摘要：农村公路是我国公路网的重要组成部分，在农村建设和经济发展中发挥着重要作用。随着农村公路客运网络和线路公交改造的推进，农村公路得到了迅速的发展，给农民出行带来了便利。然而，农村道路交通基础设施相对薄弱，道路养护水平较低，交通流较为复杂，严重制约了农村道路的健康发展，对农村道路的运营安全管理提出了更高的要求。
关键词：农村公路；运营安全；现状；对策
1 农村公路运营安全现状
1.1 公路病害多，养护难度大
农村公路的等级相对较低，四级公路和等外公路居多，在建设时的资金投入和使用材料都与高等级公路有较大差距，导致农村公路路面容易出现裂缝、坑槽、龟裂、松散和沉陷等问题。比如，农村公路排水防护设施不完善，容易导致地下水上渗，地表水无法及时排出，严重影响了路面结构的稳定性。
在农村公路的养护方面，存在“重建设，轻养护”的思想。从政府方面来说，养护意识较为薄弱，养护责任主体不明确，基层机构之间存在相互推诿现象；从养护资金来说，养护成本逐年上升，但是资金扶持力度不够；从养护人员来说，作业人员工作意识和专业素养不够，发现问题不能及时解决，导致小问题变大问题。此外，农民群众养护意识淡薄，不能自觉维护好道路环境。
1.2 交通环境复杂
抽样调查了永济市运文线县道车型比例，结果见图1。由图1可见，农村公路中电动车、摩托车占比较大，超过了50%。混合交通流中的非机动车行驶轨迹随意性强、速度快，争道抢行、突穿猛拐、随意转弯变道、逆向行驶等交通违法行为严重，遇突发事件应变能力较低，对行车安全造成了很大的隐患。
1.3 超载超限超速现象严重
相比较而言，农村公路建设技术标准低，承载能力弱，但是有很多超载车辆为了逃避高等级公路的收费，选择农村公路运输货物，使农村公路处于超负荷状态，长久下去，会对农村公路造成较大的损坏，使公路老化，路面出现裂缝，严重时甚至会出现路面坍塌现象。
农村公路车型复杂，由于车型不同，车速不同，道路交通流中既存在横向干扰又有纵向干扰。为更好的了解各车型车速，考察农村公路车辆运行速度协调性，调研人员用测速装置定点对车速进行观测，详情见表1。
由上表1、表2对比可知，县道危险段客车、摩托车、电动车速度普遍偏高，十次事故九次快，车速升高，危险性成倍提升，特别是在危险路段。
2 农村公路运营安全建议
2.1 明确责任主体，完善地方法律法规
明确分工，可以实行农村公路县、乡、村三级养护制。制定公路养护计划，建立公路养护管理小组，明确相关责任人，将公路养护成果纳入政绩考核，提高工作人员的积极性。进一步完善地方性法律法规，针对农村公路建设、养护、运营管理中存在的新问题做出明确的规定，这对于促进农村公路运营安全具有重要的指导作用。
2.2 形成路政管理和公路养护联动机制
路政管理和公路养护的目的都是为了确保农村公路的运营安全，只有两者协调配合、信息共享、优势互补，才能发挥最佳效果。加强农村公路安全管理，可以在公路上明显的位置上设置限高、限宽、限重等标志，在事故高发、路况差的路段设置限速及提醒标志，并在急弯、陡坡前设置减速带等减速设施，有效减少交通事故的发生。严查超载超限现象，避免公路处于超负载状态，有效维护公路养护的成果。充分调动乡镇府、村委会的积极性，有效制止违法占道、乱倒垃圾、乱搭乱建的不文明行为，做好公路的养护工作，确保公路安全畅通。另外，严格按照相关制度规定和考核标准，对路政管理和公路养护进行定期、不定期抽查，确保农村公路安全运营。
2.3 提升养护队伍的素质，发挥农民群众主观能动性
一支素质过硬的专业养护队是确保公路运营安全的重要保障，因此从养护人员的选择、培训、管理上都要下功夫。严把上岗关，选择责任心强的人担任此工作。上岗前，要对其进行专业和技能方面的培训，以便顺利开展工作。上岗后，要制定养护人员培训计划，定期对工作人员进行养护工作知识和先进机械使用等方面的培训，使他们理论联系实践，更好地开展工作。
另外，通过多种途径加强公路运营安全宣传，定期下基层对村民进行养护工作宣讲和养护方法培训，让广大农民朋友意识到农村公路是农村发展的生命线，与人民群众的生产生活息息相关，充分发挥村民的积极性，和政府齐心协力做好公路养护工作。
结束语
本文从农村公路养护、交通环境、超限超载超速等方面分析了农村公路在运营安全中存在的问题，提出了对策与建议，对农村公路的良性发展有借鉴意义。
参考文献
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论文作者:韦善用
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/31
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