摘要：管理设计是水利工程设计的重要组成部分，是发挥水利工程效益和提升管理水平的重要基础。在当前水利工程管理设计过程中，由于工程设计过度依赖设计师的从业经验，有着较强的主观性，缺乏与有经验的管理单位的深入沟通和探讨，使得管理设计存在问题，影响工程效益。基于此，文章从管理设计出发，对工程效益评价进行了研究。
关键词：水利工程；管理设计；工程效益；评价
引言
资源是人类生产和生活不可缺少的重要资源，但是水资源的自然存在状态不能完全符合人类的需求，只有修建水利工程，才能进行合理的开发和利用，以满足人们生活和生产对水资源的需要。在水利工程建设与管理过程中，其管理设计水平直接影响着水利工程效益的发挥。
1水利工程管理设计概述
管理设计是水利工程设计的重要组成部分，是发挥水利工程效益和提升管理水平的重要基础。管理设计为使水利工程正常运用、保证工程安全和充分发挥工程效益，促进水利管理正规化、规范化，不断提高工程运行管理水平而制定管理设计规范。
2水利工程管理设计存在的问题
2.1建管结合管理模式发展落后
一项工程是由参建各方共同协作完成，通过建设将设计意图由图纸转化成水利工程。目前我国大部分水利工程的发展模式是建设和管理脱节，这种模式造成工程建设因缺少管理单位的参与存在诸多不完善的地方，移交时建管双方意见不统一，对管理单位后期运行带来影响。同时，水利工程运行管理得不到重视，其功能、效益得不到发挥，水利工程建设的必要性就没有了，相应地项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也都无从谈起了。
2.2水利工程管理考核标准不科学
水利工程管理考核的重点是工程管理工作，其管理规范化、制度化、科学化、法制化、现代化，是保证管理考核效果的基础。但是，在实际的管理考核中，管理范围确权划界、界桩、警示牌模糊，没有配备必要的管理设施、管理设施的先进性、观测监控系统的自动化程度，还有管理用房及配套设施完善、管理范围绿化程度低等。
2.3现代化和信息化管理存在问题
许多现场操作因自动化程度不高、操作系统运行不稳定，还需人工进行操作，尤其是汛期水位变化快，泄水效率要求高，对操作人员的要求更高，无形中增加了水闸管理人为因素的不稳定性。有些水利工程的配套设施严重落后于现实的发展，包括网络连接方式复杂、不统一，给日常维护工作带来了较大不便，也不利于网络故障的排除。
3水利工程管理设计要点
3.1严格遵守管理设计要求
在水利工程管理过程中，设计人员需严格遵守管理设计要求，树立“零缺陷”目标，把握好“需求明确、预防在先、一次做对、准确衡量、责任到位、调整心态、完善机制、总结学习”32字要求：
第一，需求明确。在水利工程管理设计中，设计人员要以单位的施工要求为核心进行设计，以此来为工程效益创造条件。保证工程运行管理能够顺利进行。
第二，预防在先。无论是在工程管理设计中，还是在其他建筑施工中，对潜在风险和安全隐患的预防是非常有必要的。预防工作的开展能够为下一阶段的设计工作做好达到需求的各种准备，以积极的态度预防可能产生的缺陷。
第三，一次做对。工程管理设计的准确性与精准性，是提高工程管理水平的基础，一次做对要求施工单位在实施中力争第一次即做对，决不能把本次设计当作试验品或者纠错品。
第四，准确衡量。任何管理设计缺陷都以资金形式对其结果进行衡量和考量，而不用其他抽象的概念模糊定义，在此基础上对设计工作进行评价。
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第五，责任到位。把工程质量和设计服务的“零缺陷”分解成阶段或单元目标，并将责任层层落实到设总、各设计组直至各岗位，制定质量保证计划，分步实施。
第六，调整心态。在工程管理过程中，零缺陷是每一个企业所追求的，但是，受各种因素的影响，零缺陷的实现几率并不大，这就要求设计者调整心态，尽自己最大的努力，调动全员积极性，推动朝着零缺陷管理方向努力。
第七，完善机制。建立考核奖惩体系，把“零缺陷”目标完成情况与设计者个人各项利益挂钩，促进设计质量提升，管理设计也必将得到提高。
3.2优化设计组织管理结构
在工程管理设计过程中，其组织机构的科学与合理性直接影响着管理设计水平。因此，优化设计组织管理部门，调整其人员架构是保证管理设计水平的关键。对此，建筑单位在管理设计组织结构设置过程中，应按照单位的施工要求，合理选择岗位，并依据岗位权利的大小，合理规划责任，保证权责分配的合理性，有效提高各组织部门之间的相互配合。
3.3做好实施阶段的项目管理
一个好的设计，在实施过程中能够做到不折不扣，甚至能够对原设计提出改进，有利于最终的工程质量，因此加强实施阶段的项目管理同样非常重要。首先，设计人员及施工人员应加强施工图审查，在保证施工图审查工作水平的同时，也能够把控施工图的设计质量，为做好工程管理工作奠定了坚实的基础。其次，设计概算要合理，在设计概算审核过程中，要确保其技术的先进性，为建设项目的投资规模核对打基础，为建设项目总投资的完整和准确提供保障。最后，招标及评标、设施设备采购、安装、试运行、工程验收等环节监督工作的开展，要做好公开、公正，保障招标与评标的科学性，实现督促落实整改，严格验收，确保最终工程优质、实用、美观。
4水利工程效益评价体系的建立
4.1评价指标的选取
由于水利工程影响的广泛性与评价的复杂性，完全采用定量指标是不合理的，更是不现实的，因此，在体系建立过程当中，就要定量指标与定性指标相结合，相互补充、兼顾使用。以可持续发展理论为基础，水利工程效益评价指标的选取，可以从经济、社会、环境三个方面入手，保障水利工程的建设，不仅能够符合社会要求，同时，也能够实现经济与环境的可持续发展目标。
4.2评价指标的确定
第一，经济效益指标的确定，经济效益可以国民经济内部收益率EIRR为依据，其计算公式如下：
第二，社会效益指标的确定，对于具有防洪除涝功能的水利建设工程，必须对其防洪能力和社会效益进行恰当的评价，要了解相应的防洪标准，如保护面积、人口和财产；了解在保护区内有无重要城镇和交通干线；估计发生洪水时可能造成的各种损失；有无应急措施等，通过对上述因素的调查研究，尽量将其定量表示，无法定量的因素采用定性的方法进行恰当的描述，最后综合起来由相应的部门或专家给出一个综合评价值来表示。
第三，环境指标的确定，环境指标主要用以评价水利工程建设对于地区环境的影响，其中地表水环境质量、地下水环境质量、土壤环境质量、地质环境影响、森林植被影响及其它可以通过项目的环境影响评价结果获得。项目的环境影响评价是水利建设综合效益评价的重要数据来源，在具体使用中可以采用实量指标，可以采用对比评分的方法给出。
结束语
水利工程的建设是一项利国利民的工程，其管理设计水平直接影响着水利工程管理效果，对水利工程效益进行评价，也是保证水利工程建设的基础。因此，施工单位在水利工程建设过程中，应严格遵循设计要求，完善其组织架构，提高工程效益评价的科学性和有效性，保证水利工程建设质量。
参考文献：
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[3]王瑞海.水利工程管理设计与工程效益评价研究[D].天津大学，2015.
论文作者:钱新娣
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/17
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