘测、设计图纸的设计以及项目工程的监管工作等，根据 我国相关部门的规定，施工单位的合同估算值在 200 万元以上，或者是施工材料预算在 100 万元以上的工程项目，必须招投标。这是我国对工程整体质量控制的制度保证。招投标制度作为一 种合理的竞争机制，可以在缩短施工工期的基础上，有效减少 施工的整体造价，从而使得工程质量得到进一步提升，加强项 目工程的整体核算能够使得施工建设工作顺利进行。
结语
我国城市燃气工程建设随着人们生活需求的提升得到了 迅猛的发展，相关企业也在确保工程质量的基础上更加追求 经济效益。本文详细分析了城市燃气工程全过程造价控制的 发展现状及意义，同时阐述了在工程全过程造价控制过程中 应该关注的重点环节，并给出了合理科学的造价控制措施，供 相关人员参考借鉴，本文的研究具有重要的现实意义。
参考文献：
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[2]吴红卫.燃气工程在施工阶段的造价控制和管理探讨[J].价值工程，2018，37（36）：62-63.
[3]谢蔚然.燃气工程在施工阶段的造价控制与管理探究[J].科技与创新，2015（17）：49-50.
论文作者:曹红梅
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第11期
论文发表时间:2019/11/6
标签：燃气论文; 造价论文; 工程论文; 过程中论文; 阶段论文; 工程施工论文; 全过程论文; 《建筑细部》2019年第11期论文;