七国集团减债计划和南北矛盾，本文主要内容关键词为：矛盾论文,计划论文,七国集团论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
西方七国首脑7月21日在日本冲绳的名护发表了一项声明， 除了重申去年德国科隆会议上所作的承诺外，没有对减免贫穷国家债务制定新的举措。为此，联合国秘书长安南即刻发表声明表示失望，并敦促西方七国消除分歧，将减免贫穷国家债务当作一项紧急任务。
第三世界的债务问题，揭示了当今世界上仍然存在着各种利益冲突，存在着极端的贫困和不公正；表明与东西方之间的矛盾相比，南北矛盾更加尖锐。
悬挂在第三世界国家头上的利剑
沉重的债务负担，压得许多第三世界国家喘不过气来，已成为悬挂在这些国家头上的利剑。据估计，目前第三世界国家外债总额约为2.5万亿美元。80年代，拉丁美洲许多国家都曾陷入债务危机。最终，一些国家被迫同意美国当时的财政部长布雷迪的建议，将所欠西方银行的债务转为债券。这实际上就是由西方发达国家担保，由债务国发行政府债券，借以筹措资金。这种债券被称为“布雷迪债券”。到1987年“债务高峰”时，拉美地区的债务总额估计有4800亿美元。90年代，拉美又接连遭受金融危机的打击，代价极为沉重。1990年时，拉丁美洲国家的债务额约为5000亿美元，到1999年已增加到8000多亿美元，相当于这一地区生产总值的45%。据估计，厄瓜多尔的债务高达1200亿美元，是拉美各国中债务负担最为沉重的国家。
非洲是世界上债务负担最沉重的地区。1980年时，该地区的外债总额相当于生产总值的39.6%、出口总额的97%。自80年代以来，国际货币基金组织大力推行自由市场经济改革，利用贷款为条件，要求借贷国接受所谓的“自由市场震荡疗法”。许多非洲国家政府在西方的压力下，被迫放弃了对经济的控制权，包括降低关税、取消外汇管制、把国有部门私有化；农业也交由市场来管理，允许自由经营，取消城市居民食品补贴；缩减财政支出，大幅度削减医疗及教育支出。但所有这一切并未使经济情况好转，到1994年时，非洲国家所负担的债务总额已相当于总产值的78.7%、出口总额的324%。
问题还不仅仅是债务的规模，更重要的是每年必须向西方银行支付惊人的利息。据估计，目前第三世界国家每年出口收入的25%以上被迫用于还本付息。80年代拉美一些国家政府发行的“布雷迪债券”，当时面值1美元的债券售给西方银行的价格只有5美分，但现在这种债券的利息率高达34%。在过去的10年里，美国银行仅从拉美地区就收取了7000多亿美元的利息，相当于这一时期该地区全部出口收入的30%。坦桑尼亚欠世界银行和国际货币基金组织的债务约64亿美元，每年需要支付的利息相当于国民收入的40%。
“自奴隶贸易以来最恶劣的征服方式”
冷战结束后，许多人都曾预言，21世纪人类将会有一个与过去完全不同的未来：随着国际化进程的加强，世界将越来越成为一个互相依赖的整体；科学技术的巨大成就，将会被更文明地用于解决全球性的经济、能源、食品和医疗等问题。西方一些发展问题专家向人们描绘出这样一幅图景：不久的将来，在亚洲、非洲和拉丁美洲那些最偏僻的村落，人们将通过互联网络来查看世界农产品的价格，接受医疗专家的诊断。像孟加拉和莫桑比克这样一些国家的穷孩子，也可以通过互联网络，完成像哈佛、斯坦福或剑桥这样著名大学的课程。
然而，从目前的情况看，这一切不过是美好的幻想。沉重的债务负担，造成许多第三世界国家资本枯竭，经济前景非常暗淡。据拉美经济委员会报告，拉美共有5亿人口，其中2.24亿为贫困人口。在拉美， 每10个工作岗位中，就有7个是不稳定的。据非洲经济委员会报告， 南部非洲48个国家的人口占世界总人口的10%以上，占世界贸易的比重仅为3%，占世界总产值的比重不到1%。1990至1997年间，非洲人口增长率年平均为2.7%，在此期间，有23 个非洲国家人均国内生产总值增长率低于1.5%。非洲的人均收入一直在下降， 目前不到发达国家平均水平的1／15。据英国伦敦经济学院教授尼古拉斯·克拉夫特估计， 如果按1990年价格计算，1950年莫桑比克的人均实际收入水平约为1000美元，1990年时下降到850美元，比1870年时欧洲任何一个国家都要低。 在非洲，由于基础设施差、政治风险高、劳动力素质低，加上国内市场狭小和外国进口品的竞争，大部分制造业面临“难以想象的困难”，可以换取一些外汇的仍然只有初级产品，但近年来，咖啡、可可、茶叶、棉花、糖和烟草等农产品，在国际市场上面临亚洲和拉美的有力竞争。而发达国家对非洲的矿产品和金属的需求量，也以每年2 %的速度在减少。非洲经济委员会报告说，即使仅仅维持目前的失业率水平，非洲每年需要创造1700万个新工作机会，但这几乎是不可能的。西方的一些学者也承认，在过去一些年里，内战、政变和部族冲突连绵不断的南部非洲，可以被称为“失落的大陆”。在未来10年里，也没有多少迹象表明这种状况能发生变化。
但是，对于西方资本而言，拉美和非洲都是重要的利润来源。据拉美和加勒比经济委员会报告，美国在这一地区的投资年收益率估计为22%至34%，实际收益率和利润率比这还高，因为这当中还不包括再投资利润，而且是减去了税、母公司的债务、保险和许可费、专利费等等。此外，许多公司的利润没有申报，或通过转移价格机制隐瞒了。但即使是按美国官方的报告，美国公司汇回的利润也是惊人的， 每年至少500亿美元。非洲仍有巨大的利润机会，非洲仍然有丰富的石油、天然气和矿产资源。同样，西方国家过去十几年对非洲各国“有条件的援助”，现在也正产生着丰厚的利润。据美国商务部报告，1997年，美国在世界所有地区的海外直接投资平均收益率是12.3%，在非洲高达25.3%，是各地区最高的。据英国《经济学家》情报部报告，在非洲的一些股票市场，伦敦和纽约的掮客可以通过直接的投机活动，获取100 %以上的收益率。难怪津巴布韦总统穆加贝在谈到债务时说：“这是自奴隶贸易以来最恶劣的征服方式”。
南北矛盾的深刻性
七国集团的减债对象，是所谓的“高负债穷国”。按西方的标准，目前全世界共有41个“高负债穷国”，共欠西方国家2000亿美元的债务，其中很大一部分是由国际货币基金组织和世界银行提供的贷款构成。这两个机构曾许诺说，2000年计划勾销280亿美元，到2003 年勾销总额将达到900亿美元。但是，减债计划比一般人想象的要复杂许多。 国际货币基金组织和世界银行坚持，申请免除债务的国家必须要接受一些附加条件，理由是要“确保将那些应当偿还的钱用于改善人民生活”。这样一来，实际上给西方债权国留下了很大的回旋余地。 根据这次西方7国峰会的方案，只有贝宁、玻利维亚、布基纳法索、洪都拉斯等9 国符合减免债务条件。其余债务国只能慢慢地等“下一波”了。
事实上，即使被获准免债的国家，也几乎没有多少值得为此感到欣慰的理由。一些西方国家的政府官员在阐述减债政策时，也不忘提示穷国：如果被减免债务，就别想再获得新的贷款。西方官员们对于这些债务国的未来很是忧虑，如果被减免了债务，今后将很难再吸引外国投资，对将来的发展很不利。
七国集团的减债计划，可谓口惠而实不至。这也反映出西方国家对第三世界国家痛苦的冷漠。早在1970年时，西方发达国家曾经做出承诺，将其国内生产总值的0.7%用于对第三世界官方发展援助计划。 但是在80年代，这一比重平均也只有0.34%，90年代进一步下降到0.22%。1991年，美国对非洲的发展援助额为8.26亿美元，1997年下降到6.89亿美元。在美国联邦政府2000年财政年度预算中，对非洲的官方发展援助额只有5.13亿美元。
减债计划的滞碍难行，也反映出当前南北经济关系的本来面目，及其所蕴涵的深刻矛盾。第三世界原本是资本主义扩张的结果。自从资本主义出现后，第三世界就向它提供着两种基本生产要素，即廉价的劳动力和原料。对发达国家来说，第三世界在经济上的重要性也就在于此，并由此产生了奴隶贸易、殖民化和争夺势力范围。在冷战时期，南北矛盾在很大程度上被掩盖了。由于东西方的意识形态斗争，第三世界的重要性主要体现在政治上。冷战结束后，对于西方国家而言，第三世界在意识形态方面的价值已基本消失，在经济方面的价值又回到了最初的状态。而目前的技术革命，越来越趋于取消利用密集型劳动力的那些生产进程，并产生新的替代型原料，而这些恰恰在削弱第三世界所拥有的劳动力和原料这两种要素的重要性。
在21世纪已经来临的今天，南北矛盾又终于显现出了它的深刻性和持久性。在帝国主义时期，最发达的资本主义把剥夺落后地区的政治独立、压制落后地区的经济发展、并对之进行强盗式的掠夺，视为其自身经济发展的必要条件。现代资本主义国家失去了以往作为领土的殖民地，而原来的殖民地则大多获得了政治上的独立。但第三世界如果不能实现经济的持续发展，提高自己在国际分工体系中的地位，摆脱对西方的经济依赖，任何政治上的独立也只不过是形式而已。近年来国际政治、经济发展的基本趋向表明，第三世界所面临的各种基本问题不仅没有得到解决，反而有加剧的迹象，第三世界要求改变不合理的世界经济秩序的呼声也越来越强烈。这一切使得人们隐约地感觉到，21世纪可能是一个赤裸裸的以两极化为特点的世纪，是一个新的民族解放运动的世纪。