江苏宿迁 223800
摘要：在房建工程监理中尚且存在一系列必须解决的问题，像监理市场不规范，监理行业制度不健全，监理工作执行力度不足；监理企业管理体制不健全，监理工程师的责任意识淡薄以及业主和施工队伍的因素等。本文将系统分析这些问题，并从设置科学合理的监理机构，提高监理工程师的专业素质等方面来探析解决问题的措施。
关键词：房建工程；工程监理；问题对策
1导言
在当前城市化背景下，中国的建设项目正在加快发展步伐。建设工程监理是建设项目的关键环节，只有做好建设工程监理工作，才能保证整个工程建设的质量，才能保证人民群众切身利益。时下，国内房建工程监理工作还处于生长发育的初期阶段，与西方等发达国家相比还有一定的差距，但同样也对施工阶段的工程设计阶段、现场管理、项目实施监督和参与管理，实质上并没有强制性的措施，只是形式，有的甚至只有在施工阶段现场给予了监理，国内房建工程监理工作的路还很长，发育还不完善，由于建筑领域的快速发展，越来越多的建设项目监理部门应运而生，因此出现不同的资费标准。这种差异程度导致乱收费现象普遍发生。有的监理单位为了获得项目、恶意竞价、破坏监管收费标准、恶意竞争，这种不考虑监督成本的恶意竞争。在制度转型期的新形势下，仍有许多问题制约着监理事业的发展与完善。
2当前房建工程监理中存在的问题
2.1监理招标过程的不规范
2.1.1招标代理市场极不规范。目前在开展招标业务的代理单位中挂靠现象极为严重，从事招标的人员素质偏低，不能熟悉、理解及贯彻招标的相关法规制度，招标文件内容的编制往往以业主的主观意识为基础，同时招标文件过于模式化，内容针对性不明确，没有突出招标项目的实际特点。忽略了相关的法规文件。
2.1.2招标过程的不规范。
（1）招标文件以某一潜在投标人特点“量体裁衣”编制；甚至利用特定的文字描述及记号串通评标专家给予高分或去除其他潜在投标人。
（2）利用业主关系制定总监答辩等特定招标方式，使原本为了帮业主选定称职总监而制定的答辩成为个别投标人暗箱操作的一种有利条件，无法对总监的行为能力进行真正考核。
2.2行业制度不健全，执行力度不足
我国的监理行业从一开始就被贯于了“准执法”的监管职能，但监理的责、权、利的问题，一直束缚着我国监理业的发展。虽然在《建筑管理条例》等后期出台的相关法规及文件中，对责、权、利在监理合同条款中有了具体化了，但现实中监理的独立地位仍无法得保障。
在工程监理过程中，委托单位（业主）和监理单位之间是通过监理委托合同确定的一种合同关系，在相关法规及规范中表现为公正、独立的第三方，是委托和受委托的关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而现实中，部分建设单位对监理工作不支持或干预较多，对工程监理制度不了解，经常出现市场行为不规范的问题，甚至于要求工程监理企业无原则地按其意愿和要求开展工作。也就导致了监理企业为生存和发展，为了这种“法律上的所谓的委托”，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理力度不足。导致监理企业只能被置于“监工”的地位，监理只有责，而相应的权和利得不到保障。
2.3监理企业自身管理体制不健全，监理队伍自身素质不高
2.3.1管理机构不健全、监理工作程序不清。现实中，大部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中除驻地人员外，公司只有极少数管理人员来统筹管理公司大小事务。公司内部无严格的内部管理程序和制度、部分程序文件只作为对外经营的一块招牌。
2.3.2监理队伍自身素质不高。从目前来看，我国工程监理人员的水平参差不齐，结构不合理，总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。大部分监理企业为降低成本，往往采取项目临时聘任的方式，造成监理队伍的不稳定，不利于监理经理的积累，同时这也导致了监理人员待遇偏低，无法吸引及留住一些高素质人才。
2.4施工队伍素质有待提高
当前建筑市场工程施工队伍挂靠现象严重，大部分项目施工企业及项目管理班子并未直接参与项目管理。而真正参与项目管理的是由所谓的“包工头”临时组建的管理班子，而且为了节约成本，管理班子的素质可想而知。而施工现场的直接执行者－施工班组同样大多为临时拼凑的，流动性又较大，素质参差不齐。
3房建工程监理中存在问题的对策
3.1 建立和完善以市场公信力为核心的工程监理体系
要想使监管机制规范化、公平化，必须建立信誉机制，使公信力水平低的监管单位不能被社会接受。目前，中国已加入WTO，为拓展更广阔的生存、发展舞台，国内监理企业与国际接轨属于必然趋势，而与国际市场的竞争是信誉的竞争的最终结果，国内监理企业要想进入国际市场，就必须努力提升自己的监理公信力，提升房建工程监理的品质与质量，才能建立和完善以市场公信力为核心的工程监理体系，为监理事业走出国门奠定柱础。
3.2工程监理要给予标准、规范化管理
工程监理要给予标准、规范化管理要就必须做好“三控制、两管理一协调”工作。完成三个方面的监管内容，从形式到内容都要纳入规范化的管理和控制，使监理工作的每一步骤都予以统一管理、统一要求与标准，并给予一定的定性与定量标准。国内目前的监理工作充其量只是做到了对建设工程的质量与进度的控制，但由于许多监理单位对监管人员有制定责任和监理的时间控制，其工作责任没有得到有效的落实。因此要使业主、施工、三方监理相互沟通，共同管理工程的管理质量、监督水平与监理质量，并严格监理人员记录的监理日志，积极沟通协调施工方和业主方的不同意见与建议，才能确保监理的品质与质量。
3.3健全责任制
监理企业应健全责任制，明确全体监理工程师的职责，完善全面监管制度，将工作责任落实到个人，并明确赏罚制度，要求监理工程师在施工阶段要严格检查施工设备的使用状况，检验施工阶段所用的原材料和配件以及半成品的质量，审核复验报告，检查新材料和新技术是否符合标准再进行施工，禁止监理工程师对工作敷衍了事。其次，要明确业主的责任，监理工程师要协调好业主和施工单位的矛盾，指导业主签订合同。
3.4严格控制建筑材料质量
监理单位需要安排合适的人员对现场施工原材料质量给予严格审核，确保达到房建工程的质量标准，确保房建施工过程能可靠进行。例如，派出专业技术人员对混凝土和其他广泛使用的不可缺少的建筑材料给予科学检验，对其进行仿真模拟，先给予小规模的使用。如果有问题，必须及时处理或更换工程材料、制定新的施工标准。这样方能有效能地防止工程质量问题和安全问题出现。由于人们对自身财产条件的日益重视，对建筑工程质量的要求也越来越高，材料质量的监理工作对建筑工程施工质量有着非常重要的意义。因此只有加强对施工材料的监督管理，才能确保房建工程的建设质量，才会起到监理工作重大的监管、督导作用。
结束语
房建工程项目监理工作非常重要，倘若工程施工过程中发生质量问题或因技术水平不过关就会导致其不可逆转的损失。基于工程监理单位属于多学科交叉且又技术密集，是高智能型企业组织，是新兴的产业，它为提高房建的工程质量起到居功至伟的监督作用，因此对房建工程监理中存在的问题必须给予重视，此事体大，不能不察。
参考文献
[1]唐陈.刍议房建项目工程监理的内容与应对方法[J].建材与装饰，2016（50）：200-201.
[2]李宁.建筑工程监理中存在的问题及解决对策[J].黑龙江科学，2016，7（16）：70-71.
[3]王春雷.建筑工程监理过程常见问题及对策分析[J].建材与装饰，2016（34）：195-196.
[4]曾鹏.试论房建工程管理方面存在的问题及其解决对策[J].建材与装饰，2016（26）：169-170.
论文作者:许梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/5/2
标签：建工论文; 工作论文; 业主论文; 质量论文; 工程监理论文; 监理工程师论文; 企业论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;