回归20年澳门成功实践“一国两制”的基本经验论文

回归20年澳门成功实践“一国两制”的基本经验论文

·主持人语·

2019年是澳门回归祖国20周年。在“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针指引下,澳门20年的历程极其不平凡。2018年,澳门全年生产总值达到4 403亿澳门元,人均生产总值达82 609美元,是公认的富裕社会。面对澳门20年的巨大变化,人们感慨万千。对于我这个经历了这段难忘岁月的人来说,最大的体会是:祖国好,澳门才好;澳门好,祖国会更好。伟大祖国是澳门政治、经济、社会发展的坚强后盾;“一国两制”具有强大的生命力;管理、建设、发展好澳门,是澳门人的神圣使命。习近平主席最近指出,20年来,澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐,向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。

在普天同庆祖国七十华诞的大喜日子里,人们又将迎来澳门回归祖国20年纪念日,为此,《南京邮电大学学报(社会科学版)》特别组约了来自澳门的2位学者的文章,他们从不同的方面,回顾了澳门20年发展的辉煌成就,总结了澳门社会经济发展的成功经验,分析了澳门“一国两制”的显著特色,展望了澳门砥砺前行的美好前景,值得一读。

鄞益奋的《回归20年澳门成功实践“一国两制”的基本经验》一文指出,澳门特区政府以较为积极、稳健、务实的方式,推进澳门特区政制的发展。在“经济适度多元”发展战略的引领下,培育和推动了非博彩元素和新型产业的成长。坚持与居民共享经济发展成果,建立和完善“双层式”社会保障制度,致力于建设“健康城市”。

一是水资源总量的约束日趋突出。我国目前的年用水总量已经突破6 000亿m3,约占水资源可开发利用量的74%。前面已谈到,很多地方水资源的形势十分严峻,水资源过度开发,已经接近或者突破水资源可以支撑的限度,如果不采取强有力的刚性措施,就难以扭转水资源严重短缺和日益加剧的被动局面。

陈建新等的《澳门社会保障体系建设的成就分析》一文,集中回顾了澳门较高水平的社会保障体系,特别是养老保障方面的情况。2016年,澳门特区政府推出“长者服务十年行动计划”,努力坚持维护长者应有的权益,不断提高长者的生活质素。2004年启动的“健康城市计划”,已经使澳门成为了世界“健康城市”运动中的佼佼者。结合澳门的发展机遇,文章提出未来澳门特区政府可以从公共行政改革、大数据应用和粤港澳大湾区区域合作三个方面,深度融于国家发展大局。

对于餐厅的小开间和内走道区域,风机盘管温控面板需要设置在收银区或收银区旁边的管理用房内,此外,该区域的灯光设置全部集中在这里,方便统一管理,又可以避免客人触碰。

(澳门理工学院名誉顾问,北京大学教授、博士生导师:陈庆云)

【特约来稿】

回归 20年澳门成功实践“一国两制” 的基本经验

鄞益奋

(澳门理工学院 社会经济与公共政策研究所,澳门 999078)

摘 要: 回归祖国20年以来,澳门特区政府坚持稳步推进政制发展,坚持经济适度多元,坚持与居民分享经济发展成果,坚持爱国爱澳的核心价值观,形成了政制发展、经济增长、民生福利、人心回归相互促进的良好局面。在政制发展方面,澳门特区政府严格按宪法和基本法办事,从澳门实际情况出发,广泛凝聚社会共识,循序渐进推动政治发展;在经济增长方面,澳门特区政府始终坚持经济适度多元的发展策略,促进博彩产业健康发展,推动新型产业发展,大力扶持中小企业,高度重视区域合作;在民生福利方面,澳门特区政府坚持与居民共享经济发展成果,推行现金分享政策,建立双层式社会保障制度,建设“健康城市”,完善各项社会服务;在人心回归方面,澳门特区政府成立了政府、社团和学校三位一体的爱国爱澳教育体系,巩固和弘扬爱国爱澳的核心价值观。

关键词: 澳门;一国两制;政制发展;以民为本;爱国爱澳

澳门回归祖国20年以来,在中央政府的大力支持和澳门社会的共同努力下,政制稳健发展,经济快速增长,社会繁荣稳定。正如习近平主席所指出的,澳门特别行政区政府团结社会各界人士向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。事实证明,“一国两制”是完全行得通、办得到、得人心的[1]。在澳门回归祖国20年之际,澳门成功实践“一国两制”的宝贵经验值得认真总结。

一、坚持稳步推进政制发展

最后,澳门特区政府循序渐进地发展政制,确保基本政治制度的稳定,推进澳门政制发展的民主化进程。一方面,澳门特区政府进行政制改革的基本前提是确保基本政治制度的稳定。例如,在2012年的政制发展中,澳门同时增加直选议员和间选议员的名额,维持了立法会的间接选举制度,这充分地体现了特区政府在政制发展方面的审慎态度。事实上,澳门立法会的间接选举制度与澳门的社团政治是紧密结合在一起的,它反映了澳门社团政治的本质,体现了民间社团在澳门政治中的重要地位。随着澳门社会的多元化发展,通过不同功能界别的社团代表不同的声音,间接选举制度保证不同阶层、不同界别在立法会中都有自身的代表,体现均衡参与的价值,从而提升立法质量。另一方面,澳门在确保基本政治制度稳定的同时推进了民主化进程。比如,法人选民的投票人数的增加,“自动当选”机制的取消,立法会间接选举议员提名门槛的降低等改革措施,都有力地增强了澳门选举的民主化程度。

首先,澳门特区政府严格按宪法和基本法办事,尊重并维护中央政府对澳门的全面管治权。2012年,澳门特区政府进行了俗称“2+2+100”的政制改革,即同时增加两个立法会直接选举和间接选举的议员名额,并将行政长官选举委员会的人数由300人增加至400人。在整个过程中,澳门特区政府严格遵循“五部曲”的程序,并严格遵守全国人大常委会的相关决定。澳门特区政府始终以“严格按基本法规定”为原则来进行非政权性市政机构的设定,充分征询中央政府的意见,确保中央政府对澳门政制发展的主导权和决定权。

其次,澳门从自身实际情况出发进行政制发展的设计,广泛听取民意,不盲目攀比,不削足适履。澳门特区政府充分意识到,澳门有自身的实际情况,因而需要考虑澳门的历史、经济、政治、文化和社会的综合情况来确定澳门的政制发展模式。例如,澳门的非政权性市政机构不仅有提供咨询的功能,而且还同时发挥提供服务的功能,因而澳门的非政权性市政机构委员采取的是委任而非选举产生的方式。

再次,特区政府广泛听取社会各界的意见,凝聚社会共识来推进澳门民主政制的发展。澳门社会追求“求同存异”的协商精神,倡导社会各界团结包容、守望相助。这种和谐包容的文化,决定了澳门政制发展模式的特色在于通过各方充分的协商和对话来确定政制发展道路,包容共济,消除各方的分歧,化解各方的矛盾,找出最大的公约数,兼顾澳门社会各阶层各界别的利益。2012年,澳门特区政府就广泛地征求社会意见,务求在广泛凝聚社会共识的基础上推行政制改革。“2012年3月10日至4月23日,特区政府就处理澳门政制发展问题的方案进行了为期45天的公开咨询。在政府收集的16万多份意见书中,支持主流方案的达到80%以上。”[2]

澳门特区政制发展主要体现为修订和完善行政长官产生办法和立法会产生办法,调整行政长官选举委员会的规模和构成,增加立法会直选议员和间选议员的名额,修订行政长官选举委员会和立法会间接选举的选举办法,形成了更为公平公正的选举制度。综观澳门特区政制的发展历程,不难发现澳门特区政制发展的基本特点和经验主要体现为四个方面:

在实验前,要求学生做好分工,每组6位同学,组内6位同学分别完成实验1~6中的某一个实验(课前分好工,防止课上小组分工不协调,耽误时间),其他同学协助,并仔细记录实验现象。这样,不仅锻炼了每位学生的动手能力,也充分体现了小组协作、互助。实验完成后,组内成员一起挖掘现象背后的本质原因,培养学生宏观辨识与微观探析共同发展的化学核心素养。

二、坚持经济适度多元发展

中央政府在“十一五规划”中就提出,要促进澳门经济适度多元化发展,即“支持澳门发展旅游等服务业,促进澳门经济适度多元发展”。2011年,中央政府“十二五规划”又一次提出 “支持澳门建设世界旅游休闲中心,加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台”;“支持港澳培育新兴产业”;“支持澳门推动经济适度多元化,加快发展休闲旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业”。2016年,中央政府“十三五规划”进一步提到,“支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,积极发展会展商贸等产业,促进经济适度多元可持续发展”。可以说,经济适度多元是回归20年澳门经济最为重要和核心的发展战略。

从以上三种方法的检测结果来看,本测区生产的1∶2000 DOM精度已经满足CH/Z3003-2010《低空数字航空摄影测量内业规范》要求。

玉米芯残渣由国内某厂提供,主要化学组分为:聚葡萄糖59.84%,聚木糖3.28%,酸不溶木素19.01%,酸溶木素1.45%,乙醇抽出物12.60%,灰分1.69%。纤维素酶液,酶活为94.56 FPU/mL,由青岛蔚蓝生物集团有限公司提供。

总而言之,澳门特区政府以较为积极、稳健而务实的方式推进澳门特区政制的发展。一方面,澳门特区政府充分响应了经济社会发展对政制发展的改革要求,广泛听取了社情民意,寻求政制发展的方案。另一方面,澳门特区政府严格按照基本法办事,从澳门实际情况出发,循序渐进地推进澳门政制的发展。

回归20年以来,在“经济适度多元”发展战略的引领下,澳门经济取得了举世瞩目的发展成就。澳门统计暨普查局的资料显示,2018年,澳门本地生产总值为4 403亿澳门元,人均生产总值达66 893澳门元,居民月工资中位数为2万澳门元,总体劳动力失业率为1.8%。与此同时,在中央政府的大力支持下,通过澳门社会各界的长期努力,澳门的产业多元化也呈现许多新的亮点。例如,2017年“澳门会展业表现优异,特色金融产业搭上内地发展的顺风车,优势产业和中小企业得到扶持发展,博彩和旅游产业双双进入升级期,非博彩元素在澳门旅游和经济发展中扮演着愈加重要的角色”[4]。统计显示,截至2017年年底,澳门会展业、金融业、中医药产业及文创产业的增加值总额已达320.8亿澳门元,占所有行业增加值总额的8.07%。新兴产业中,会展业发展尤其迅速,2017年的增加值总额为35.48亿澳门元,约占所有行业增加值总额的0.9%[5]

回归20年以来,澳门之所以能取得举世瞩目的发展成就,与澳门居民普遍秉持爱国爱澳的核心价值观密不可分。澳门特区行政长官崔世安就曾经公开表示,爱国爱澳的价值观是澳门社会得以凝聚、团结发展的向心力所在,是澳门能够正确处理好“一国”与“两制”关系的主要原因[8]

首先,促进博彩产业健康发展。人们相信,博彩业在未来很长一段时间内依然是澳门的支柱产业。提升博彩企业在区域和国际的竞争力,是澳门经济适度多元发展的逻辑起点。只有博彩业发展好了,才能支撑澳门其他经济和产业的发展,进而形成与产业发展相辅相成的良好局面。因此,大力推动博彩业健康发展,是澳门特区政府落实经济适度多元战略的首要环节。具体而言,澳门特区政府主要通过四项措施来确保博彩业的规范管理和内涵质量的持续发展:一是完善博彩业相关的法律法规;二是强化博彩企业的社会责任;三是提升博彩业从业人员的素质;四是完善博彩业的软硬件设施和环境。

其次,培育和推动非博彩元素和新型产业的成长。主要的配套政策措施有:提升博彩业的辐射效应和牵引效应,发展包括会展、文化创意、特色金融等的服务性产业;扶持澳门传统加工业的发展,推动传统加工业的升级转型,形成一批“澳门制造”的工业品牌;构建旅游休闲大业态,形成旅游业和酒店、餐饮、娱乐、零售、会展、商贸等行业互动互补的旅游休闲大产业。

再次,大力扶持中小企业。澳门的中小企业占企业总数90%以上,扶持中小企业对促进澳门经济适度多元发展具有重要的意义。回归20年以来,特区政府持续为中小企业的发展创造有利条件,不断推出扶持措施,降低中小企业的营运成本,纾缓中小企业的经营压力,致力协助中小企业开拓发展、升级转型,增强中小企业的竞争力。

最后,高度重视区域合作。回归20年以来,澳门特区政府非常重视推进区域合作,强调加强并深化泛珠三角合作、粤港澳合作、闽澳合作以及作为中葡经贸合作平台、与东盟国家合作等方面的区域合作。其中,粤澳合作是澳门最为重要和突出的区域合作,特别是随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》《横琴总体发展规划》《粤澳合作框架协议》的颁布,澳门特区政府把经济适度多元的愿景放置在珠三角整合发展的大趋势中,谋求在粤澳的区域合作中实现澳门经济社会的可持续发展。近年来,澳门特区政府尤为重视参与国家“一带一路”建设以及粤港澳大湾区的合作,并致力于借助澳门“一中心、一平台、一基地”(世界旅游休闲中心,中国与葡语国家商贸合作服务平台,以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地)的独特优势,更好地助力“一带一路”和粤港澳大湾区的建设。

三、坚持与居民共享经济发展成果

回归以来,澳门特区政府信奉“以民为本”的施政理念,把民生福利的改善作为施政的重心,强调经济发展成果要“与民分享”。具体而言,特区政府实行现金分享计划,建立和完善双层式社会保障制度,致力于建设“健康城市”,夯实养老服务等各项社会服务,获得了居民的广泛认同。

首先,2008—2019年,澳门特区政府已经连续12年实施现金分享计划,受惠对象是全体澳门居民,无关乎年龄、性别、收入、资产等各种差异。每位澳门特区的永久性居民从现金分享计划中已累计获益94 000澳门元(2008年5 000澳门元,2009年6 000澳门元,2010年6 000澳门元,2011年7 000澳门元,2012年7 000澳门元,2013年8 000澳门元,2014年9 000澳门元,2015年9 000澳门元,2016年9 000澳门元,2017年9 000澳门元,2018年9 000澳门元,2019年10 000澳门元)。与此同时,澳门非永久居民获得现金分享的额度为永久居民的60%,自2008年以来获得的总收益为56 400澳门元。现金分享本质上是体恤民生、还富于民的措施。现金分享最直接、最显而易见的优势是全民受惠,全体市民共享经济发展成果。

其次,澳门特区政府推行双层式社会保障制度,实现全民社保。双层式社会保障制度是澳门特区政府回应社会各界的要求而提出的具有澳门特色的社会保障制度。概括地说,双层式社会保障制度就是在完善澳门原有社会保障基金的基础上,增加一个新的保障体系。所谓的双层,是由社会保障基金和非强制性的中央公积金构成的两个层面的社会保障体系,澳门居民在退休后得到由社会保障基金提供的“基本”和“最基本”的保障,以及由非强制性的中央公积金提供的“较佳”和“较宽裕”的保障[6]。“双层式社会保障”的第一层,是对原有的澳门社会保障制度的完善,扩大社会保障制度的覆盖面,达到“全民社保”。“双层式社会保障”的第二层,则是给市民提供一个较为宽裕的退休保障 。特区政府自2010年起为符合资格的居民开设公积金个人账户及注入启动款项,并已连续9年进行拨款。

小学数学教学是学生踏上学习数学之路的开始,所有的学习都是为了给未来更深入的数学学习打基础。数学的发展历史悠久,从阿拉伯数字产生到后来的各种定律公式都是前人不断探索的结果。培养学生的核心素养,一是为了激发学生学习数学的兴趣,并且加深学生对数学世界的理解;二是需要学生明白学习数学最重要的就是主动寻找规律,清楚万变不离其宗的道理;三是培养学生独立思考和处理问题的能力,找到学习数学的正确方法。

再次,自2004年加入世界卫生组织的“健康城市计划”以来,澳门特区政府坚持“妥善医疗、预防优先”的医疗卫生政策理念,提供免费初级卫生保健,推行“健康城市”建设。经过多年不懈的努力,澳门的“健康城市”建设取得了可喜的成绩。当前,澳门人民的平均预期寿命较高,新生婴儿死亡率、孕妇死亡率极低。在建设“健康城市”的过程中,澳门特区政府重视传染病防控与长者医疗服务,采取官民共建与跨部门合作协同的模式,推行健康大厦、健康学校、无烟城市、食品安全等一系列的项目,得到了世界卫生组织的肯定和认同[7]。世界卫生组织高度评价澳门在“健康城市”建设中取得的成绩,尤其肯定了澳门在建立免费初级卫生保健系统和防控传染病方面的典范作用,认为澳门公共医疗系统覆盖范围广、水平高,医疗服务的可及性和可负担性达到国际先进水平。

最后,为应对老龄化社会所带来的新挑战,澳门特区政府不断夯实和提升养老服务等各项社会服务。特区政府从2016年起正式推行长者服务十年行动计划,涵盖长者的医疗服务、复康与长期照顾,独居长者支持、院舍支持、道路交通配套等超过400项重要措施。近年来,澳门特区政府重点与民间机构及失智症患者家人合作,成立“失智症诊疗中心”,为失智症患者提供无缝医疗和社会服务。除了养老服务外,澳门特区政府还和社团建立起合作伙伴关系,提供包括教育、卫生、公益、慈善、艺术文化、体育竞技等多元化的社会服务,服务对象覆盖社会各阶层和各年龄段,深受居民的欢迎。

在继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的新时代中,在“一带一路”和粤港澳大湾区建设的新征程上,中央赋予了澳门“一中心、一平台、一基地”的伟大使命。澳门应把国家所需与自身优势有机结合,确立好新定位,担当好新角色,适应好新形势,完成好新任务,为国家做出新贡献,为历史书写新篇章。

四、坚持爱国爱澳的核心价值观

总体而言,澳门在坚持“经济适度多元”战略方面的经验和做法主要体现在以下四个方面:

回归之初,澳门特区政府就提出了“以博彩业为龙头、以服务业为主体,其他行业协调发展”[3]的产业发展政策,这其实就是“经济适度多元”的思想源头。所谓的经济适度多元,其核心的意涵就是要摆脱澳门经济过度依赖博彩旅游业的困境,减少澳门经济的对外依赖性和脆弱性,促进澳门经济的健康、可持续发展。这里要强调指出的是,经济适度多元,并非要改变博彩旅游经济在澳门经济产业结构中的主体地位,而是在确保博彩业稳健发展的基础上发展其他经济形态和产业形态。一方面,不能一味做大做强博彩业,这是因为博彩业太过强大之后会造成对其他产业的“虹吸效应”,不利于其他产业的发展。另一方面,经济适度多元并非要抑制博彩业的发展,而是要实现博彩业和其他产业的良性互动、共同发展。

澳门居民和民间社团有着源远流长的爱国主义优良传统。澳门是中西文化交汇的地方,不同价值观和文化理念在澳门相互交流、相互碰撞,但爱国爱澳始终是澳门的主流核心价值观。尽管澳门社会各族群有着不同甚至是截然相反的乡土习俗,也有着不同的宗教信仰,却能和谐相处、相安无事,这是澳门人弥足珍贵的包容精神的体现,也是澳门社会长期和谐稳定的文化基础。追根溯源,澳门人的包容和谐之道,源于澳门人有共同的价值基准和主流价值观,就是爱国家、爱澳门,也就是澳门人的家国情怀。这份对国家和澳门的热爱使得澳门人能够和谐包容,最终能够实现和而不同,进而推动“一国两制”的成功实践。换言之,爱国爱澳是澳门人共有的核心价值观,这是澳门人和谐稳定的文化基因。

回归以来,澳门特区政府并没有忽略对爱国爱澳核心价值观的重视,一直在强化爱国爱澳核心价值观的教育,并与社团和学校展开亲密的合作,以爱国爱澳价值取向为基础,加强国情学习,增强对祖国的认同感,加强全民尤其是青年人的爱国爱澳教育。

首先,特区政府高度重视青少年的爱国爱澳教育。在爱国爱澳教育中,特区政府十分清楚和明确爱国爱澳教育对澳门经济社会发展的重要意义,不仅加大了资源投放的力度,更是切实做好了掌舵和监管的角色,帮助市民特别是青少年确立正确的人生观、发展观和价值观,引导青少年在思想上健康成长。2006年,澳门特区政府修订了《非高等教育制度纲要法》,其中第四条明确规定,“相关实体要致力于培养及促进受教育者爱国爱澳、厚德尽善、遵纪守法的品格”,尤其应“培养其对国家和澳门的责任感”[9]。2011年,澳门特区政府颁布了《非高等教育发展十年规划(2011—2020年)》,提出了十年内的教育方针和落实方案,爱国爱澳是其中的重要内容[10]。特区政府还专门设立了青年事务行政主管部门,设置了青年事务委员会,并开办了许多青少年活动中心等。澳门基金会每年向各界社团拨出的资助,有相当大的比例是以青少年教育活动为目标的。近几年,特区政府在社团、学校的配合和帮助下顺利实施了“千人计划”,共组织3 000名青少年到内地学习交流,增进他们对国家发展战略的认识,以提升他们的综合素质,传承爱国爱澳的精神。

其次,社团在培育爱国爱澳价值观、培养爱国爱澳人才中发挥了举足轻重的作用。爱国爱澳的教育需要通过“走出去”“请进来”、互动交流等多种方式,丰富教育内涵和扩大社会传导效应。随着回归后澳门经济发展形势的变化,很多社团更加重视深耕社区,联系基层民众,在青年服务中突出爱国爱澳教育和培育爱国爱澳人才的重要性。不少主要民间社团都普遍设立青年委员会,更有不少以青年为服务主体的社团。

EBV出现085故障,多数是网络传输问题,机车会产生惩罚制动,当机车处于运行途中,若瞬间复位后可将手柄置抑制位消除惩罚源继续运行,若缓解不及时就可能造成机车途中停车。目前所遇到的085故障都是不可再现故障,一部分经现场服务工程师重新下载程序后运营跟踪,至今没有报085故障;其余的退回克诺尔维修中心测试分析,测试全部通过。由于此故障不可模拟和再现,且重新刷新软件之后,故障不再重现。针对该故障采取措施如下:

习近平总书记指出:“要系统梳理传统文化资源,让收藏在禁宫中的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”[1]深入挖掘中华孝廉文化内蕴,结合新时代要求继承创新,让中华孝廉文化融入我们的血液,让中华孝廉文化活起来,对于坚定文化自信,激励人们向上向善,孝老爱亲,忠于祖国、忠于人民、忠于党,推动社会主义文化繁荣兴盛具有重要意义。

最后,学校全方位贯彻爱国爱澳教育,是爱国爱澳教育的主力军。爱国爱澳教育绝非一朝一夕的事,而是需要从小培养青少年的家国情怀,加强青少年的国民身份认同,提高青少年的爱国爱澳意识,强化爱国爱澳的主流文化及社会核心价值。在开展爱国爱澳教育中,学校围绕学习国家的主要方针政策和了解中国传统文化两个层面来进行,以润物细无声的方式,使澳门青年普遍意识到爱澳和爱国的内在一致性,使得爱国爱澳的情怀内化到学生的内心深处。“充分尊重澳门中小学教育中多元化、包容并蓄的教育传统与现实,重视将爱国爱澳教育与澳门中小学生的日常生活和学习紧密联系起来,使其潜移默化地接受爱国爱澳的价值观。”[11]

安德雷·利夫威尔指出[10]:“译者不仅能给他所译的原文以再生生命,他们还能决定给原文以什么样的生命,及如何让原文融合在目的语文学中。也就是说,他们已创造了并确实创造了一个他们时代的以及他们的读者认可的原文形象。”在此过程中,一个显著的特点就是译者的“二次创作”。因此,译者毫无疑问地担纲着主体地位,起着决定性的作用。

五、结论

回归20年以来,澳门全面准确地贯彻“一国两制”方针,严格按照宪法和基本法办事,开创了崭新的发展局面。澳门特区在推进政制民主的同时,维护了国家的主权、安全和发展利益,确保了澳门的繁荣稳定,实现了政治稳定、经济增长、民生改善和文化繁荣。澳门的发展始终与祖国内地的发展紧密联系在一起,祖国内地的支持,是澳门成功实践“一国两制”的根本源头。

参考文献:

[1]“一国两制”行得通、办得到、得人心[EB/OL].[2019-09-12].http:∥www.bjnews.com.cn/news/2019/09/12/625507.html.

[2]澳门特区回归以来政制发展情况[EB/OL].[2019-08-12].http:∥www.zlb.gov.cn/2014-11/15/c_127214487.htm.

[3]中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零二年财政年度施政报告[G].澳门:中华人民共和国澳门特别行政区政府,2002.

[4]高婕,盛力.二零一七:澳门经济适度多元发展深化的一年[J].一国两制研究,2018(4):184-189.

[5]澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告[EB/OL].[2019-08-20].https:∥www.dsec.gov.mo/getAttachment/abe103b0-db63-4134-bcba-8ce148a2bcb4/C_SIED_PUB_2017_Y.aspx.

[6]澳门特别行政区政府社会保障和养老保障体系重整咨询方案[G].澳门:中华人民共和国澳门特别行政区政府,2007.

[7]鄞益奋.澳门特区建设健康城市的政策实践[J].城市治理评论,2018(4):35-42.

[8]赵博,刘畅.“一国两制”成功的澳门经验:澳门回归15年之政治篇[EB/OL].[2019-08-20].http:∥www.bjqx.org.cn/qxweb/n181908c625p1.aspx.

[9]澳门特别行政区第9/2006号法律:非高等教育制度纲要法[EB/OL].[2019-08-20].https:∥bo.io.gov.mo/bo/i/2006/52/lei09_cn.asp.

[10]非高等教育发展十年规划(2011—2020年)[EB/OL].[2019-08-20].https:∥portal.dsej.gov.mo/webdsejspace/internet/Inter_main_page.jsp?id=33324.

[11]赵联飞,陈志峰.澳门中小学国情国史及爱国爱澳教育研究[J].中国青年社会科学,2018(6):129-135.

Basic experience of Macao ’s successful practice of “One Country ,Two Systems ”in the 20 years after its return

YIN Yifen

(Research Centre of Social Economy and Public Policy, Macao Polytechnic Institute, Macao 999078, China)

Abstract :In the past 20 years since its return, Macao SAR Government has insisted on steadily promoting the development of political system, developing moderately pluralistic economy, sharing the fruits of economic development with the residents, and adhering to the core values of patriotism and love of Macao. It has formed a good situation in which the political development, economic growth, people’s livelihood and welfare, and the return of people’s hearts promote each other. In the development of the political system, the Government promotes it step by step by acting strictly in accordance with the Constitution and the Basic Law, proceeding from the actual situation of Macao, and seeking extensive social consensus. In the aspect of economic growth, the Government, by adhering to the strategy of moderately diversified economy, promotes the healthy development of the gambling industry, cultivates new industries, vigorously supports small and medium-sized enterprises and attaches great importance to regional cooperation. In terms of people’s livelihood and welfare, the Government, by sharing economic development results with residents, adopts cash-sharing policy, establishes a “two-tier” social security system, builds a “healthy city” and improves various social services. And in terms of the return of people’s hearts, the Government consolidates and promotes the core values of patriotism and love of Macao by setting up an educational system which involves the Government, associations and schools.

Key words : Macao; “One Country, Two Systems”; political development; people-oriented; patriotism and love of Macao

中图分类号: D63

文章编号: 1673-5420(2019)05-0002-09

收稿日期: 2019-09-01

本刊网址: http:∥nysk.njupt.edu.cn

作者简介: 鄞益奋,副教授,博士,研究方向:公共行政和公共政策。

(责任编辑:范艳芹)

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