事业单位执行新的财务制度分析
◎王淑艳1刘静2
随着时代的发展进步和我国经济水平的提高，传统的财务核算制度已经无法满足事业单位的发展需求，因此新财务制度应运而生。新事业单位的财务制度为财务核算工作的发展提供了动力，在财务核算过程中，事业单位存在的问题不断的暴露出来，财务核算面临的挑战越来越大，急需相关工作人员采取切实可行的措施为单位的发展提供有力的保障。
番茄由于性喜温，需要有充足的光照，大概在3.0-3.5万Lx光照强度，在这样的环境下方可健康生长。光饱和点大概为7万Lx，有助于番茄充分的光合作用，促进植株茁壮成长。
为了满足社会经济的发展需求，事业单位不断的进行财务制度的改革和创新。2017年10月24日，财政部发布了《关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知》，新制度构建了新的政府会计核算体系和模式，将于2019年1月1日起施行。新财务制度的颁布为事业单位的财务核算工作提供了指导，并为事业单位正确反映自身财务状况、合理决策提供了可参考的依据。然而，新财务制度在为事业单位的财务核算工作带来便利发展条件的同时，也给财务制度带来了相应的挑战。事业单位必须针对新制度产生的影响采取积极有效的措施，保证自身经济效益的发展。
这个问题已普遍存在多年。某校校长曾抱怨说，开学两个月，就接待了五拨来校检查的，平均两周一拨，每拨都有项目繁多的检查明细。检查人员很辛苦，上午检查了这家，下午还要去另一家，中午也不得休息。被检查的当然更不胜其烦，事前要准备好书面汇报材料及其他资料，检查时需校、处两级领导多人陪伴上半天。
被动式超低能耗建筑又被称为“被动式低能耗建筑”或者“被动房”，传入我国时也被译为“无源房屋”[1]，它起源于20世纪80年代的德国。1988年，瑞典隆德大学的阿达姆森教授和德国的菲斯特博士首先提出“被动式房屋”这一概念，他们认为被动房建筑是无需主动的采暖和空调系统就可以维持室内舒适热环境的建筑[2]。国内专家学者也已对被动式超低能耗建筑的概念界定达成共识，认为利用气候条件和自然特征，应用性能良好的围护结构，附加高效的新风系统，充分利用可再生能源的低能耗建筑即为被动式超低能耗绿色建筑。
一、当前事业单位财务核算过程中存在的问题分析
新的财务制度简化了对存货的处理，删掉了材料和产成品的相关科目，将其直接当做存货进行处理，有效的促进了财务核算工作效率的提升。同时，新财务制度规定事业单位应当为在建工程科目之下增设基建工程明细科目。这项规定充分发挥了财务信息的作用，强化了财务信息的质量以及资产负债管理的水平。并为事业单位的成本核算提供了科学的数据作为依据，从而有效的消除了潜在的财务风险问题，促进了财务信息的完善。
1.财务管理力度不够。
由于大部分的事业单位目前仍然缺乏对财务资金的管理意识，就会在事业单位进行财务核算时会出现无法对资金收支进行有效的监控和掌握的现象。并且，许多事业单位的财务核算工作缺乏相应的管理规范，导致员工工作热情不高，工作态度散漫。此外，现阶段的事业单位普遍缺乏分析财务数据的意识。财务监管力度不够，只流于表面形式而没有落到实处，严重影响了财务核算工作的效率和水平。
2.固定资产折旧问题。
事业单位对于资金的管理一直是财务管理工作的主要构成要素。传统的财务制度往往忽视了对资金的监督和管理工作，对于接受捐赠的资产都不计入账目，而使得这部分的资金得不到合理的管理和使用。事业单位执行的新财务制度对这类资产有了一个明确的规定，它要求相关单位将这类资产按名义金额入账之后，还要在相关的财务报表中进行详细的备注说明，并做到定期的盘点，从而保障事业单位的资金安全。
3.财务预算工作缺乏约束力。
新财务制度对财务核算体系进行了更精细化的规定，在财务核算范围上有了具体的规定。比如，新制度要求事业单位在财务核算过程中，用于基本支出以外的支出部分不能再统一的规划到事业支出的科目下，而需要按照类型的不同分别设置准确的、详细的科目进行核算工作。这个新规定促进了事业单位财务管理朝着更加精细化、科学化的方向发展，有效的促进了财务管理事业的良性发展。
二、事业单位新财务制度对财务核算带来的影响分析
1.促进了事业单位资金管理制度的改革。
固定资产是事业单位的有形资产，在事业单位统计资产时应当把固定资产进行折旧然后计入资产总额之中。然而，事业单位在进行资产统计时，只关注固定资产的购买以及固定资产能带给单位的效益问题，往往忽视了固定资产的折旧问题。且由于相应的折扣年限规定不够明确，导致工作人员在折旧工作上受到制约，使财务核算结果不够真实合理，容易诱发事业单位的财务中出现灰色收益以及挪用公款等不良现象的发生。
此外，在资产折旧问题上，新的财务制度对事业单位资产核算的方式可以真实的反映出资产的价值损耗度，且对财务支出预算途径不会产生影响，新制度的实行，使事业单位的各项资产价值更加符合实际，促进了事业单位的资金管理制度的改革，有效的提高了国有资产的使用价值并降低了单位的资金风险隐患问题。
此外，新财务制度创新引入了非流动资产基金的相关科目，并且做到了与事业单位的资产类账户科目分别对应，清晰的反映出非流动资产基金的组成以及净值。不仅使财务工作人员的分类核算工作更加方便和条理化，而且从一定程度上减少了国有资产流失的现象。
2.促进事业单位的财务管理体系的优化。
随着社会经济的发展进步，我国的事业单位已经对财务核算工作进行了一定的创新和改革。然而由于许多事业单位的财务核算意识仍然存在不达标的现象，在落实相关操作时相关会计人员容易出现敷衍的态度。加上政府部门对于预算执行还没有较为明确的惩罚措施，导致了财务核算工作存在着随意性的问题。
出科考试成绩显示实验组学生在专业理论知识、临床操作技能、临床思维方面均优于对照组，差异均具有统计学意义（P＜0.01），见表2。
3.对存货以及在建工程核算的影响。
与传统的财务制度相比，事业单位新财务制度的执行使财务核算工作得到了系统性的完善。但由于事业单位中的财务核算工作内容十分复杂，且会被许多内部和外部的因素影响。因而，目前的事业单位财务核算中仍然存在着许多问题。
4.在规范财务核算的同时提高了财务信息的质量。
财务核算工作不仅与事业单位的经济效益息息相关，它还与事业单位的全体工作人员的经济利益密切相关。因此，事业单位要想提高财务核算工作的效率和水平，就需要积极的开展相关的知识技能培训课程或者是专家座谈会等讲座对员工展开教育。邀请专家为员工普及最新的财务知识，组织工作人员对新的财务制度进行系统的学习，帮助工作人员及时掌握不断变化的经济市场的格局。开拓工作人员的眼界，全面提高事业单位相关工作人员对财务核算重要性的认知能力，确保工作人员能够正确的认识财务核算工作，并具备相应的工作能力。从而保证财务核算工作的有序进行，最终达到促进事业单位可持续发展的目的。
三、优化新财政制度下事业单位财务核算工作的策略
财务会计核算是一项复杂多变的系统性工程，基于目前部分事业单位在新财务制度实施下财务核算工作存在的问题现象，要想合理的利用新的财务制度给财务核算工作带来的积极的影响，从而科学的优化财务核算功能，必须从基本角度出发，结合单位自身的长远发展目标进行合理的改革和创新，从而保障事业单位财务核算工作的顺利开展，有效提高事业单位的经济效益。
1.全面提高事业单位工作人员的财务核算意识。
新的财务制度对财务信息的质量提出了更高的要求，它要求事业单位将所有的经济活动都归入财务核算体系之中，从而全面的反映事业单位在经营过程之中的财务状况和预算执行情况。新的财务制度全面规划了财务管理工作，提高了财务信息的可比性，为财务管理提供科学的数据支持，并在财务报告体系中增加了财政补助情况的收支表。
“纲要”课程的内容主要是概括近代以来中国志士仁人和人民群众为实现民族独立、人民解放、国家富强、人民富裕的历史任务而艰苦探索的历史，重点反映近代以来久经磨难的中华民族在中国共产党领导下英勇奋斗，实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃过程。“纲要”课程的这些内容与爱国主义教育基地包含的内容和承担的使命是非常契合的。
2.为事业单位打造出高质量的财务核算队伍。
事业单位的发展进步主要依靠于人才的力量，财务工作人员负责财务核算的工作。因此，人才的素质和水平的高低对财务核算工作起着至关重要的作用，这就要求事业单位应当建立健全的人才选拔机制，严格筛选具备相应工作能力的人才进行财务管理的工作。同时，在员工内部之间建立起合理的竞争机制，适当的使用奖励激励的机制，对工作效率高的员工进行物质奖励或精神奖励，把员工的工作状态与绩效挂钩，用工作政策和福利提高员工的工作热情，促进员工之间形成良性的竞争关系，互相监督，共同进步。此外，事业单位还应当培养工作人员财务核算的专业技能，定期进行考核，对于考核成绩不达标的员工严格予以淘汰。
3.合理衔接新旧制度，强化财务报表核算。
事业单位在执行性的财务制度时应当做好与传统制度的衔接工作，注重在企业内部对新财务制度的宣传工作。例如，可以利用计算机网络技术，在事业单位的相关论坛以及工作网站，工作群上进行宣传。加深工作人员对新财务制度的了解，帮助员工掌握新财务制度与传统财务制度的不同之处，确保财务核算工作的规范性。同时，事业单位应当根据自身的实际需要，结合新财务制度的内容对单位内部的财务信息系统以及财务核算相关软件进行完善和更新，保障新旧制度的合理衔接。
此外，事业单位应当重视内部的资产清查工作和会计实务处理的工作，落实固定资产折旧以及无形资产摊销的实际工作，并且完善财务报表核算的工作。这项工作的实施可以有效的帮助员工及时发现核算工作中存在的问题，并进行解决，保障财务账目的准确性，从而帮助事业单位全面直观的反映自身的经济发展状况以及实际的运营情况，进而帮助单位制定出科学合理的发展策略。
四、结论
事业单位执行的新财务制度在许多方面对财务工作进行了改革和完善，新制度的推行为财务核算工作提供了有利的发展条件，为了保障财务工作的顺利进行，事业单位应当根据自身的实际发展情况不断的设计相应的策略，优化内部的财务核算工作，使之与新的财务制度相适应。从而达到提高财务工作效率的目的，促进事业单位的经济健康发展。
（作者单位：1.锦州市全民健康保障中心；2.锦州元亨置业有限公司）
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