摘要：党建工作一直以来都有着相当的重要性，而现在需要对其进行标准化才能够适应市场新的需求，相关实践已经达到了一定程度。
关键词：党建工作；标准化研究；概念分析
1 党建标准化的实践与研究现状
习近平总书记在党的十九大报告中强调新时代中国共产党的历史使命是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。指出历史使命的实现路径即“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争”“必须建设伟大工程”“必须推进伟大事业”，这4个伟大紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。而党的建设新的伟大工程的最终建设目标是要确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心[1]。因此，中国共产党当前一段时期的主要任务是将自身建设成为新时代高质量的强大政党，而追求高质量就离不开高标准。借鉴标准化的理论与方法进行党的建设，提高党的建设质量，已成为十八大以来各级党组织广泛应用与深入研究的新理论、新方法、新实践之一。党建标准化能够为党建工作、为推进全面从严治党战略布局、为全面提高党的建设科学化水平提供动力支撑、规范依据和行为准则，概括地说，党建标准化是将党建工作制度系统化、党建工作职责明晰化、党建工作内容规范化、党建工作操作程序化、党建工作方法效能化、党建工作考核精细化的一系列活动。目前，党建标准化的实践对创新党建工作进行了一些有益尝试并取得了一些实践成果。如：2016年3月中共国家标准委党组发布了《国家标准化管理委员会机关全面从严治党标准体系》，并提供给各级部门以供试点应用。2017年2月中共教育部党组印发《普通高等学校学生党建标准化工作标准》将标准化理论与方法融入学生党建工作并将两者进行有机结合，探索标准化助推高校学生党建工作的新路径[2]。以这样一批国家机构和行政主管部门为代表，通过发布领域内、行业内的党建标准化指导性文件规范了党建标准化的实践，形成了“自上而下”大力推广与“自下而上”积极探索相结合的党建标准化实践新局面。党建标准化作为推进党的建设新的伟大工程的新理论、新方法、新实践，已经取得了长足的进步和实质性的进展，但其理论研究尚处于起步阶段。如作为重要理论基础的党建标准化概念尚无定论，导致由于党建标准化概念不清所存在的认识误区造成了当前实践中所面临的问题和不规范现象。因此，界定党建标准化的概念，厘清党建标准化研究中“标准”“标准化”“党建”“党建标准化”这四个概念间的辩证关系是现阶段党建标准化理论研究的根本问题，意义重大。
2 党建标准化研究中的概念关系辨析
党建标准化的实质和精髓就是以规范化、标准化达到党建科学化，但其概念界定却比较复杂，因其跨越了党建和标准化两个研究领域，故在实践探索与理论研究过程中，人们会从党建和标准化两个不同视角在方法运用和理论采纳方面有不同的倾向。有的从标准化研究视角界定党建标准化概念，认为党建标准化是在党建工作中导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党建工作中以形成最佳工作秩序。有的从党建研究视角界定党建标准化概念，认为党建标准化即总结党的建设规律和经验并将其固化成标准的形式，通过标准的制定、实施和监督以提高党建工作效率和质量，保证党组织充分发挥政治核心作用。通过上述两种观点可知，党建标准化作为党建与标准化两个交叉研究领域的产物是相对独立与完整的，界定、理解和掌握它的关键在于厘清党建标准化研究中几个基本概念间的相互关系。
2.1 标准与标准化的关系
厘清标准与标准化的关系是界定党建标准化概念的前提。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆标准与标准化概念容易混淆，在党建标准化实践过程中，将“标准”视为“标准化”现象比较普遍，进而形成了制定出详细、科学、合理、全面的党建标准就等于完成了党建标准化的错误认识。而实际上，由于“标准”与“标准化”存在本质区别，制定出党建标准并不等于完成了党建标准化。《标准的编写》中“标准”的概念是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件”，“标准化”的概念是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。二者存在本质区别，标准是一种“规范性文件”而标准化则是一种“活动”，标准化自身包含但并不仅限于制定“规范性文件”。标准是标准化的产物，而标准化是维系标准生命力的社会活动。仅有标准没有完整的标准化活动，标准将失去生命力；仅有标准化活动没有产出相应的标准，标准化活动将失去意义。将标准与标准化的关系运用到党建标准化领域可以得出党建标准与党建标准化的关系，即党建标准化作为一个整体是一个动态的活动和过程，党建标准是构成党建标准化不可或缺的关键环节，是该过程的一个产物，并不是全部。党建标准化是包括建立工作机制、搭建标准体系、制定标准、实施各项标准以及评价改进在内的完整的闭环活动。
2.2 标准化与党建标准化的关系
厘清标准化与党建标准化的关系是界定党建标准化概念的关键。党建标准化实质上是党建与标准化两者理论与实践相结合的产物，标准化作为科学的理论与方法是党建标准化的重要组成部分，在党建标准化中起到了理论与方法的借鉴作用，但这并不意味着党建标准化即是在党建中简单地直接套用标准化理论与方法。实际上，在党建中引入标准化，不仅是党建的创新，也是标准化领域新的实践探索与理论创新。因此必须要在党建标准化的范畴内对标准化进行全新审视并做出适当调整，通过深入分析标准化与党建标准化两者的关系，明确标准化在党建标准化活动中的定位，进而充分发挥标准化在党建标准化中的理论与方法的借鉴作用。首先，要明确“标准化”作为一种社会活动，它是方法、手段、途径，但绝不是目的。在党建标准化的实践探索与理论研究中虽然运用标准化理论与方法，但仍要始终坚持以党建工作为重点，围绕党建这个核心开展党建标准化的相关工作，在党建标准化的实践探索与理论研究中牢牢坚持标准化作为方法论从属于党建的准确定位。其次，标准化作为一项社会活动最初是应用于经济领域，是遵循商品等价交换原则并为市场服务的社会活动。而党建标准化则是应用于政治领域，服务的对象从市场转变为政党和人民群众，受益的对象从企业、组织等转变为政党和人民群众，故从本质上要求党建标准化中的标准化方法要根据政党和人民群众的特点进行适应性调整，即不再以市场为导向，而是要以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设为导向，并以制度建设贯穿始终。
2.3 党建与党建标准化的关系
厘清党建与党建标准化的关系是界定党建标准化概念的核心。从概念和范畴角度看，党建与党建标准化之间的关系是包含与被包含的关系，即党建包含党建标准化，但这种仅停留在经验层面的理解不能满足党建标准化实践探索与理论研究的需求，只有深入到规范层面，结合经验与规范两个维度综合地理解党建与党建标准化的关系，才能够在党建研究中准确定位党建标准化，使得党建在党建标准化的实践探索与理论研究过程中起到统领全局的作用，并最大限度地激发党建标准化的活力。
3 结束语
党建工作和党建标准化之间的关系除了包含与被包含之间还存在了垂直的作用关系，可以说党建对于党建标准化工作有这良好的统领保障作用。
参考文献：
[1]王怀.党建与纪检标准化建设的思考[J].中国标准化，2019（9）：44-46.
[2]陈记.国企党建标准化研究综述[J].管理观察，2019，716（9）：14-16.
论文作者:井立华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
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