摘要：城乡规划与土地规划管理两者之间是密切联系的，是促进我国经济发展，提高人民生活水平的重要条件之一。因此，在后期的工作中要不断的加强土地规划管理与城乡规划的协调性，规范土地征用程序，优化规划方案，尽可能的提高我国的城乡规划建设与土地管理水平。本文对土地规划管理与城乡规划实施的相关性进行了探讨。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；措施
在社会经济快速发展的今天，城乡规划实施与土地规划管理具有科学的关系，城乡规划能够提升农村地区土地资源利用率，能够促进农民增收，土地规划管理则能够合理进行空间布局，提升土地资源的利用价值。
1开展土地规划管理与城乡规划的重要性
近年来，随着我国城市人口的大批量转移流动，日益凸显出了城乡规划与土地规划管理二者之间的矛盾，在客观上需要优化整合人力资源和组织结构，确保我国各个区域土地资源的科学合理开发利用与整体布局的正确规划，而且土地规划管理在我国还不具备丰富的实践经验，在维持好耕地保护与建设用地二者之间的动态平衡还迫待改善。再者，我国的土地储备严重欠缺统筹性与综合性，致使城市功能区的建设工作处于停滞的落后状态，难以维持良好稳定的增值收益，相应的配套公共服务设施也不够发达先进，这一系列问题都需要通过加强对城乡规划与土地规划管理工作来进一步改善，逐步缓解土地资源紧张的不良现状，实现城乡与社会经济的科学合理规划进步，积极响应号召国家倡导的“生态文明发展与可持续发展观”并从根本上落实好。土地资源管理的好，不但能加快城乡规划的建设，提高人民的生活水平，还可以优化城乡规划建设方案，使城乡建设更加美观，有利于为广大人民群众提供更好的生活环境。
但是，要想从根本上协调用地关系与实现产业发展的准确定位，就务必要在严格遵循“实事求是，与时俱进，开拓创新”的原则上对土地资源的应用价值进行精准的定位，因为城乡规划的基础前提就是土地规划管理，要注意坚决避免出现强行征地的不良后果，在社会主义市场经济中要不断满足广大民众的实际用地需求。另外，就促进城乡统筹发展角度来讲，在建设用地方面持续增减挂钩政策能推动传统的分散结构变为集中结构，使得各个乡镇区域的土地规划方向更加的清晰明了，因此在我国的城市化进程中要明确城乡规划与土地规划管理二者之间的关系，将土地资源的开发利用朝着高效集中与科学合理的方向转化，最终实现我国社会经济的又好又快健康发展进步。
2土地规划管理与城乡规划实施的相关性措施
2.1拓展城乡规划和土地规划深度
为了促进土地规划与城乡规划协调统一，还应拓展土地规划深度，所以首先应安排专业的规划人员，编制科学合理的城乡规划管理方案和土地管理方案，在土地规划编制过程中，应充分考虑土地条件，应做到因地制宜原则，使得土地管理方案符合当地的实际情况，同时还应加强与相关部门的沟通，征求相应管理部门以及群众的意见，对土地管理方案达到共识。同时对于编制好的土地管理方案，还应组织相关专家对土地管理方案进行审核，及时解决土地管理方案中存在的问题。对于城乡规划方案，不仅要考虑土地问题，还应充分考虑其他因素，并协调土地资源与其他因素的关系，同时采取科学、合理的措施，进一步对土地管理方案以及城乡规划方案进行深化，避免在具体落实过程中出现矛盾，促进城乡建设的顺利进行。
2.2优化规划方案，促进二者共同发展
在土地规划管理与城乡规划的具体实施过程中，要充分发挥二者的协调性，使二者之间相互促进，尽量减小二者之间的矛盾。只有这样才可以促进两者的共同发展。要想实现这一目的，就需要对规划方案进行合理的优化，加强两者之间的联系。在进行相关方案设计时，需要充分结合当地经济发展背景与发展趋势，在利用土地的同时对其加强保护，保证土地规划既满足当下的经济发展需要，又能促进其可持续发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在具体的方案实施过程中，要立足于现有的土地管理方案，对其进行优化对比分析，尽可能的保证实施方案与城乡发展结构、发展速度和当地的土地管理接轨。在提高土地规划管理水平的同时能够真正的促进城乡发展。
2.3强化计划结构布局，分析土地规划管理
一方面，所谓的强化计划结构布局就是在建设用地复垦增加模块的应用，务必要做好房地产市场的调研与调控工作，逐步提高城乡规划系统与土地规划系统的综合应用效益，实现重点发展区域用地计划方案的优化，加快推进城市化与工业化的进程，落实好基础设施用地的产业集中导向。另一方面，还要进行村镇建设用地、开发园区项目、村镇规划模块、地市级中心城区增减挂钩指标等项目规划，维护好城乡规划与土地规划管理二者间的关系，针对示范点与示范村等展开规划设计工作，以自然村为单位进行村容村貌的有效性整改，进行非农产业预留地模块的优化工作。
2.4将土地储备工作落到实处，采用信息化的管理手段
①协调土地规划管理与城乡规划关系的根本性有效策略就是采用信息化的管理手段，要求及时调整妨碍土地资源开发利用的工程，致力于增强城乡规划的效率质量与扩大土地规划管理的覆盖面积，我国相关的政府也要在管理过程中逐步建立健全科学高效的管理机制，全面监测土地资源的开发利用。②将土地储备工作落到实处就是对土地的规划工作应该进行严谨系统的安排布局，把各个区域具体的土地资源情况与城市建设布局进行充分的考虑，将城乡建设用地量与村镇规划相关联，有效控制住城镇建筑用地的无节制扩张，最终实现城乡规划与土地规划管理的协调稳步发展。
2.5规范完善各类土地征用行为
要想从根本上协调好土地规划管理与城乡规划关系，另一有效策略就是不断的规范完善各类土地征用行为，主要表现在相关部门务必要做好就业指导工作，严格按照国家相应的法律法规来对那些征用土地的农户予以经济补偿，维护好广大人民群众的合法权益，建立健全相关的约束机制。再者，实行土地规划与城乡规划的统一管理，不断增强城乡与土地规划的管理效果与执行力，实现城乡规划与土地规划实施的协调健康发展进步，将旧城改造与新区扩建完整的结合起来，自始至终从可持续发展角度来制定适合区域长远发展的高效策略，进而在建设用地的基础上实现对耕地的保护。
2.6围绕土地管理推动城乡规划科学发展
在城镇化建设过程中，增减挂钩政策是一种科学的手段和合理的方式，通过该政策可以实现城乡结构的进一步优化，从而促进城乡经济的共同发展。增减挂钩政策在城乡规划建设中的应用是十分有效的，将分散的农户集中起来，从而促进农村土地利用率的大大提高。这使得城乡布局得到了进一步优化，有效缓解了城乡发展在确保耕地正常应用情况下的矛盾。在当前的市场经济形势下，增减挂钩政策在执行中可能会与农民意见相违背，而若想解决这一问题，必须要制定完善的土地规划管理政策，明确政策效力，科学合理开展城乡规划与土地利用。而基于现状，需要先适当调整产业发展及土地用途定位，对耕地进行有效保护，科学引导农村劳动力的转移。
随着社会经济的快速发展，城乡建设的发展越来越快，这就使得城乡规划与土地规划管理的发展具有非常重要的意义。为了促进社会经济的发展，缩小城乡差距，就需要处理好城乡规划与土地规划管理的关系。
参考文献
[1]卢志超.城乡规划实施与土地规划管理的关系探讨[J].中国民商.2018(10).
作者简介
陈霁，性别：男，1981年9月出生，籍贯：湖北省黄冈市，本科学历，国家注册城乡规划师，研究方向小城镇规划设计与管理。
谭良浩，性别：男，1982年7月出生，籍贯：湖北省咸宁市，本科学历，中级工程师，研究方向小城镇规划与乡村振兴。
论文作者:陈霁1 谭良浩2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
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