美——俄一对老对手斗争中求合作，本文主要内容关键词为：中求论文,对手论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国新总统布什刚刚上任不久，便于1月31日与俄罗斯总统普京进行了首次电话交谈。双方都表示将继续发展合作，继续进行富有成效的对话，寻求合理的和双方都能接受的解决各种问题的办法。新世纪之初美俄总统的这次电话交谈，再次引起各国舆论对新世纪美俄关系发展趋势的关注。
叶利钦时代的美俄关系
美国和前苏联曾是冷战时期的老对手。两国进行了长达数十年的全面对峙。苏联解体以后，俄罗斯成为苏联的继承国。10年来，随着俄罗斯外交政策的调整，美俄关系经历了一个变化的过程。俄罗斯独立之初，曾经奉行过向西方一边倒的外交政策。但俄很快就发现，这种政策并不符合俄的利益，有使俄沦为“二流国家”的危险。于是俄及时对外交政策进行了调整，逐步把维护俄国家利益、重振大国雄风确立为外交战略的基石。而美国则始终以“冷战胜利者”自居，在许多重大国际问题上忽视、甚至无视俄的利益，对俄进行遏制。美俄之间出现严重分歧。双方逐渐进入被叶利钦称为“冷和平”的时期。两国之间在一些方面存在合作关系，但又不断发生摩擦和斗争。而随后双方又通过对话和妥协，避免关系的破裂。尽管科索沃战争使美俄关系降到了冷战后的最低点，但随后俄仍然不得不作出妥协，与美修复关系。叶利钦时期美俄关系总体上一直维持着这种既合作又斗争的局面。尽管双方都曾表示要建立“伙伴关系”，但这种“伙伴关系”始终没有真正建立起来。
美俄新领导人都是务实派
普京出任俄罗斯总统以后，以恢复俄罗斯大国地位为己任，进一步对俄内外政策进行了调整，在涉及俄国家安全、民族利益的重大原则问题上持强硬态度。他明确提出，“我们的优先方面是从本国的国家利益出发制定对外政策”。普京放弃了与美建立“伙伴关系”的幻想，对美采取务实而灵活的政策，使人们感到美俄关系的不确定性似乎有所增加。
美国新总统布什的上台，将进一步使美俄关系带上一些新领导人的色彩。从布什及其主要外交政策顾问的主张来看，布什政府的外交政策将更加强调国家利益至上，重视结盟关系，把保持强大的实力和维持地缘战略平衡看作维护国家利益的根本保证。
美俄新领导人在外交政策方面都更加务实，在处理两国关系时都更加强调本国利益，这一“共同点”将在今后的美俄关系上得到反映。尽管如此，由两国前领导人构筑起来的美俄关系的基本框架不会因领导人的更迭而改变，这正是由两国的国家利益所决定的。
美俄不可能成为伙伴
分析家认为，由于布什在上台执政前外交经验不足，他将比近期的任何一位总统都更依赖于他的外交政策顾问。在他的外交政策班子中，国务卿鲍威尔和总统国家安全事务助理赖斯女士是两个重要人物。
鲍威尔被任命为国务卿后即表示，美将不把俄看作潜在敌人，但也不视其为战略伙伴。舆论认为这将是今后美俄关系的写照。而素以对俄强硬著称的赖斯则认为，俄经济改革失败、普京外交政策趋于强硬和俄民族主义情绪上升，均证明克林顿对俄“浪漫”的政策已遭到失败。她认为，克林顿政府的错误在于，在俄未发生真正变化的情况下，通过国际货币基金组织对其提供了过于慷慨的资金援助。赖斯主张，将美对俄政策的重点集中在安全问题上。在安全问题上，美俄之间存在着多方面的尖锐矛盾。主要可从以下几方面来看。
美俄的根本战略目标相互对立。普京上台以后，公开表示俄的对外政策目标是反对单极世界，建立多极世界。普京先后签署和颁布了《俄联邦国家安全构想》、《俄联邦军事学说》等重要文件，勾画出了俄在国家安全方面的基本政策框架。俄新版《国家安全构想》明确指出，俄国家安全面临的主要威胁来自西方。
普京上台后奉行的一系列内外政策使美国非常担心。美一直致力于维护惟一超级大国地位，企图建立由它发挥“领导作用”的单极世界。它不能不感到，普京恢复大国地位的努力和建立多极世界的主张是与美国的战略目标根本对立的，必将同美国等西方国家产生尖锐的利益冲突。双方不可能成为真正的“伙伴”。
美俄“遏制”与“反遏制”的斗争激烈。冷战结束以后，苏联昔日的盟国中东欧国家纷纷投入西方的怀抱。以美国为首的西方继续对俄罗斯实行遏制政策。北约不顾俄的反对，完成了第一轮东扩，北约的继续东扩，无疑将对俄的安全构成严重威胁，因而俄一再表示坚决反对。普京上台以后，俄多次以强硬口气重申反对北约继续东扩。俄为保持自己的势力范围，一直把独联体作为外交的绝对优先方面。但长期以来，独联体内离心倾向严重，一体化进程步履维艰。
普京上台以后，采取了一系列步骤来加强俄在这一地区的影响。首先是坚决顶住以美国为首的西方压力，坚持进行车臣战争，显示了不惜动用武力来捍卫俄在高加索地区利益的决心。其次，俄通过外交努力，力图加强独联体的凝聚力。普京出访了乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家，就反恐怖、加强经济合作等一系列问题达成共识，从而明显恢复了俄在独联体内的威望。同时，在安全领域加强合作。俄与哈、吉、塔、乌等中亚国家举行联合军事演习，并主持召开了独联体集体安全条约成员国会议，就进一步加强成员国军事合作达成协议。通过这些行动，俄在独联体安全事务中的影响重新恢复。此外，俄力图通过经济合作，回击美想要控制该地区油气资源的战略企图。目前，俄在高加索—里海—中亚的油气资源竞争中已居上风。
尽管如此，美在里海和中亚地区的渗透活动今后仍不会停止。美俄之间在前苏联地区渗透与反渗透的斗争也将长期继续下去。
目前，美俄双方最为突出的分歧在于美国建立国家导弹防御系统(NMD)的计划和美要求修改《反导条约》的问题。美国的NMD计划，是对前里根政府“星球大战”计划的调整和延续。1999年7月，克林顿签署了美国会批准的关于建立NMD的法案，法案规定在技术上可行的情况下部署NMD，以使美国本土不受潜在敌人的导弹袭击。NMD的建立将使对手遭到第一次打击后还手无力。世界上将只有美国可以既保留强大的进攻性战略威慑，又拥有强大的防御性战略威慑力量。
美国新政府上台以后，布什总统及其政府成员纷纷表示，将继续研制和部署国家导弹防御系统。国防部长拉姆斯菲尔德指出，NMD在部署的初级阶段旨在防御少量的导弹攻击，但随着时间的推移，它将逐步发展成为集天基、海基和陆基拦截器为一体的武器系统。美国还坚持要求修改美苏于1972年签署的《反弹道导弹条约》，使其“不再禁止研制美国认为不可或缺的导弹防御系统”。美国国务卿鲍威尔2月9日在记者招待会上说，尽管美部署NMD的计划在国际上遭到一些国家的反对，美仍将推进这一计划。他还说，如果《反导条约》得不到修改，美将退出这一条约。
俄罗斯对美新政府提出继续建立NMD一再表示坚决反对。由于俄美之间综合国力对比悬殊，俄把核武器视作维护国家利益的主要手段，把维护《反导条约》、保持核战略平衡看作至关重要的战略举措，把阻止美NMD计划作为当前的外交重点。俄认为，美国在积极推进北约东扩行动之后又抛出NMD计划，并企图修改《反导条约》，是为了打破核均势，是对俄核大国地位的挑战。
同时，俄罗斯针对美国建立NMD的计划采取了一系列应对措施。首先，对核战略作出重大调整。普京总统批准的新的《国家安全构想》和《军事学说》，首次把“保留首先使用核武器的权利”作为条文颁布，把发展核武器、保持有效的核威慑视为制止战争和打赢战争的最有效武器，确保大国地位和维护国家安全的主要支柱。俄的这一步骤，既是针对美NMD计划的反制措施，也是对付北约的最后王牌。
同时，为了确保俄在任何条件下均有“使任何侵略者遭受应有损失的核能力”，俄在导弹和战略武器的发展研究上采取了以下行动：一是加速为战略火箭部队装备最新型的“白杨—M”陆基洲际导弹。据称这是目前世界上最先进的洲际弹道导弹，能对付世界上现有的任何反导防御系统。该导弹已试射多次，但美侦察卫星毫无察觉。二是在按照削减战略武器条约规定，将“台风”号导弹核潜艇列入销毁名单的同时，增加SS—N—23多弹头潜射战略核导弹的装备数量，并积极发展新一代“北风之神”级导弹核潜艇。这将是俄避开美国陆基NMD拦截系统，从海上实施战略核打击的有力武器。三是从乌克兰接收了8架图—160和3架图—95MS战略轰炸机，使俄空军的空中远程战略核攻击能力进一步增强。此外，俄正在研制装备新型的X—22远程隐形巡航导弹和S—400地空导弹，海军正在建造新一代的“尤里·多尔戈鲁基”号战略核潜艇。
美俄不大可能重开冷战
尽管美俄之间存在种种尖锐的矛盾，但双方仍要保持一定程度的合作，而不大可能像冷战时期那样走向全面对抗。双方从本国利益出发，都认为重开新的冷战对自己不利。
对美国来说，俄罗斯虽然经济实力衰落，综合国力无法与昔日的苏联同日而语，但仍然是核大国和军事大国。美认为俄庞大的核武库不可轻视。过分激怒俄并不符合美国的利益。美要实现其全球战略目标，仍需要俄的合作。布什表示，美政府今后将只对俄削减核武器进行援助，说明美仍企图通过对俄的合作，削弱俄核力量。这正说明了美对俄核力量的重视。
从俄罗斯方面来说，以目前的实力，根本无力与美进行全面对抗。俄在北约东扩、北约轰炸南斯拉夫等西方损害俄利益的举动面前，往往在开始时采取强硬态度，但后来都不得不寻求妥协，实属无奈。
俄还面临着恢复和发展生产的艰巨任务。从长远来看，所需资金和技术还指望西方提供。因此，与美全面对抗不符合俄的利益。
在矛盾和斗争中寻求妥协与合作
总起来看，美俄之间虽然分歧严重，矛盾重重，但又互有需求，互有顾忌，都不希望矛盾激化，都竭力避免发生新的全面对抗，总是在矛盾和斗争中寻求妥协与合作。在新世纪中，尽管美俄两国新领导人会使美俄关系带上一些新的色彩，但两国关系这种“既不是敌人，又不是伙伴”，“既有斗争，又有合作”的基本框架，仍将保持下去。
在这种基本框架内，今后究竟是斗争多于合作，还是合作多于斗争？对此，存在着不同的看法。有一种观点认为，美对俄将继续奉行“胡萝卜加大棒”政策，以胡萝卜为主；冷战后的美俄关系与冷战时期美苏尖锐对峙的关系早已不可同日而语，“相互合作始终是两国关系的主要方面”。而另一种观点认为，在21世纪初期，俄美两国关系不会有较大改善，美俄在国际事务中仍将是“斗争大于合作”。
其实，这只是“仁者见仁，智者见智”而已。无论如何，既有斗争又有合作，在矛盾和斗争中寻求妥协与合作，仍将是今后相当时期内美俄关系的总特点。在这一点上，大家的看法是基本一致的。
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