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摘要：当前，一些市政工程造价之中的造价控制仍然存在一些问题，对预算审核工作的顺利开展造成了较大程度的困扰，也对市政工程的质量产生较大的负面影响。 工程造价与整个工程中的各个环节存在密切联系。 由于市政工程本身涉及的内容较为繁复，导致造价控制和审核工作存在较多困难，就此展开研究对市政工程意义重大。
关键词：市政工程；造价控制；审核方法
1 市政工程造价的特点
市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。
1.1市政工程造价具有复杂性和广泛性的特点
市政项目涉及领域广、建造周期长、多样化等特征，确定了工程造价的广泛性和复杂性。因该工程项目牵扯的专业多，所以范围比较广泛，同时拥有一定的繁杂性，判断项目的工程造价需要多个专业的合作，同时运用不同的构造、外观方式、施工技术等都会对工程造价产生影响。
1.2市政工程造价具有大额性
由于市政工程按照建造规模的不同，工程造价也会不同，多数工程造价都非常的高，小的有十几万，大的有十几亿，有的甚至于达到千亿。
1.3市政工程造价具有时效性和动态性
市政工程造价受到众多因素的影响，包括了机械、材料、人工、土地使用等多种因素。因此，在不同时期，因机械成本、材料、人工的差异，工程造价也会不同，另外，因工程的建造时间比较长，从开始施工到完工投入使用，历经的时间非常长，所以，在不同建造时期可能会面临着不同的工程造价规定，比如税率的变动、定额规范改版、核算的依据改变等，这些改变都会导致造价的差异，所以工程造价拥有动态性和时效性的特征。
2 市政工程造价控制分析
2.1设计阶段的造价控制
一方面，应积极推行设计招标。长期以来，设计人员缺乏经济意识，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；而概预算人员也只管算数，不去探讨技术安全性和合理性的问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。因此，无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。另一方面，强力推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾使用功能的提高。
2.2工程招标阶段的投资控制
对施工项目进行公开公正的招标活动,扩大参加招标的单位数量。通过对多种投票方案进行综合对比,可以看出各家施工单位的不足和优势,让市政方能更全面更准确地做出客观的判断。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过公开招标的方式也避免了施工方在背后做手脚,最后选择出最符合市政要求的方案。
工程的招标文件非常复杂,涉及到大量的指标数据,如果由于招标文件编制不合理和不规范,导致施工方对招标文件理解不一致,很可能在以后发生不必要的纠纷。工程项目的资金数额通常比较大,一点小偏差就可能引起很大的误差,这还包括实际施工过程中面临的诸多不可预料的情况。因此,加强对标书的制订和对合同的规范化要求是有必要的。施工方在施工前一定要明确自己的责任,一旦签订合同,就要按照施工合同来执行,合同中要对工程质量、建设进度、项目费用等等都有明确的体现。
2.3施工阶段的投资控制
一是严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。二是加强现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
2.4工程结算阶段的造价控制
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，适当考虑有效变更工程量，特别要对施工签证单的合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
3 市政工程造价的审核方法分析
3.1全面审核
根据图纸中提出的要求，综合现有的定额、合同、造价计算等方面的文件，从整体上审核施工中的价格、花费以及工程量等。此种方法具有面面俱到核查效果好等优点，但是在使用的时候需要处理事项过多、耗费时间、重复工作现象较多。
3.2综合审核
此方法主要是将点、对比以及分组计算等方式综合在一起的审核方式，具有较强的综合性、几种方式都有各自的适用范围，但是这几种方法之间有重叠和交叉。此种方法可以总整体入手、迅速找到问题重点、理清主要矛盾，快速找到问题所在，随后让审核工作更加细致。可以将对比审核的方式应用在各类指标的整体审核之中，也可以用在工程某些部分的单价审核之中。对比审核方式实际上就是用此次施工的工程与其他同类型工程进行比较，寻找此次工程中存在异常的部分，然后对异常部分进行重点审核。参与对比的工作人员要寻找其他同类型工程的资料，并整理出其中的各项指标、单价、材料耗费等方面的规律，以这些规律为依据，与现行工程资料进行对比，进而发现其中的问题。在初始阶段开展工程造价计算的时候，可以使用此方式对工程的整体造价进行计算。
分组计算的核算方式指的是将工程造价相关的事项划分成几组，选择一组之中的一个数据，按照一定的逻辑联系，对其他分组工程量进行审核。使用此方法的时候，相关核算用时较少，有效避免一些计算方面的重复。实际上，将对比审核法应用在分组综合单价审核之中时候，可以利用分组法。比如，在桥梁建设之中，可以将不同级别、不同位置的混凝土单价合并在一起，如此审核就会十分顺畅，对比较为方便。这说明对比与分组的审核方式可以一起应用。
结束语：
总而言之，市政工程造价的控制与审核也是一项重要的工程。其不仅涉及到市政、管理、经济等多方面影响，还会影响最终的工程质量。所以就需要相关的工作单位从工程开始就进行审查，系统的控制与调查，从源头加强市政工程造价的管理。使得工程能够顶起完成，同时也保证了工程的质量。
参考文献：
[1]杨柳,侯飞.关于市政工程造价管理与控制的研究[J].大众科技,2011.
[2]刘志强.浅析市政工程施工的安全管理[J].黑龙江科技信息,2011.
[3]黎登勇.浅谈市政工程的质量控制———以广西崇左市政工程为例[J].技术与市场,2011.
论文作者:李立
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/8/2
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