摘要：在土地利用规划管理工作中,工作人员会发现土地利用还未完全与现代化社会的发展需求相统一,有待进一步优化土地利用规划管理工作,提高土地的使用效率。利用科学的发展观能够实现土地利用规划的科学化、规范化管理,有效优化我国土地使用,提高土地利用效率的同时,能够促进土地规划的科学发展和管理。
关键词：土地；制度；科学发展；规划
引言
我国党和政府所提出的科学发展观，要让一切方面的发展都要围绕这一核心思想而展开，将坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观等理念深入到各级政府、各级单位甚至是广大人民的心中去；以人为核心，以人民的利益为根本，在发展的基础上强调科学、绿色、环保，兼顾经济、环境、社会三位一体的各方面利益，全面地促进人和社会的协调发展；我国因为历史所留下的长期区域经济水平不平衡的发展问题，也要结合科学发展观统筹区域协调发展，无论是城乡还是地区甚至是国内和对外，都要归为我国现阶段统筹发展的重要任务。
1科学发展观和土地利用规划的概念及其关系
1.1科学发展观的概念
科学发展观以以人为本为核心，强调全面、协调、统筹、可持续的发展。科学发展观的目标是实现人的全面发展，切实满足人民群众的物质文化需求，进而促进经济的发展和社会的进步。
1.2土地规划的概念
所谓土地规划，即在了解某一区域土地特性和经济发展规划的基础上，对该区域的土地提前进行规划与安排。土地利用规划致力于在某一特定区域内，寻求土地利用资源效益的最大化。
1.3科学发展观与土地利用规划的关系
土地利用规划致力于寻求效益的最大化，推动经济发展。而科学发展观则是在科学的基础上指导经济社会的快速全面发展，在以下的几个方面能对土地的利用规划进行科学指导：科学发展观引导社会发展，指导土地利用规划与相关规划协调、上下级协调及部门协调。这要求在土地利用规划编制与实施过程中，加强公众参与，注重部门协调，保证规划的衔接性。
2土地资源管理如何贯彻科学发展观
2.1全面贯彻动态规划的发展观
经济发展的重要特点是可持续性的动态发展过程,而土地资源的利用也具有相同的特点,经济发展和土地资源的发展在每一个阶段都有着高度的关联性,而二者在发展中出现矛盾与冲突,主要是土地利用规划管理工作中没有落实动态的科学发展观。主要表现有:土地资源的使用按照其用途可以划分为三种形式,即工程建设用地、农业发展用地、未使用土地。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程建设使用土地资源,在土地的规划使用中可以充分与我国现代经济发展形式以及规划的有效性等因素进行综合考虑,在未来的几年或是几十年的时间内,可以与市场经济的发展趋势相结合,对土地利用规划管理实行动态评估,从而准确掌握土地规划管理中存在的不足,利用区域内工程建设土地用量超出承受能力的相关指标,及时调整该地区的土地利用规划方式,对工程建设用地进行限制,从而保证区域内土地资源处于平衡状态。对于农业发展使用的土地,需要与我国农业的发展趋势结合,禁止商业开发占用农业用地,从而保证农业用地的需求,促进农业经济发展。由此可见,利用科学发展观指导土地利用规划管理工作,需要在其规划管理工作中全面贯彻动态的科学发展观,促进土地资源的可持续使用和合理规划。
2.2关于统筹城乡发展
统筹城乡发展即使坚持科学发展观的要求，也是全面建设小康社会的客观需要。众所周知，在十六次党的代表大会中就已然明确提出，我国在建设全面小康社会的道路上会遇到诸多困难与挫折，找准时机、洞悉根本、研究有效解决办法是铲除这一切困难的根本所在。如今在全面建成小康社会中城乡经济发展水平差距明显，乡村所存在的各方面问题正是阻碍我国全面建设小康社会这一目标的最大难题，我国各级政府、各级单位也纷纷投入到农村的扶贫、建设的工作中去，尽最大所能的提高乡村的经济水平。在全面建设小康社会的攻坚工作中，一味的追求经济发展、追求gdp增长的数字，已然不符合现代经济发展的趋势，对于人民物质生活和我国的长远发展都具有不利影响。所以追求全面、协调、可持续的发展，改善人民的物质生活水平、文化社会环境、提高生态环境效益，兼顾经济、社会、环境三方面的发展，兼顾物质、政治、精神三领域的文明。
2.3确定人与土地共荣的发展观
随着社会和经济的发展,生态环境被破坏的现象呈现出愈演愈烈的态势,导致我国土地资源出现严重的荒漠化、污染严重且存在严重的土地资源浪费和流失情况,对我国经济发展造成不可挽回的损失。
出现这种现象的主要原因是,土地利用规划管理中缺少人与土地共荣的科学发展观,忽视人与土地之间存在着相互影响、相互制约的发展关系。在这样的环境下想要提高土地利用规划管理的科学性,提高土地的实际使用效率和价值,则需要土地利用规划管理工作人员树立正确的土地使用观念,正确认识到人与土地的共荣发展,从我国土地资源的客观性出发,全面认识我国土地资源的发展形势,分析土地资源的规划管理和使用的整体发展趋势,从而以生态环境伦理以及人道发展原理为基础,充分在土地利用规划管理中贯彻与土地共荣的科学发展观,认真对待土地利用规划管理的每一个工作环节,确保其管理工作的合理性和科学性。只有在土地利用规划管理工作中认真贯彻并落实人与土地共荣的科学发展观,才能使更多的人认识到自身发展与土地资源合理利用之间的关系,从而减少对土地资源的破坏,并积极参与到土地资源保护工作中,实现土地资源的可持续发展和使用。
3结束语
我国今后几十年的经济、社会以及生态等各方面工作的开展，都要围绕科学发展观这一核心理念。同时在对待农民、农业、农村问题上，要制定严格合理的土地管理制度，保障农户的利益，同时确保资源得到有效利用，经济效益得到保障。
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论文作者:杨玉身
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
标签：科学发展观论文; 土地利用论文; 土地论文; 土地资源论文; 我国论文; 管理工作论文; 经济发展论文; 《基层建设》2018年第35期论文;