财政扶贫资金审计中存在问题及策略分析
□刘 亮
（青阳镇人民政府 山东 滨州 256217）
摘 要： 财政扶贫资金是国家专款专用的一项资金，主要用于帮助贫困地区经济发展。分析了财政扶贫资金审计中存在的问题，提出了提升财政扶贫资金审计效果的策略。
关键词： 财政扶贫资金；审计；问题；策略
1 财政扶贫资金审计中存在的问题
1.1 预算编制不规范
预算编制不规范主要是由于预算部门不够重视资金的预算工作，导致在预算体系的编制上缺乏严谨认真的态度，使预算编制缺乏规范性。与此同时，在预算体系的编制上缺乏专业指导，管理人员缺乏责任心，往往是在没有对实际情况进行了解的情况下就盲目地编制预算体系，这样不仅导致预算编制体系缺乏规范性，还会导致部门项目缺乏记录或记录不完善，给后续的体系编制造成了一定困难。在扶贫资金的支配上，管理人员习惯性地按照经验进行分配，分配方式也缺乏严谨的态度。
定 理 当0<η<η*时,神经网络的权重序列 收敛最优权重向量 w*,其中:η*表示PTP的最大特征值,η*=(2/λmax)(PTP)。
1.2 资金下拨程序不完善
从现阶段的发展来看，国家虽然出台了一系列扶贫政策，但是在扶贫资金款项的下发中，流程过于繁琐。由于资金下拨程序不完善，导致很多专项资金下发不到位，或者没有应用在实际需要上，这也是如今政府扶贫资金应用中的一大问题。
很多扶贫资金在项目结算过程中不能建立有效的衔接，使政府下发的扶贫资金不能实际应用在具体的项目操作中或落实到贫困农户手中，从而导致国家的扶贫政策不能全面落实，不仅影响了资金的使用效率，也违背了国家扶贫政策的初衷。
1.3 资金应用存在问题
在扶贫资金的实际应用过程中，也存在一定的问题，政府下发的扶贫资金使用范围十分广泛，对扶贫资金的使用进行合理有效的安排就成为了资金运用环节中的一大难点问题，资金的应用无形中就成为了一项艰巨的任务。由于资金预算体制编制不完善，很多扶贫项目在设立的过程中缺乏针对性，在盲目的状态下设立项目，同时又缺乏完善的资金预算体制，因此对扶贫资金应用的管理制度也缺乏专业性与合规性。
2 财政扶贫资金审计策略
2.1 做好资金项目立项、审批过程的审计
在资金项目的立项、审批过程中，资金管理与项目管理应该同时进行。资金管理是项目管理的基础，只有做好资金管理，才能够为项目的科学管理奠定基础。做好资金项目的立项，最重要的是选择项目，项目的选择能够决定项目成功与否；能够将扶贫项目真正用于推进地区经济的发展中。
2018年10月22日，省委常委会审议通过《关于支持检察机关公益诉讼工作的意见》。省委书记娄勤俭强调，检察机关公益诉讼工作要坚持司法为民，要紧盯生态环境、资源保护等社会关切、群众关注的重点领域，加大公益诉讼办案力度，推动有关部门及时履职、解决问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让公益诉讼真正体现公益、惠及民生。这为检察机关开展公益诉讼工作进一步提供了制度保障，并指明了工作方向。
2.2 做好资金流转环节、扶贫资金使用过程的审计
财政扶贫资金的流转环节主要是指财政资金从国家财政部门拨出以后，审计资金的去向是否最终落实到所需项目的建设上。加大对资金流转环节和扶贫资金使用过程的审计，是在扶贫资金应用过程中做好审计的体现。由于我国现阶段政府扶贫资金主要应用在贫困地区基层项目上，而现阶段贫困地区的基层管理还存在明显缺陷，因此，扶贫资金虽然能够顺利下拨，但是在具体应用环节上还存在落实不明确等问题，如出现资金兑付不及时、资金管理不规范、开白条等现象。因此，审计部门要加大力度做好扶贫资金使用过程中的审计，有效杜绝不规范的资金应用现象。
项目立项的精准性也会直接影响扶贫项目的经济效益和社会效益，因此审计部门一定要加大对项目立项环节的审计。同时，还要对审计过程进行审计，规范审计流程，强化审计作用，实现对扶贫资金使用的有效评价。
2.4.2 引导居家养老服务体验式消费 通过为农村老年人提供免费的体验式居家养老服务，能吸引更多老人参与其中，使老人对居家养老服务有更全面的认识。让老人切实感受到居家养老服务的好处，真正增强老年人对居家养老服务在心理上的认同感。同时，也有利于加强与老人之间的沟通、了解老人的需求，促进农村居家养老服务的不断发展与完善。
2.3 做好财政扶贫资金使用效益的审计
做好财政扶贫资金使用效益的审计，能够提高扶贫资金使用效益，实现国家扶贫政策设立的初衷，真正使贫困地区的人民得到实质性的帮助。只有有效使用扶贫资金，才能够促进贫困地区的经济发展，改善贫困地区人民的生活环境和生产环境，实现扶贫政策的经济效益和社会效益。在对扶贫资金经济效益进行审计的过程中，国家审计部门可以选取一个试点单位，对一定比例的扶贫项目进行审计和调查。
3 结束语
在财政扶贫资金的下发和应用环节中还存在很多问题，主要体现在财政扶贫资金预算编制不规范、扶贫资金下拨程序不完善及资金应用等方面。为了提高资金的应用效率，审核部门应该强化审计监督环节，制定规范的审计流程，才能够将扶贫资金用在“刀刃”上，促进贫困地区的经济发展。
文章编号： 1004-7026（2019）11-0056-01
中国图书分类号： F239.65
文献标志码： A
DOI： 10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2019.11.027
作者简介： 刘 亮（1977—），专科，农业经济师，研究方向：乡镇农业经济发展。