摘要：加强党务干部队伍建设关系到国有企业党建工作的开展基础，本文对加强国有企业党务干部队伍建设的重要性及现状进行了分析，并对加强党务干部队伍建设的具体举措提出了对策建议。
关键词：国有企业；党务干部；队伍建设
党建工作始终是国有企业的独特政治优势，是国有企业核心竞争力的重要组成部分，是推动国有企业实现转型升级发展的关键因素。党务干部是企业党建工作的实践主体，是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者。加强党务干部队伍建设，提高党务干部队伍整体素质，是做好国有企业党建工作的重要基础和关键支撑。
一、加强党务干部队伍建设的重要性
（一）加强党务干部队伍建设是推动国有企业转型发展的迫切需要。习近平总书记强调，党建工作是国有企业的“根”和“魂”，是推进国有企业转型升级发展的重要引擎。把党的组织优势转化为国有企业的创新优势、发展优势和竞争优势，需要一支高素质、高水平、适应新常态的党务干部队伍来保证实施。当前，国有企业外部发展环境严峻复杂，改革转型任务异常繁重，面对新的机遇和挑战，对党建工作而言，要求更高，任务更重。为此，必须坚定不移地做好党务干部的理论武装、党性教育、能力培训和知识更新，充分发挥党建工作在推进发展转型、拓展内外市场、打造核心能力、提高发展质量、构建和谐企业上的引领保障作用。
（二）加强党务干部队伍建设是落实全面从严治党的迫切需要。党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党提出一系列新的重要思想，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向，特别是关于深化国资国企改革、加强国有企业党的建设的新思想新要求，为国有企业加强和改进党建工作提供了重大原则和根本遵循，也对进一步加强党务干部队伍建设提出了紧迫要求。党务干部是落实从严治党各项工作部署最直接、最前沿的工作力量。基础不牢，地动山摇。党务干部对党建工作各项部署和企业改革发展思路是否认识深刻、把握准确、谋划到位、执行有力，对于从严治党的落实及取得实效至关重要。
二、党务干部队伍现状及存在的主要问题
（一）党务干部队伍的整体结构不尽合理。从数量结构上来看，部分国有企业党务干部数量呈逐年下降趋势，党务干部离职流失问题明显，后备党务干部严重不足，制约了正常党建工作的开展和落实。当前，部分国有企业党务干部队伍的配置还不尽科学，基层党务干部，尤其是党支部书记，其中有一部分是行政转岗，兼职党务干部也占有一定比例。按照国有企业党委的用人导向，鼓励有生产经营工作经验的优秀人才从事党务工作，这对党建工作融入中心、服务大局是有益处的。但安置型转岗和退出型转岗，这种干部安排和注重实绩的用人原则是相背离的。
（二）党务干部队伍的整体素质不尽适应。部分国有企企党务干部抓党建工作思想认识不到位，少数党务干部的党建“主业”意识不强，党建工作停留在日常业务上，主要精力没有放在思想引领、队伍管理和作风建设上。有的党务干部就党建抓党建，工作缺乏切入点，将党建工作游离于生产经营中心之外，出现了党建工作与经济管理工作脱节的“两张皮”现象，工作实效性不强。部分国有企业党务干部的能力水平参差不齐，与企业转型发展要求存在差距。有的基层党务干部缺乏党务工作经验，学习态度不积极，学习效果不突出，对党务工作满足于一知半解，缺乏深入研究探索精神，与企业新形势下党建工作的新要求相比还存在明显差距。
（三）党务干部队伍建设体制机制不尽完善。目前，部分国有企业党务干部的选拔、管理、监督、激励机制还不尽健全，党务干部选拔任用机制的制度体系尚未完全形成，制度的系统性、配套性和规范性还需加强，与新形势下国有企业党务干部队伍建设发展需要还不尽适应。对党务干部的引入、考察和选拔等环节还缺乏统一规划，而且选人渠道较窄，党务干部的“进”、“出”口不畅，考核激励机制不健全，积极性难以充分发挥。
三、党务干部队伍建设存在问题的原因分析
（一）对党务干部队伍建设重视程度不足。有的企业负责人认识不到抓党建工作的重要性，存在重业务轻党建的思想，党的建设纳不上全盘规划排不上工作日程导致党务干部队伍建设没有纳入工作规划，对加强党务干部队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约束，致使有的国有企业把党务干部队伍建设看成是软任务，或者是用加强整体干部队伍建设取代党务干部队伍建设，有的疏于对党务干部队伍日常管理和监督，存在着重使用、轻培养，重调整、轻教育的问题。
（二）党务干部缺乏全面系统的教育培训。对党务干部的教育培训工作缺乏整体考量，对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，致使教育培训工作缺乏针对性。教育培训标准过于笼统，对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别，效果不明显。教育培训的内容陈旧、形式单调，培训的形式主要以传统授课辅导方式为主，内容单一效果不佳，一定程度上存在着学用脱节问题，难以满足新常态下党务工作目标的多样性需求。
（三）部分党务干部的履岗能力存在不足。部分党务干部存在“先天不足”，工作前没有接受相关专业学习，政治理论基础和文字表达能力相对薄弱。有的党务干部不注重“自我充电”，不重视学习和总结经验，对党建理论基础和业务知识缺乏学习，对党建工作的目标任务不了解，方法陈旧不够灵活，工作处于被动应付状态，适应不了党建工作的新变化。
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四、加强党务干部队伍建设的对策建议
（一）加强领导，把党务干部队伍建设摆上重要议程。主要领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。各级领导干部对党务工作的认识程度和重视程度如何，直接关系到党务干部队伍建设的实际效果。各级领导干部要提升对党建工作重要性的认识，妥善解决党组织的工作机构设置、党务干部配置、党组织活动经费等问题，坚持深入基层，加强调查研究，及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题，同时坚持领导带头抓、带头干、带头参加各项党建活动，为党务干部有效地开展工作创造良好的环境。
（二）严把关口，建立党务干部选拔培养机制。坚持“高起点进人、高标准用人、高素质育人、高规格出人”的原则。首先是严格把好“入口关”，坚持德才兼备、以德为先，把忠诚于党的事业、政治觉悟高、热心于党的工作、工作能力强作为党务干部人选的必要条件，做到好中选优、优中选强，保证新录用党务干部人员的素质。其次是高标准选任基层党务干部，提高选人用人公信度，做到党务干部配备数量、结构、素质不符合要求的不予审批。实绩突出、能力较强、群众公认的党务干部要大胆启用，使各个年龄段、学历层次的党务干部都有奔头、有干头。再次是拓宽党务干部选任渠道。在坚持标准的前提下，以组织推荐、个人自荐、公开选拔相结合等方式，扩大党内民主，注重发挥党员的主体作用，切实把群众基础好、党员信得过的优秀人才选任到党务干部队伍中来。
（三）坚持标准，抓好党务干部配备。在党务干部的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，严格按照规定职数配备干部，岗位配置人数不低于同级部门平均编制，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。党组织设置坚持“三同步”原则，即党组织同步组建，党组织书记与行政领导同步配备，党建工作与管理运行同步部署考核。明确规定党组织机构设置、人员编制要纳入企业管理机构和编制，党组织工作经费纳入企业预算，从企业管理费中列支；党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次管理人员一视同仁。一航局作为国有大型施工企业，坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制，不但在全公司层面实行了党委书记和总经理“双向进入，交叉任职”，而且所属二级单位和基层项目党组织负责人全部兼任行政第一副职，符合条件的行政负责人兼任党组织副书记。
（四）加强培训，提升党务干部素质。要认真落实党务干部培训工作，通过科学安排和严格把控，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。首先要制定党务干部培训计划，分周期、分阶段、分层次、分类别对党务干部进行轮训，增强培训针对性。培训应突出重点内容，强化政治素质和业务素质的培训。其次是创新培训方式，拓宽培训渠道。以学用结合、“增新、补缺、提高”为原则，积极探索党务干部培训新路子，通过党校学习、外出考察学习、现场学习交流等多种形式，拓宽党务干部培养渠道，帮助他们开阔视野，增长知识。再次是落实党务干部培训经费。党务干部培训经费应纳入行政经费预算，对积极参加培训的党务干部，应在
时间、经费方面给予支持。最后是提高党务干部自身学习思考能力。党务干部要牢固树立“终身学习”的理念，把学习当作工作的方法，把学习当作提高工作能力的途径。“学而不思则罔，思而不学则殆”，善于思考才能提升发现问题、解决问题的能力，才能有效破解现实中的难题。一航局切实把培养和造就政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的党务干部队伍作为一项基础工作，组织各级党务干部参加每周一次党委中心组（扩大）学习，坚持每两年组织一次基层党支部书记轮训，每年组织党群干部培训班，充分运用党校集中教育、处级干部轮训、青年后备干部培训等制度载体，通过多层次、多渠道、多形式的教育培训，努力提升各级党务干部综合素质。
（五）完善制度，构建长效管理机制。建立激励考核机制，打造高素质党务干部队伍。一方面，要以人为本，在政治、工作和生活上关心党务干部，切实帮助他们解决实际困难，为他们的成长进步营造良好的环境。制定出台党务干部选拔任用办法，在党务干部晋职、岗位交流、评先选优、学习培训等方面作出具体规定，并在同等条件下向党务干部倾斜，着力营造回报与贡献相适应的激励性环境。把党建工作作为培训锻炼党务干部的舞台，着力提升党务干部理论思维、谋划判断、调查研究、实践创新、文字表达和活动组织等方面的能力。另一方面，要进一步落实党建工作责任制，建立完善党务干部工作绩效考评制度，对党务干部实行“一岗双责”，定期开展党务干部述职评议。对业务精、能力强、政绩突出的党务干部，给予表彰奖励，并积极向上级有关部门推荐，建议提拔重用。而对于工作不力、考核不称职等原因难以履行职责的党务干部，及时予以调整。从而建立党务干部能上能下、能进能出机制，为打造一支高素质的党务干部队伍提供坚强的组织保证。
（六）推进交流，增强党务干部队伍活力。党务干部的交流是指党务干部与行政、业务管理干部的双向交流，党务干部在党务系统内不同岗位间的交流。交流要坚持相对稳定、合理流动、逐步推进、有利工作的原则，有利于优化队伍结构、增强队伍活力。交流前，应确定好接替人选，以保持工作衔接。对将长期从事党务工作，但缺乏行政、业务管理或基层工作经历和经验的中青年党务干部，必须通过交流补上这一课；对于离开行政、业务工作岗位时间较长的党务干部，也应有计划地安排他们到相应岗位工作一段时间，以进一步提高围绕业务开展党的工作的能力。国有企业党委要领导组织人事部门提出党务干部交流的规划和措施，在保留一定骨干的前提下，按照干部管理权限，逐步推进交流工作。
（七）强化梯队，注重党务后备干部队伍建设。按照一手抓配备、一手抓后备的工作思路，把党务干部队伍建设纳入企业人才队伍建设总体规划，不断改善党务干部队伍整体结构。要加强党务干部的培养教育和考核管理，对有发展潜力的党务干部后备人选，要有计划地安排到关键岗位进行锻炼。建立专门的党务干部信息数据库，建立记实档案，跟踪培养，动态管理。要进一步加大后备党务干部培养力度，积极搭建平台，有计划地选拔优秀青年党务干部担当重任，充分发挥青年人才的生力军作用。
论文作者:梁磊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/6/13
标签：党务论文; 干部论文; 党建工作论文; 国有企业论文; 干部队伍建设论文; 工作论文; 干部队伍论文; 《基层建设》2018年第10期论文;