国有商业批发企业困境成因及对策，本文主要内容关键词为：成因论文,困境论文,对策论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
批发商业是市场经济的主要支柱，上连生产，下影响零售，是流通中的重要部门、主导力量，在流通中起举足轻重的作用。1992年黑龙江省国有批发商业开始出现历史上第二个全行业亏损年，已延续至今，虽经各方努力，国有批发商业仍未从低谷中走出。国有批发商业的改革和发展成为国有商业改革中的重点、难点，成为各方关注的焦点。对如何搞活国有批发商业企业？通过调查分析，我们认为振兴国有商业批发企业就要创建经营主体多元化、批发功能系列化、经营形式多样化的新型批发体系。要多角度、多方位审视国有批发商业历史遗留问题和现存困难。在社会主义市场经济体制建立和经济结构调整中，抓好国有商业批发企业改革、改组、改造和强化管理，增强企业多角化经营开拓力度，优化国有商业资本结构，盘活存量国有资产，提高国有商业资本运营效率和效益。
一、国有商业批发企业困境及成因
1.经营萎缩。我省国有商业批发企业1996年年销售额27.8亿元。比80年代平均下降两倍左右。市场占有率也逐年下降，全省贸易厅系统批发企业市场占有率目前只有8%，部分批发企业已到了难以为继程度，甚至出现破产、关闭、转业。
2.效益不佳。我省日用工业品批发行业自1992年全行业亏损已达五年多。1996年净亏7867万元。
3.负担沉重。税制改革后，国有批发企业由征收10%的毛利税改为征收17%的增值税，税负增加了40%左右。资金又由拨款改为贷款，利息负担加重，同时各种不合理摊派增多，富余人员难以消化，仅离退休人员工资一年就需支付6400多万元，多年积累包袱越背越重。目前亏损、潜亏挂帐达17亿元。
4.资金困难。全省日用工业品批发企业1996年末资产负债率达95.1%，超三年应收帐款5.7亿元，自有流动资金占商流资金不足3%。而60%流动资金又被各种包袱、挂帐、3年以上应收款占死。 经营资金十分紧张，造成企业无力经营。
形成国有商业批发企业困境原因是多方面，在历史的、也有现实的，有企业外部的，也有企业内部的，概括起来有五个方面原因：
1.观念滞后。长期以来，我国一直存在着重生产轻流通的现象，把国有商业批发企业看做产品分配部门，在改革过程中，存在求稳怕乱的思想，提出批发管严，零售放活，大大制约了国有商业批发企业改革的深化。同时由于国有商业批发企业存在严重等、靠、要思想，长期以来形成机关化作风，官商习气同社会主义市场经济的要求格格不入，更进一步加重了国有商业批发企业的困境。
2.体制原因。改革之初，市场宏观调控和监督体系不健全。调控市场的重要商品储备制度，风险基金、调控制度等正处于探索和建立之中。从全局出发，国有商业批发企业承担大量政府行为和市场责任。为支持地方工业发展，收购大量滞销工业品，为保证市场供应，储备一定的人民生活必须品，为使财政收入稳定，实施“保盘子工程”等等，使国有商业批发企业通过资金自给，利息自担，费用和库存积压商品自我高消化方式发挥着难以承受的主渠道和蓄水池作用。总之在国有商业批发企业改革过程中，一方面要塑造成为“四自”为特征的市场竞争主体。另一方面又要充当市场波动时的政府调控工具。双重调控目标使国有批发企业始终没有摆脱政府附属物的地位。这是造成国有商业批发企业改革滞后，困难加重的深层次原因。
3.政策性因素。改革开放以来，国家在政策调整过程中，曾经在价格、税收、信贷、工商行政管理等政策向个体、私营、新办商业倾斜，且对他们蔬于管理，形成国有商业批发企业与其他商业批发企业处于不平等竞争中，从过去代扣代缴税到目前的新增值税，加重了国有商业批发企业的负担。
4.投入不足，企业缺乏后劲。改革前，由于轻视流通，对国有商业投入相对不足，进入80年代，国家对国有商业的投入政策又由拨款改为贷款，一方面企业对过高利息难以承受；另一方面企业税后留利不足10%，再加现存体制下企业短期行为影响，企业能用于更新改造，增加投入的资金微乎其微。因此，经营设施十分陈旧，运营效率低。
5.企业改革滞后，市场竞争乏力。在我国经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，国有商业批发企业存在大系统、小企业，即企业规模小、经营分散、管理粗放、效益差、有实力的大企业太少，以致于市场放开后难以与为数众多的个体、乡镇、新办大型零售企业抗衡，缺乏市场竞争力。加上观念滞后，固守传统体制下长期形成的经营观念、经营方式、经营思想、经营作风，在改革过程中，对急转直下的市场形势（抢购—疲软）估计不准，造成的结算资金占用过大，经营陷入恶性循环。在母体裂变，分散突围中，管理失控，规模优势丧失。
二、国有商业批发企业摆脱困境的对策
通过上述调查分析，回顾和总结近年来国有商业批发企业改革实践，传统体制下的国有商业批发企业已无生存之路，市场经济条件下的国有商业批发企业必须走创新之路。
（一）坚定信心深化国有商业批发企业改革
批发商业作为一个独立的流通部门分离出来，是社会经济发展和社会分工的产物和必然结果。它的存在和发展是商品流通规律决定的。目前我省批发商业发展滞后，对工业生产的制约作用已显现，地方工业产品辅射力不断减弱，产销率不断下降，1996年工业产品产销率只有94.7%。国内外商业实践都进一步证明，市场经济越发展，越需要建立现代化的批发商业。发达国家日用工业品批发占整个商业批发，其机构、人员占70～80%，经营额占60%左右，专职批发商占绝对优势。美国日用工业消费品有98%要通过批发商、代理商间控渠道销售出去。工业生产资料虽然工业部门自行销售的比例80%，也是通过独立化的销售系统供应出去。批量销售仍是流通的基本形式。所以，可以得出结论，批发商业作为商品流通的起点和中间环节，作为连接产销具有强大辅射力的流通组织，是任何工业自销、零售自采所不能代替的。从我国国有商业批发改革实践看，省外的郑州百货文化股份有限公司、沈阳五金集团、南京交电集团公司、省内的哈尔滨工百集团、佳木斯交电批发公司、齐齐哈尔糖酒批发公司等企业的实践说明，它们已经找到社会主义市场经济条件下，国有商业批发企业摆脱困境，发展壮大的创新之路。郑州百文股份有限公司前身为郑州百货文化用品采购供应站，是建国初期组建的国有批发企业，1988年在股份制改革试点中，改建成“郑州百文股份有限公司”1992年进一步规范、完善，增资扩股上市，从1986年起，公司经济效益以70%速度递增，经过9年多的努力， 郑百文股份有限公司已成为河南省最大的日用工业品经销商。因此，国有商业批发企业既要正视目前现存问题，也要看到自身所具有的人才、设施、网络优势，要坚定信心，要立足于自己求自己，要把外部环境改善的期望放到最小的位置上，加大深化改革力度，加快转换经营机制，自立自强，开拓经营，摆脱困境，重现生机。
（二）对国有商业批发企业实施战略重组，向集团化、规模化方向发展。
对于批发商业，在一定意义上来说，没有规模，就没有效益。政府和行业主管部门必须鼓励国有商业批发企业向集团化规模化、多角化方向发展，大力发展连锁化经营，发展有中国特色的综合经济组织，这既是改变国有商业大系统、小企业，组织化程度低、现代化水平低现状，发挥群体优势，提高市场竞争能力的有效途径，也是解决我省国有商业批发企业资产负债率过高，历史包袱重的重要手段。在这方面，我省组建10多家批发企业集团，其中有的没有按集团化要求去运作，集团有名无实。有的实施优势互补，联锁经营，以资产联接为纽带，取得人们共认的好效果。这就要求政府在引导组建企业集团过程中，要注意不是一搞集团就灵，不能“拉郎配”，也不能一轰而起。批发企业要抓住“优化资本结构”试点城市对企业兼并减免息和增资减债，减人增效政策扩大到内贸企业这一契机。加大企业资产重组力度，盘活存量资产，优化增量投入。合理配置有限资源，通过联合、联营、参股、嫁接等形式，按现代企业制度要求，积极发展跨地区、跨部门、跨系统的多角化联合体和多功能、多类型、多层次的集团化综合实体。县级批发企业，在随着市场变化基础上，压缩规模，组建高效、精干的商业总公司或商业企业集团。大中城市批发企业在重组、合并基础上，加速增育贸、工、农、种、养、加相结合，批零一体的大型商贸企业集团。有实力的批发企业还可向内外贸结合、工贸结合，以银行为后盾的综合商社方向发展。
（三）改革传统经营形式 创办现代批发商业
1.大力推进和完善总代理和总经销经营方式。国有商业批发企业在开展总经销、总代理过程中，工商在观念上和行为上要协调一致，要注意平衡工商之间的利益，规范工商企业行为。在结算贷款、支付经营费用、佣金和产品价格等方面应严格按合同办事，真正做到利益均沾，风险共担，联合开拓市场。同时批发企业要有完善的批发网络和过硬的服务措施。
2.积极创办物流配送中心。目前，我国连锁商业发展中，物流配送中心是一个薄弱环节。国有商业批发企业要抓住这一机遇。一方面，利用现有设施，吸引工商企业和社会各界投入，组建联合物流配送中心，开展专项商品配送和社会化服务。另一方面也可联合中小零售企业，成立连锁店总部，实行多形式连锁经营，在连锁组织内部实行统一配送，通过配送建立高效、畅通的商品流通网络。
3.要大力发展现代化销售，带动批发企业发展的电子批发市场。
（四）转变增长方式 强化企业管理
国有商业批发企业转变增长方式，是要改变传统体制下形成的粗放型经营，向集约型经营发展，强化管理，增大科技含量，使企业发展真正转到以提高经济效益为中心的轨道上。目前，对国有商业批发企业最现实、最有效、成本最省的办法就是转换机制，强化现代化企业管理。批发企业按现代企业制度要求，应建立以市场为导向、营销为重点、利润最大化的经营机制；使国有资产保持增值的核算机制；经营者择优录用的竞争上岗机制；职工能进能出的就业机制；按劳按资相结合的分配机制，科学合理的考核、评价、监督、奖惩机制。特别注意消除国有商业批发企业近年来转轨变型中存在的，以“包”代管、以“改”代管、分散经营，多头进货、资金体外循环、费用增大、效益下降、管理失控等状况。
加强企业管理，重点在基础工作，要加强基础制度建设，堵塞一切漏洞。加强以资金管理为核心的财务管理，发挥企业内部银行作用，相对集中进货和资金管理权，在资金筹集、使用、安全上多花力气，提高资金使用效益，最大限度地降低成本和费用，杜绝一切不合理开支。加强进销存管理，控制进货回扣，减少库存积压和损失。要强化现代化管理，用先进的信息技术装备企业，提高企业管理效率和水平。
（五）大力开拓市场、不断寻求新的经济增长点
国有商业批发企业核心任务是开拓市场，扩大销售，这是批发企业摆脱困境、提高经济效益、状大发展的唯一出路。目前国有商业批发企业开拓市场过程中，一是要注重开拓农村市场。农村已形成一个潜力巨大的市场，国有商业批发企业要把开拓农村市场作为企业新的经济增长点来抓，开展送货下乡和巡回批发，有条件的企业也可下申网点、开办连锁经营，特别是利用城乡市场存在的消费时差，大力开展旧货经营业务。同时为了活跃农村经济，积极扩大粮食等其他农副产品经营。二是开拓城市市场。国有商业批发企业要善于研究消费发展变化趋势，把握新的消费热点，开发潜在市场。比如装饰业市场，旅游市场，休闲市场、信息市场、家庭服务市场等。三是要进军国际市场。从顺应全球国际经济一体化趋势和考虑我省面临独联体国家的地理优势出发，要利用渠道、信息、信誉、人才优势和近几年开发边贸的基础条件，积极有效地开拓俄罗斯和独联体等东欧国家市场，发展大流通、大市场、大商业。四是向多角化经营方向发展。多角化经营既可以减少经营风险，也可以重新发现企业优势所在。国有商业批发企业还要根据新的环境和条件，对企业目标市场进行重新定位。向生产、零售、服务领域延伸，成为多功能、多角化的综合企业集团。
（六）从化解债务包袱入手 改善企业外部环境
1.提高对流通地位、作用认识，强化流通对生产的导向功能意识，参照煤炭行业、纺织行业扶持政策、参照兄弟省市支持流通发展政策尽快出台我省促进流通产业发展政策、强化流通产业中支柱行业批发企业扭亏增盈力度。
2.采取切实措施，合力解决历史包袱。国有商业批发企业历史包袱形成原因是复杂的，要分清原因，政府、企业合力解决。对由“拨改货”形成债务变为“贷改投”，增加企业国有资本金。对因政策性原因形成亏损、挂帐实行停息挂帐、逐步由财政解决。对潜亏、隐亏通过清产核资，用评估增值的资本公积金核销处理。对于过大的往来欠帐，可通过股份制转为企业股权。
3.政策支持，提供平等竞争环境。一是对国有商业批发企业采取抓大放小重点扶持的政策，参照工业部门行业扶持政策，实行统贷统还，所得税返还等政策，解决大型批发企业流动资金不足问题。二是尽快出台具有商业特点的建立现代企业制度政策，加速资产重组政策，中小企业推行股份合作制政策。三是把国有商业批发企业税赋降低到合理范围内，同时对各种类型批发企业平等对待，严格管理，为国有商业批发企业创造平等竞争环境。四是对企业富余人员，除企业开展多种经营积极安置和转岗培训外，政府和社会应共同负担，扩大再就业工程，加速社会保障制度建设。