1云南省水利水电科学研究院 ;2云南华禹水利水电勘察设计有限公司昆明市 650228
摘要：近年来，随着我国经济社会的发展，小型农田水利工程建设取得了很大的进步。然而，小型农田水利设施管理方面存在诸多问题。基于此，本文深入探讨当前小型农田水利设施管理中存在的一些问题，并提出解决对策。
关键词：农田水利；水利设施；管理
引言
小型农田水利设施作为我国农业、农村经济的基本设施，是发展农业的基础。在改善农业生产条件和促进农业、农村经济持续快速发展、提高广大农民经济收入以及保护农村生态环境方面发挥重大作用。因此做好小型农田水利设施的管理不仅关系着农业生产，而且还关系着水资源的充分利用以及社会经济可持续发展问题，本文就小型农田水利设施管理模式进行简单探讨。近年来，伴随着我国农业体制改革的不断深入，小型农田水利设施建设在不断加强。我国小型农田水利设施，其主要形式有灌排工程、饮水工程、小型水库、蓄水池、中小型泵站等等，在解决农村用水问题和灌溉方面发挥重大作用，因此分析小型农田水利设施管理模式具有重大意义。
1当前小型农田水利设施管理存在的问题
1.1小型农田水利设施管理落后
许多小型农田水利设施年久老化，且未进行后续修缮，影响效益。一直以来，我国十分重视农田水利设施建设，近年来小型农田水利设施的建设步伐更是不断加快。然而，一些已建好的工程由于运行已达数十年甚至百年之久，出现了设备老化、损毁、失效等问题。这些问题的出现必然会导致水资源浪费现象严重，难以达到节水增产的效果，也不符合我国不断倡导的节水型社会建设要求。同时较早时期建设的许多小型农田水利设施难免存在不标准、不规范、设备简陋等现象，再加上长时间的运行，所发挥的效益逐渐减少，极大地影响了灌溉用水的效率。
1.2小型农田水利设施管理制度缺乏，责任人职责不清
目前，大多重视小型农田水利设施的建设工作，然而建设与管理永远是相通的，只谈建设，缺少管理，一定会影响设施的运行效益。而且多数已建成的农田水利设施缺少明确的专管员和负责人。一些农民在使用这些农田水利设施时，一是由于专业知识的缺乏，可能使用不规范、不高效；二是对这些设施的保护意识不强。再加上缺少相关的管理制度和责任人制度等，日常一般没有人专门负责维护管理这些小型农田水利设施，导致影响了小型农田水利工程最大效益的发挥和使用年限。
1.3小型农田水利设施管理人员专业素质有待提高
伴随着我国小型农田水利设施数量与日递增，规模也不断扩大，对从事小型农田水利设施管理工作人员的专业素质也提出了更高要求，但是就目前来看，从事小型农田水利设施管理的管理人员数量无法满足小型农田水利设施发展的需要，从而在一定程度上降低了小型农田水利设施管理水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，就目前从事小型农田水利设施管理的人员来看，专业素质有待提高，缺乏小型水田水利设施的管理实践，再加上缺乏相应的技能培训，无法将小型农田水利设施作用充分发挥出来。
2加强小型农田水利设施管理策略
2.1提高小型农田水利设施管理的重视程度
俗话说“思想是行动的先驱”，因此要想加强小型农田水利设施管理，首先要从思想上重视小型农田水利设施管理工作，要牢固树立“蓄、饮、提”的治水思想，要深刻明白虽然水源工程、骨干工程重要，但是如果没有小型农田水利工程做支撑，也无法将水源工程、骨干工程的效益充分发挥出来。当一个水库建成后，还需要建设与之相匹配的渠道、提灌站、山坪塘等小型水利工程，如此才能将水利工程的整体效益发挥出来。对此，笔者建议水利管理部门要严格参照《关于加快水利改革发展的决定》要求，将小型农田水利设施作为一项头等重要的民生工程来抓，并通过广播、电视、新闻等积极宣传小型农田水利设施知识，提高广大群众对小型农田水利设施保护的认识，意识到小型农田水利设施的重要性，除此之外还可以将小型农田水利设施管理纳入政府及相关领导政绩考核内容，将领导带头作用充分发挥出来，不断提升小型农田水利设施管理水平。
2.2严格监督管理，制定清晰的管理制度，明确相应责任人
目前，我国小型农田水利设施具有显著的公益特征，农民群众不是特别重视。因此，要制定相应的管理制度和政策措施，加强地方政府和群众对小型农田水利设施建设与管理的支持力度。用制度规范管理，同时明确已建成的小型农田水利设施负责人，可轮流负责或者集体协商一个稳妥的方案等，达到众人爱护、专人管理的目的和效果，形成一个完善的农田水利工程监督管理体系，科学、规范地对各个地区的小型农田水利工程建设进行质量监管，整体上保证建好的小型农田水利工程有效发挥作用。地方政府和基层干部要起到模范带头作用，为农民群众树立良好的榜样，促进整个农田水利工程系统的稳定、良好运行。
2.3提升小型农田水利设施管理人员整体素质
管理人员作为小型农田水利设施管理的主体，因此要想加强小型农田水利设施管理水平，还必须管理人员整体素质提升，对此相关部门要组织管理人员定期参与专业培训，打造一支专业素质强，能力过硬的管理队伍，将小型农田水利设施的作用充分而言，一方面水利管理部门要定期组织管理人员参与理论知识的培训中，以便他们明确小型农田水利设施管理目的和管理方法；另一方面，水利管理部门还要组织管理人员参与实践培训，以便他们将理论知识更好地应用于管理实践中，逐步提升管理人员的整体素质，提高小型农田水利设施管理水平。
2.4加强宣传引导，强化小型农田水利工程管理的重要性
大力宣传小型农田水利工程设施管理的重要性，让群众深刻意识到小型农田水利设施建设和管理与群众的利益息息相关，是造福群众的大好事，进而增强群众对小型农田水利设施管理的积极性，加深他们对小型农田水利设施的爱护意识。可通过在各乡镇、村里设临时站点，向群众发放关于小型农田水利工程的宣传资料，增强群众关于小型农田水利工程的专业素养和爱护意识，使群众能够规范、有效地利用管理建好的小型农田水利工程。同时，可加强宣传群众自主兴建小型农田水利工程的意识，对优秀和典型进行表彰，从根本上提升农民群众对农田水利工程建设和管理的积极性，为促进农田水利建设更好更快发展献出自己的一份力量。
2.5加大资金投入
加大资金投入，及早规划，长期规划，引进先进技术经验。当前很多地方政府对小型农田水利工程的建设重视，但是管理方面的重视程度相对较低，小型农田水利工程管理经费通常较少。可以根据实际情况，适当加大小型农田水利程管理资金投入，同时要及早规划，深入制定一个长期的小型农田水利工程建设和管理方案。可以吸取一些地区的优秀经验和做法，整体提升小型农田水利设施管理的专业水平。
结语
综上所述，农业经济作为关系整个社会和谐和国家长治久安的重大问题，小型农田水利设施在提高农业产能和推动农业经济发展中发挥重要作用，虽然当前小型农田水利设施在管理方面还存在或多或少问题，但是找准问题所在，采取提高小型农田水利设施管理的重视程度、加大小型农田水利设施方面的资金投入、健全工作机制完善管理体系、提升小型农田水利设施管理人员整体素质等措施，一定可以将小型农田水利设施的作用充分发挥出来，促进农业经济可持续发展。
参考文献：
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[2]贾术艳，颜华.黑龙江省农田水利建设的现状及问题分析[J].农业经济，2013（2）：76-77.
论文作者:周彩霞,刘丽,张鑫高
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/12
标签：农田水利论文; 设施论文; 水利工程论文; 农田论文; 管理人员论文; 群众论文; 工程论文; 《防护工程》2018年第26期论文;