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摘要：环境咨询服务业作为一个具有光明前景的朝阳产业，在我国新时代发展中具有着非常重要的意义。本文对环境咨询服务业的发展策略进行探讨，希望能够给同行业工作人员以有益借鉴。
关键词：环境咨询；服务；发展
一、环境咨询服务业的产生
环境咨询服务业是环境保护产业的一个重要组成部分。在国际上，上世纪70年代以前，相对于国民经济中第三产业的总体发展情况而言，环境服务业占环境产业中的比重非常低，而90年代以来，环境服务业变得日益重要。特别是随着经济全球化，全球环境问题日益凸显，为解决全球环境问题，环境服务业已成为最具发展潜力的环境保护产业领域之一。
二、我国环境咨询服务业现状及其存在的问题及原因
2.1 问题
一是发展规模小。中国本国的咨询公司绝大多数都是民营企业，发展规模本身就受到资金、人才、技术、经验等多方面的限制，公司规模及对国际咨询项目的经验远无法与国际大型咨询公司相媲美。而面对中国环境咨询服务业的广阔市场，很多大型国际咨询公司均已在北京、上海、深圳、香港等地设立了分部，成为了中国本国咨询公司强大的竞争对手。据统计，2011-2017年在中国执行的绝大多数世界银行、亚洲开发银行的咨询服务项目都被国际咨询公司在中国的分部所垄断。
二是没有形成独立的产业业态。活跃在中国环境咨询服务行业市场中的中国本土咨询公司往往是新成立的公司，发展时间较短，尚未形成国际咨询服务行业独立的产业业态，无法与拥有几十年咨询经验的国际大型咨询公司同日而语。加之政府对于咨询行业的扶持政策有限，大多数中国的咨询公司仍需要依托于工程技术类服务才能得以长期发展，伴随而来的环境咨询服务业务的发展重心也有所偏移。
2.2 原因
一是环境咨询服务业务对人才队伍要求较高。虽然近年来中国人才的外语水平大幅提高，但很多专业人才的外语能力仍相对一般，尤其拥有国际视野、掌握一定国际规则的海外留学专业人才相对欠缺。很多专业人才对环境咨询服务业了解甚少，很少主动选择加入到环境咨询服务的行业之中。环境咨询服务行业属于新兴行业，其平台与传统环境工程技术平台相比相对较窄，导致人才流动性较大，这对中国本国咨询公司来说，造成了“选人难、用人难、留人更难”的问题。而如若中国环境咨询服务业想要“走出去”，则势必需要更多的专业和外语能力都具备的综合型人才。
二是环境服务业务的运作模式要求不同。环境咨询服务业的运作模式不同于其他行业，其运作的时间长，规则多。一般环境咨询服务业的项目服务周期都在几年甚至更长，涉及的专家及领域也是方方面面，这就对咨询公司的能力及稳定性提出了很高的要求。中国的咨询公司与国际大型咨询公司相比这方面尚有欠缺，因此竞争力有限，市场攻坚战难上加难。
三、环境咨询服务业发展的一些策略
3.1 确定优势区域和优势行业
全球有190多个国家，各个国家的发展水平和产业需求均存在差异，该如何确定开拓国际环境咨询服务业的方向尤为重要。随着中国经济的发展，目前中国企业海外投资覆盖了绝大部分国家和地区，包括发达国家，也包括发展中国家；既有资源项目、基础设施项目，也有制造业项目、农业项目等。总体上看，中国企业“走出去”有一定规律可循，如主要产业分布和主要投资目的地分布。根据国际环境咨询服务业的特点，首先确定“走出去”应依托的产业（行业）类型，再根据相关产业在全球的主要需求来确定“走出去”的目的国家。
（1）走出去”行业定位
根据对近十多年中国企业“走出去”在海外投资额统计，投资额最大的前四类产业分别为能源业、交通基础设施、矿业、建筑工程。相比技术类投资，以上四类产业对环境的影响最大、引起社会和社区移民问题最严重，也是近年因环境破坏和社区移民问题而影响项目实施的产业。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此中国环境咨询服务业的“走出去”发展方向可定位在上述四类行业。
（2）走出去”目的国家定位
一是“一带一路”国家。“走出去”目的国的选择应该首先与国家政策相结合，即与目前国家主推的“一带一路”战略相结合。“一带一路”沿线国家共66个，多数为发展中经济体和转型中经济体，对基础设施、工程、第二产业需求大。与环境咨询服务业务关联性最高的产业分别为基础设施工程类、矿业类、能源类等产业。根据行业分布特征分析，东盟地区以矿业和基础设施工程为主；西亚以能源类产业为主；南亚以基础设施工程为主；中亚以能源、矿业、基础设施工程为主；独联体以能源、基础设施工程为主。因此，在国家“一带一路”框架下，国际咨询环境服务业应定位于上述三类产业分布的国家和地区，并根据三种产业的分布特征各有侧重。其中，哈萨克斯坦和印度尼西亚两个国家的人口、国土面积、资源禀赋和发展速度在亚洲发展中国家尤为耀眼，也是“一带一路”中国投资产业最广泛的国家，应是国际咨询环境服务业“走出去”的关注重点。
3.2 形成咨询与技术的联合体共同推进
中国的制造业有价格低、质量高，以及在其他不发达国家占有较大市场的优势，因此将咨询与装备制造业结合，能够形成从高端咨询带动技术及装备的走出去。与相关行业的设计院、规划院建立项目合作关系，也可作为其分包商。一些设计院和规划院虽然也能够提供某些咨询服务，但较为单一。例如，冶金规划院是矿业和冶金行业的专业机构，其主业是钢铁矿业行业的可持续发展规划和设计，同时也能够提供环境评价咨询服务，但与大型矿业项目相关的诸如社会管理咨询、征地移民咨询、生物多样性管理咨询等服务则很难提供。因此，与设计院、规划院等技术单位形成咨询与技术联合体，能够弥补双方的不足，实现双赢。
3.3提高行业整体能力
中国本国的咨询公司要紧紧抓住当前在全球对环境问题的持续关注，推动人类命运共同体建设的机遇，建立为国际环境咨询服务的行业组织，通过提高企业管理水平，建立适合从事国家环境咨询服务的具有国际视野、良好的外语能力和专业知识的人才队伍，同时，国家也要出台相关政策，积极扶持从事国际咨询服务的机构和人员。另外，一些学术性行业协会和企业性行业协会都在行业里处于领先地位，与此类协会合作可以形成合力，尽快提高咨询公司的咨询服务水平和技术行业水平，借此提高咨询公司的行业整体能力，先在中国国内的涉外环境咨询服务市场中扩大份额，逐渐积累经验，然后积极拓展海外市场。
3.4密切跟踪国际机构及双边政府援助的动向
一是国家外援项目。随着中国“一带一路”战略的推进，以及“南南”国家合作、中非国家合作框架、中巴经济走廊等以中国为主导国，主要面向亚非发展中国家的对外合作和援助平台的建立与发展，中国在国际金融组织中发挥着越来越重要的主导作用，这无疑是我国国际环境咨询服务业发展的重大推动力。中国可以借助亚行、世行、亚投行、金砖新开发银行等项目援助，加快推动本国的国际环境咨询服务企业走出国门。
二是中国企业海外项目。目前在海外投资项目的中国企业参差不齐，大中型央企、国企，大型民营企业、中小微型民营企业均有分布。基于此，在中国企业海外项目方面，为推动国际环境咨询服务业的发展，应将主要目标定位于大中型央企、国企和大型、龙头性民营企业。
四、结语
综上所述，环境咨询服务业具有着非常光明的发展情景，相关部门和工作人员应该采取有力措施来确保其健康、可持续发展，为我国现代化建设提供有效推动力量。
参考文献
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论文作者:顾亮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/5/31
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