乡镇企业的发展与人本管理，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,人本论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
乡镇企业的崛起和发展，是我国农民的伟大创举。当前，中国乡镇企业已经进入了一个发展和提高的新阶段，即由量的增长到质的提高，提高乡镇企业的运行质量，提高乡镇企业的整体素质。本文就乡镇企业的发展与管理问题谈一点个人浅见。
一、强化管理是乡镇企业发展的关键
改革开放以来，我国乡镇企业的发展成就令人刮目相看。据统计，1994年我国乡镇企业发展到2494万个，比1984年增加3.1倍；职工人数1.2亿人，比1984年增加1.3倍。1994年全国乡镇企业总产值按1990年不变价格计算达42588亿元，比1990年增加3.4倍，平均每年增长45%。乡镇企业总产值占全国社会总产值的比重由1990年的25.2%上升到1994年30%。1994年全国乡镇企业利税总额达到3876亿元，比1990年增加3.7倍。1994年上交国家税金1592亿元。乡镇企业已在全国经济中达到三分天下有其一的重要地位。
然而乡镇企业作为新生事物，在其发展过程中也逐渐暴露出一些问题和不足，诸如产权关系不清、资金短缺、技术装备落后、产品档次不高、社会负担重、人才缺乏、管理落后、企业整体素质还不高等等困难和问题，其中，乡镇企业管理落后的矛盾较为突出。虽然这些年来，乡镇企业在经营管理方面发生了很大的变化，出现了不少象协通集团、嘉宝集团、万向集团、正泰集团等一批先进的乡镇企业，他们在建立科学的管理体系、实施先进的管理方法、调动职工的积极性和创造性等方面进行了大胆的探索，取得了令人瞩目的成绩。但从乡镇企业的整体上看，与经济改革和经济发展的要求相比，乡镇企业的管理滞后，表现在管理观念陈旧、管理手段落后、管理方法简单、管理整体效能差。有相当部分的乡镇企业经济运行质量不高，效益差，虽然原因是多方面的，但管理落后是重要原因之一。我们经常会见到这样一些事实：同一个乡镇企业，在同一外部环境和同一内部生产要素的情况下，由于强化了现代管理，就能扭亏为盈，由衰转兴；两家规模相仿、产品相同的乡镇企业引进同样设备，一家强化管理，企业蓬勃发展，另一家管理乏力，严重亏损，陷于困境。这些事实都说明了乡镇企业的发展，不仅要靠先进的科学和技术开拓新产品，占领越来越大的市场，更要靠现代科学管理，去提高质量和效益。管理跟不上，再先进的科学和技术也难以得到充分地发挥。落后的技术可以用先进的管理来弥补，而落后的管理则是任何先进技术也弥补不了的。因此，乡镇企业向管理要质量，向管理要效益，在强化现代科学管理中求生存、图发展，已迫在眉睫。当前在深化企业改革、转换经营机制的同时，必须建立起现代化的科学管理。实现现代化的科学管理是建立和完善乡镇企业经营机制的重要条件和基础，是乡镇企业的发展上一个新台阶的关键。
二、以人为本是现代管理的灵魂
管理，即管辖、治理。乡镇企业的管理是为完成乡镇企业目标而从事的对人与物资源的协调活动过程。从管理对象上看，包括对人的管理和对物的管理两大类。传统的管理偏重于对物的管理，把人力资源仅仅看成是机器的附属品。而现代管理强调以人为本的管理，即强调以人为中心的管理，把人视为管理的主要对象及企业最重要的资源。历史唯物主义认为，劳动者是生产过程的主体，是构成生产力诸要素中起主导作用的要素，是首位的。俗话说：事在人为，物在人管，财在人用。只有劳动者掌握了劳动资料和劳动对象并进入生产过程，才能形成现实的生产力。尽管现代科学技术高度发展，出现了机器人，电脑可以代替一部分人脑的功能，但创造发明、设计制造、操作使用机器的仍然离不开人。很显然，财和物都是人所创造的，并被人用之于生产过程中去的，对财和物的管理又是通过人来实现的。没有对人的管理，根本谈不上对财和物的管理，财与物管理的效果直接取决于管物理财的人的积极性。正如毛泽东所指出的“一切物质因素，只有通过人的因素，才能加以开发和利用。”（毛泽东《论十大关系》第15页）由此可见，强调的人为中心的管理，正是抓住了管理的根本和灵魂。
影响乡镇企业发展的因素很多，但归纳起来，无非是天时、地利、人和。天时不如地利，地利不如人和，人和是决定的因素。只有“人和”才能去争取和利用“天时”（客观环境和机遇），只有“人和”才有可能逐步完善和充分发挥“地利”（企业的资源优势），只有“人和”，职工的积极性和创造性充分发挥出来，团结拼搏，企业才能创造出竞争的优势，才有活力。反之，如果没有“人和”，企业内部纠纷不断，上下级之间、各部门之间遇事互相扯皮，遇责互相推诿，遇权或利互相争夺，那么，再好的外部环境和机遇也将错过，再好的内部条件也将耗尽，失败将是企业的必然结果。而要达到“人和”，离不开现代科学管理。
强调以人为本的管理，并不是放弃对物的管理。在“人”与“物”的关系上，我们既重视人的因素，又不可忽视物的要素，既要发挥人的主观能动性，又不能脱离客观物质条件，那种“见人不见物”或“见物不见人”都是片面的。强调以人为本的管理，就是把对人、对物、对事的管理紧密结合起来，突出人在企业中的主体地位和能动作用。乡镇企业要发展，既要重视抓产品的质量管理、成本管理、营销管理、财务管理等各种具体的经营管理，更要重视抓人的思想、行为的管理，建立起一套以人为中心的符合人的心理活动及行为规律、能充分调动人的积极性的管理制度和管理方法。并在实施每一项具体的管理制度、管理措施、方法时，不仅要看到实施后取得的经济效益，同时要考虑到对人的精神状态影响。管理制度要有利于促使职工的精神状态更加健康，人性更加完善的发展。
以人为本的管理，就是要充分挖掘和有效利用人力资源。市场的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有人才，管好人才，谁就能争得市场。著名乡镇企业家鲁冠球说得好：乡镇企业是靠土生土长起家的，倘若要振翅高飞，要的两翼就是知识和人才，产值、利润是暂时的，上去了也可以下来，知识、人才是长远的，只要大量人才在，必然会有持续增长的效益。在对待人才问题上，“左视眼”要不得，“近视眼”也要不得。重视人才、抓好乡镇企业职工队伍建设，是乡镇企业发展至关重要的课题。一方面，要积极挖掘乡镇企业内部现有职工的人力资源，不断提高乡镇企业职工的素质。首先，要合理用人。人与人之间在文化知识水平和气质、性格、能力等各方面存在着很大的差异，而企业内部有各种不同的工作岗位，每一种岗位都有不同的要求，因此在人员选择安置时，要根据工作岗位的要求和个人的特点，扬长避短，人尽其才。这样，不仅能提高工作效率，而且能提高职工的工作满意感，增强其积极的工作情绪，以最大限度地充分发挥人力资源的潜能。其次，要积极“育人”。要抓好各级各类人员素质的教育、培养和提高。现有乡镇企业中的大部分干部与职工文化层次不高，缺乏系统的专业训练，即使是一些大学毕业的技术骨干，同样需要不断扩展、补充新的知识。通过选送到大中专院校进修或委培，或利用函授、电视、广播等渠道学文化、学技术，有条件的乡镇企业可以自办培训班和职校，对职工按岗位需要进行培训。人才的投资具有长期效应，一些短视的乡镇企业领导人往往把它看得无关紧要，或繁于言而寡于行，而成功的乡镇企业经验之一就是抓人才的播种和培养。江苏新伍集团公司通过送出去、请进来、自己培养三种方法，多渠道、多途径培养企业急需的各种人才，其中近年来选送到大专院校进修深造的就有28人。1991—1993年间，支出培训费达54万元。公司规定，车间主任一级必须有大学学历，干部要轮流到纺织院校去进修，他们还通过开办新任职工技校，培养了一批批至少掌握一门科学技术的现代工人。江苏沿山实业总公司投资600万元，建立了全国农村第一所村办大专院校——北京科技大学成人教育学院沿山分院，预计到本世纪末可培养各类高级管理人才、高级经销人才、高级技术人才各500名。大投入为乡镇企业的发展注入了后劲，人才为乡镇企业的腾飞添上了推进器。另一方面，又要积极地向外引进人才。苏南乡镇企业快速发展的成功经验就是聚贤集才，施以重金和合理重用相结合，使人才引得进，用得活，留得住。无锡市效区某企业为聘到西北某学院的专业对口人才，不惜补偿该学院十万重金，安排个人高级住宅，提供一流科研条件，使他安居乐业。上海协通集团走出乡镇企业“围城”，在人才使用上打破“本乡本土”，“家族管理”的陋俗，一方面从国内外引进大批经营管理人才，另一方面又实施企业管理层的“换血工程”。他们以乡镇企业少有的气魄，从英国聘请来高级管理顾问，从全国各地引进了上百名经营管理专业人才。目前协通集团公司厂长、经理和部门负责人层面的管理人员中，有80%左右是招聘引进的各类专业经营管理人才。“协通”还相继推出了领导班子集体风险抵押承包管理、外聘人才领衔承包管理、外方厂长经理承包管理和中方反承包合资企业管理等新机制。用人与管理机制上的创新，促进了企业的腾飞，使这家原本只局限在本乡本土打圈圈的镇属针织企业一跃成为拥有30家全资、控股、参股、合资合作企业，跨地域、跨行业、跨所有制经营的乡镇企业“航空母舰”，并跻身全国明星乡镇企业500强。
三、激励是人本管理的主导方式
人是企业之本，如何对人实施有效管理？人本管理的主导方式就是激励。激励，即激发与鼓励，就是持续地激发人们的工作动机，使其心理过程始终保持在兴奋的状态中，维持一种高昂的工作热情。在企业管理中，激励的过程，也是调动人的积极性的过程。
乡镇企业活力的源泉，在于劳动者的积极性、创造性、智慧和才能的发挥。随着科技的进步，企业中脑力劳动的比重越来越大，企业活力的大小，主要取决于企业智力的开发，而企业智力是一个很大的变量，含有巨大潜能。心理学家的研究表明，通常人们在工作中只要发挥20%—30%的能力就足以应付，但当他们一旦处于被激励的状态，他们的能力则可以发挥到80%—90%，这说明人们通常的工作水平只相当于激励状态时的1／4到1／3，还有很大的潜力需要通过科学的管理去调动和发挥。因此，人本管理的主导方式就是正确发挥激励功能，根据人的心理和行为规律去不断地调动、提高和保持职工的积极性、主动性和创造性。
要调动职工的积极性，首要的是激发职工的主人翁精神。职工是企业的主人，企业组织要贯彻全心全意依靠全体职工办企业的方针，相信和尊重职工民主治厂、当家作主的合法权益。但应看到，有相当部分的乡镇企业的领导人对职工的主人翁意识淡漠，“主人翁”几乎成了“主人空”，企业制订目标与厂纪厂规、引进设备、干部任免、奖励先进等等都由于个别领导人说了算，职工无权过问。在一些乡镇企业，劳动力的调配和使用存在着较严重的家族和社区亲和倾向，尤其是推行承包责任制后，承包人独断专行，用雇佣观点和等价交换的思想管理职工，以致出现了“厂长老板化，用人亲属化，行为短期化，分配两极化”的现象。在很多乡镇企业还没有建立起必要的民主制度，即使已建立的也往往是形同虚设。以人为本的管理，就是要真正确立职工当家作主的地位，让职工有权参与企业重大事情的决策和日常管理活动，有权对管理者进行监督和民主评议，发动职工对企业的发展献计献策，提合理化建议。职工通过参与管理，增强主人翁的责任感、使命感，加深对本职工作意义和自我价值的认识，有助于培育企业精神，增强职工对企业的凝聚力和向心力。浙江万向集团由初创时的7个人，4000元资产的铁匠铺，到现在企业兼跨一、二、三产业，下属17个经济实体，资产8亿多元，有员工4400多人的现代化大型企业集团，其主导产品万向节获国家银质奖，覆盖了国内65%的市场，产品远销世界32个国家和地区，年创汇1000多万美元，跻身全国出口创汇“500佳”之一，这些成就的取得离不开万向的企业精神，万向的全体干部职工以企业主人翁的身份去认识管理、服从管理、参与管理，从而上下形成共识：想主人事，干主人活，尽主人责，享主人乐。这是职工自我激励的丰硕成果。
要激励人，必须尊重人，关心人。作为一个社会人，都有自尊、自重、自信的需要，要求和希望得到他人的重视、关心，希望自己的能力和才华得到他人公正的承认和赞赏，要求在群体中确立自己的地位。这种尊重的需要一旦得到满足，就会产生强大的动力，表现出持久的积极性。反之，就会使人产生自卑、消极的情绪。因此，要调动职工的积极性，很重要的方面就是要尊重职工的人格，尊重职工的劳动，尊重职工的创造精神，尊重职工的个人兴趣爱好。江苏神鹰集团近年来引进各类人才300多名，1996年有近百名大学毕业生到这里安家落户，他们凭什么招术吸引这么多人才？这就是尊重人才。该集团总裁范晓枫认为，即要“筑巢引凤”又要“以诚招凤”，为人才创造良好的生活环境是必要的，但同时让他们的劳动和成果得到充分的尊重和肯定，使他们有一个充分施展自己才能的舞台也是重要的。在神鹰集团，人们可以选择最适合自己发挥才能的岗位，搞科研企业提供各种条件，失败了予以鼓励，成功了给予重奖。1992年有一名科技人员跳槽去深圳，一年后又重新回到神鹰集团，还带来3名大学同学，他由衷地说：“论待遇，深圳高，但神鹰有更适合我的工作环境和氛围”。士为知己者死，乡镇企业只要有知人善任的领导，有尊重人才的环境，有创业的各种条件，还愁职工没有干劲吗？
激励是人本管理的主导方式，在管理实践中，要根据不同的对象不同的情况采取多种激励措施与方法，如目标激励、榜样激励、竞赛激励、物质激励、精神激励、情感激励、危机激励等等，来最大限度地调动和保持职工的积极性。