摘要：建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动，是为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称，涵盖房屋建筑工程、铁路工程等各大类，在国家经济中占据重要地位。由于建设规模增长，作业人员也随之激增。且多数建设项目具有形式多样、现场局限、工期要求、施工难度和危险性大等特点，加之作业人员频繁流动、素质不高等，因而造成事故频发，使得安全管理的难度和深度加大。鉴于此，本文对建设工程中的安全管理进行解析，以供参考。
关键词：建设工程；安全管理；措施
引言
随着建设行业规模逐渐增大，建设施工安全管理技术也在逐步加强，但建设工程安全生产事故仍居高不下。由事故致因原理得知，管理因素是导致事故发生的根本原因。传统的安全管理系统性不足，没有固定的流程可循，使建设施工安全管理技术与建设行业的高速发展不相匹配。流程设计是管理的重要对象，是提升安全管理绩效的有效防范措施，因此，对建设施工安全管理进行相应的流程设计与优化，提升安全管理绩效，成为现阶段一个重要研究方向。
1建设施工安全管理概述
建设施工安全管理是对现场进行组织，并利用其各个要素(人、财、物、信息和时空)，借助管理手段，落实建设施工安全生产的管理目标。它要求相关管理人员通过采取一定的措施对实际作业过程中可能存在的安全隐患进行排除，充分利用现有资源，发挥个人主观能动性，全面开展相关的计划、决策、组织和控制等工作，保证人与设备、材料、环境的安全运行。安全管理工作不仅是企业领导层的职责，更是每一位员工的职责，安全工作应从个人做起，重在全员参与，统筹兼顾，协作完成。
2建筑工程施工现场存在的安全问题
2.1施工分工不明确安全管理监督不严格
目前，我国许多城市建设项目都采用招投标的方式。特别是许多大型建设项目甚至会根据不同的条件分包给不同的施工队伍，各施工队伍的施工能力、施工水平、安全管理水平参差不齐，如此在进行施工的时候，比较容易出现分工不清的情况，而且安全管理比较容易出现混乱的情况。其中主要的问题就是施工时期不具备健全的安全管理制度，而且没有合理的安全管理规范，在施工的时候，一些施工人员没有根据要求来佩戴安全防护设施，如此就会影响到工作人员的生命安全。
2.2施工安全管理力度差
目前，我国许多建设项目的建设水平已经得到了极快的发展，但与建设水平相比，在落实大型建设项目的时候，现场安全管理力度较差，大部分的建筑工厂管理部门没有健全的安全管理制度，安全管理流程也不够科学，不够合理，发生安全事故后无法采取措施解决，在这个时期协调、保障职工权利的能力也较弱。另外，许多施工单位在施工过程中不注重施工安全技术控制的重点，不注重施工过程控制的重点，不能准确确定工程安全系数，如此比较容易出现施工安全事故。此外，在施工过程中，有关施工单位不符合施工图纸的要求，施工人员会随意改变施工进度，导致施工过程不符合安全施工的施工标准，如此也会对施工现场的安全构成威胁。
2.3管理体系不完善
对于施工单位而言，不同的单位承担这不同的施工内容，在各个环节的施工环境中，均存在一定的复杂性，各个单位应该配置完善的施工人员，站在综合的角度考虑质量控制工作以及安全管理工作，一般可以分级制定，保证质量控制与安全管理制度的可行性。在目前来的不足之处，未能站在整体角度建立完善的管理体系，各层级的管理人员很难发挥自身的主观能动性。由于约束管理机制的不完善，在质量控制与安全管理工作中，管理人员的随意性比较大，工作效率也比较低。
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3建设工程安全管理对策
3.1开展安全文化建设营造安全氛围
依托企业安全文化在建设工程项目中开展安全文化建设，广泛利用文字、漫画、声音、影像等传播途径，在建设工程现场营造浓厚的安全气氛，潜移默化地影响员工的安全意识、施工行为，从而使员工从被动服从管理转变为自觉遵守要求。提升工程建设文明施工水平，推行标准化工地建设，从现场布置、临时设施、施工用电、物资堆放与保护、安全防护、卫生防疫及环保等方面规范施工现场，打造安全文明的建设工程项目。
3.2切实加强制度建设 压紧压实安全责任
目前已颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，各级政府出台的实施细则，对安全生产责任制作出了重大制度性安排。
（1）把法规、政策学习好、研究透，结合流程梳理与制度修订，固化经验做法，以制度建设压紧压实安全责任，建立各层级、各岗位履职清单，健全责任体系和全员考核机制，构建责任链条，解决谁来管、管什么、怎么管的问题。同时把各项制度转变为监督检查内容，把监督检查结果转化为绩效考核依据，以严格考核推动管理制度有效落地，筑牢保护职工和企业生命财产安全的制度防护网和安全管理屏障。
（2）安全管理部门要发挥幕僚作用，定制度、做方案、监督检查考核。施工单位各级责任人要发挥头雁效应，落实直线责任，进行第一管理，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的要求。
（3）建立全员考核机制，落实安全责任兑现激励，即以责任书的形式，明确项各级安全责任，并以一定比例从工资总额中提取、用于专项考核，根据安全绩效兑现激励，这要求加大考核的力度、广度和深度。
3.3落实特殊作业各环节的管理
特殊作业易发生安全事故，要针对新建工程、检修及改造工程分类开展特殊作业各环节管理。新建工程要向作业人员进行全面的书面形式的安全技术交底，要坚持开展班前讲话、作业前安全交底等日常安全活动，讲明重大危险源及危害因素，传授自救方法、紧急救援措施等。检修及改造工程要严格落实“五个必须”，即“特殊作业必须严格执行作业许可制度，作业前必须进行JSA分析，作业票必须现场签发，签批人必须持证签票，作业过程必须全程视频监控”，作业申请人、签发人、接收人、监护人必须经过作业许可管理培训并取得合格证书。升格管理叠加的特殊作业如“受限空间+动火”、“高处+拆除”等。
3.4消除潜在的施工风险
在建设工程中，存在着一定的风险隐患，影响因素相对较多，有的是人为因素，有的是技术方面的因素。在诸多的风险隐患中，施工技术风险占据着主要地位，尤其在施工复杂的项目中，往往会应用比较特殊的施工工艺。若未能全面落实风险管理工作，一旦发生相应的事故，很容易影响建设项目的经济效益性，对施工人员的人身安全也具有很大的威胁性。
结束语
在建设的过程中，建筑业发展迅速。虽然施工质量得到了提高，但仍有一些安全问题有待解决。如果我们不重视并采取有效措施，这些问题将在未来变得更加严重，甚至是会出现安全事故，这将对中国的经济发展和人民的生命财产造成严重的影响。所以，在建筑工程的实际建设中，尤其是质量控制以及安全管理的过程中，应该积极应用信息化管理方式，在了管理工程的质量安全管理之中，发挥应用的作用，使建筑工程朝着更好的方向发展。
参考文献
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论文作者:潘亚钊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：安全管理论文; 作业论文; 建设工程论文; 建设项目论文; 责任论文; 现场论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2019年第20期论文;