事业单位绩效管理的问题及对策研究
潘国军
【摘 要】 我国事业单位由于其特殊的属性，在其日常的经营管理中，其机构的设置、计划的决策以及活动的施行等都对政府具有较大的依赖性。从某种意义上说事业单位的改革也是我国政府体制改革、转变政府职能等一系列改革中的一部分。而且在事业单位的管理中，尤其是绩效管理还存在很多问题，因此，为推进相关的改革、提高事业单位的绩效水平，对事业单位绩效管理中存在的问题进行分析，并提出相应的改善对策就变得很有意义。
【关键词】 事业单位；绩效管理；问题及对策
一、前言
我国的事业单位与国家机构、政府行政部门有着千丝万缕的关系，这些单位与商业组织最大的区别在于不以自身的盈利性为目的，其创办宗旨是为社会公众提供教育、科技、文化、医疗等服务，以增加社会整体的福利。根据2014年中编办公布的数据显示，全国范围内的事业单位大约有111万个，事业编制达3153万人。从该数据中可以发现，政府花费了大量的人力和物力在事业单位之中。但是目前事业单位在公共部门方面所发挥的效用还不尽人意，在2011年政府便开始对事业单位进行改革。绩效管理是现代企业管理中至关重要的一部分，绩效管理在企业中的有效实施能提高企业员工、企业内各部门的工作绩效。因此，在事业单位必须重视绩效管理在其内部的应用。
二、事业单位绩效管理的问题分析
（一）事业单位对绩效管理的认识不足
事业单位在我国经济的发展中起到了极大的促进作用，但是一方面，我国事业单位与政府部门有着密切的联系，政府部门对事业单位的管理存在一定的“越位”现象，比如事业单位某些管理层的任职上存在官员任职的现象。另一方面，绩效管理在我国事业单位中的应用时间较短，在绩效管理方面没有相关的经验。这两方面的因素都使得事业单位对绩效管理缺乏全面的认识，这主要体现在以下几方面。首先，某些事业单位的管理层既是某政府部门的官员，又是事业单位的管理者，两重身份使得管理者没有多余的精力用于企业管理。同时，事业单位具有由政府出资支持的属性，而失业单位在管理中存在的问题与国有企业的在管理中存在的问题具有某些相似之处，比如失业单位的管理层也深受传统管理观念的影响，在短时期内无法接受绩效管理的理念，从而实现管理观念的转变。其次，事业单位管理者对绩效管理没有进行深入的了解。某些事业单位的管理层认为绩效考核就只是单纯地为确认员工的工资而开展的一项工作，认为不仅会增加企业员工的工作量造成不必要的人力物力浪费，而且一旦本部门的绩效管理考核的结果差距过大还会引发部门的内部矛盾，从而引发不必要的麻烦。最后，绩效管理工作人员专业知识不强。绩效管理工作者的专业知识不高，在进行绩效考核时采取的测量指标、测量方法的科学性不足，甚至会出现绩效管理者对绩效工作不重视使该工作流于形式，没有发挥其该有的管理作用。
（二）事业单位缺乏健全的绩效管理体系
首先，在多数事业单位中存在绩效管理机构设置不合理的现象，没有单独设立负责单位绩效管理的部门，直接把绩效管理的工作扔给人力资源部门，并仅由该部门负责该项工作的开展，甚至有的完全没有负责绩效管理的相关人员。其次，绩效管理工作的实施缺乏科学性。第一，考核指标设置不科学，设置的指标不能从各方面对个人、部门、单位的绩效进行考核，从而使得绩效管理的内容不全面。第二，绩效管理的岗位设置不科学，有的单位员工存在身兼数职的现象，在这样的情况下使得单位的绩效考核很难避免徇私的现象，使得考核的结果不具有公正性，从而使得考核的结果缺乏实际的参考价值。并且有的单位对领导的考核结果也没有适用性，多数考核人员为了不得罪上级领导，直接给领导高评价。最后，事业单位没有动员全体员工参与到绩效管理工作中。在多数事业单位的绩效管理中，绩效管理工作的主体与客体之间缺乏必要的沟通，被管理者没有参与到绩效管理的各个环节中。
观察两组糖尿病患者经不同检查方式后的临床检验准确率情况；比较两组糖尿病患者经不同检查方式后的临床总检验有效率情况。
（三）事业单位绩效管理缺乏科学的激励机制
一方面，事业单位绩效考核的结果主要应用在员工的绩效工资上，但是绩效工资在总工资中占比较低，使得绩效工资在事业单位中没有发挥到激励的作用。另一方面，某些事业单位为了单位内部的和谐性，要求员工之间的考核分数的差距不能过大，这完全违背了企业考核机制的原则。
三、事业单位绩效管理的对策分析
（一）提高事业单位对绩效管理的认识
首先，绩效管理是一项重要的管理工作，只有单独设立负责该项工作的部门，明确绩效管理工作的责任分配才能保证绩效管理工作各个环节的实施。其次，提高绩效管理工作的施行水平。第一，在指标的设置上要全面考察个人的道德、能力等多个方面。并且针对不同的部门、不同的工作品种，其指标的选择应该有所差别、有所侧重。因为不同的部门、不同的工作性质，对个人的品性、技能等方面的要求也不相同。第二，在考核人员岗位的设置上，要提高绩效考核人员的独立性，在任职上不应该出现多重身份的现象，并且要对绩效考核的结果进行定期公示，这样才能增强考核结果的公正性、公开性以及准确性。第三，在绩效考核方法的选取上，事业单位基本上采取的都是定期进行考核，并且在考核之前还会通知相关的接受考核的部门，在这样的情况下单位无法避免考核作弊、为应付考核工作而临时进行工作的改进。因此，在考核的方法上应该适时采取突击检查，把定期考核结果与突击检查结果进行对比，便能发现定期考核结果的真实性，并根据其差距对单位的考核方法做相应的调整。
（二）健全绩效管理体系
要加强事业单位内部的绩效管理，最重要的是要使其认识到绩效管理的重要性，这样才会重视绩效管理工作。首先，在失业单位管理人员的任职上要尽量避免官员任职现象的发生，在绩效管理的用人方面应该引进专业人员对单位进行管理。这样不仅能提高管理层对该单位管理的专注度，还能提高单位内部管理的专业性，从而提高管理的效率。并且事业单位的管理层应该积极转变管理理念，保留传统管理理念中有用的部分、舍弃传统管理中阻碍单位发展的管理、引进现代企业管理中先进的管理办法。同时，事业单位的管理层应该借鉴国外先进的绩效管理方法，并结合本单位的实际情况加以改进。其次，事业单位管理人员应该对绩效管理进行全面的了解。第一，管理层自觉学习现代企业管理的先进方法，应该正确意识到绩效管理的作用及实施绩效管理的必要性，即事业单位在实施绩效管理的过程中通过绩效计划的制定、沟通、考核以及绩效结果的应用等过程，不仅能提高各个员工的能力水平、部门的效率，还能提高整个事业单位的绩效，从而增强事业单位的公共服务能力。第二，事业单位管理层要面向全体员工进行绩效管理的宣传和教育，要让每一位员工都意识到绩效管理的作用，并且要求全体员工投入到绩效管理中，积极配合绩效管理人员的工作。最后，要提高相关工作人员的工作能力。可以对相应的员工进行定期的专业培训，鼓励员工积极主动地去学习新的、先进的绩效管理方法。
（三）健全事业单位内部激励机制
一方面，在确保绩效考核结果公平、公开、准确性的前提下，应该充分利用考核结果，对员工进行相应的奖惩；提高员工绩效工资在总工资中的占比，让员工意识到绩效工资的重要性，只有这样才能起到相应的激励作用；并且要把考核的结果作为员工晋升、评优的重要参考依据。另一方面，要减少对考核分数给定的相关限制，这样才能提高考核结果的可用性，提高考核结果的公信度。
四、结语
总之，在事业单位的绩效管理中还存在很多的不足。事业单位应该在其实际的管理工作中，增强绩效管理的应用，并且在实施过程中要不断发现其存在的问题并进行相应的改善，只有这样才能提高事业单位的公共服务效率。
作为太原名吃之首的“头脑”，其养生健身功能不可小视：羊肉性热补虚，莲藕清热化痰，山药补脾除湿，黄芪性温健肺，腌韭健胃助阳，良姜温脾祛寒……一道地方名吃，其背后竟然蕴藏着这么厚重的饮食文化和中医文化，难怪久吃不衰、闻名遐尔了！
基于PS12034与DSP的通用变频器设 计 …………………………………………………… 郑召斌，李 猛（42）
参考文献：
[1]贾佳,黄芬.当前事业单位绩效管理中存在的问题及对策分析[J].人才资源开发,2016(6).
[2]裴超敏.浅析事业单位中人力资源绩效管理的问题及对策[J].经营管理者,2016(19).
[3]卢琳.事业单位绩效管理存在的问题及对策探讨[J].行政事业资产与财务,2015(6).
[4]祁世峰.行政事业单位预算绩效管理模式的构建思路[J].管理观察,2018(31).
[5]杨海沫.行政事业单位绩效评价与预算管理有效性研究[J].时代经贸,2019(23).
[6]吴欣然.行政事业单位预算管理与绩效考核探讨[J].中国乡镇企业会计,2017(3).
（灌南县财政局，江苏 连云港222500）