摘要：建设工程监理是建设单位委托具有资质的监理单位进行监理管理，施工合同是指建设单位与施工单位进行订立合同，明确相互权利、义务的协议，两者既有区别又有联系，整个工程项目的监理工作可认为是施工合同管理的全过程。目前在建设工程监理和施工合同管理中，存在意识不足、工程监理管理混乱、施工合同管理不规范等问题，通过采用“三化”即先进化的管理理念、科学化的管理模式、规范化的管理手段，加强建设工程监理和施工合同管理。
关键词：工程监理；施工合同；管理
引言
监理单位按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。建设工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性的特点。建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议，具有合同内容的复杂性；合同标的特殊性；合同履行期限的长期性等特点。在进行建设工程监理和施工合同管理方面，要抓住建设工程的共同性和特殊性。
1 施工合同类型和涉及的内容
工程施工是一个复杂的过程，其中涉及很多问题，包括施工内容、施工各方责权关系、施工质量要求、工程造价、工期要求等。为了使施工顺利进行，按要求完工，则需要以合同的方式，对这些内容以书面的形式进行确定，从而起到协调各方关系，捋顺施工过程，约束施工过程的作用。施工合同是施工方与业主方就施工项目内容达成的协议，具有强制约束力，项目施工单位必须严格按照合同要求执行，才能保证施工质量，满足业主要求，获得相应的经济回报；同时，对施工合同的履行也有助于塑造企业影响力，为企业赢得赞誉和口碑。从项目承包直到竣工验收，施工合同的内容涵盖所有的环节，因此施工合同类型和涉及内容也很多，并在不同的环节起到了不同的约束作用。
2 施工监理的重要效果
2.1确保法律规范操作的建设
建筑工程建设往往涉及到许多利益，监理部分往往是在工程相关事项合同的有效规范形式下，也可以减少安全事故的发生程度。通过监理控制部分的规范，不只要有利于施工的顺利进行，也可以很大程度上保证工程在施工期间能够在法律规范的条件下长期运行。
2.2施工质量控制
施工质量的控制是工程监理的重要职责之一。施工质量的控制可以包括整体情况的控制、计划的检验、协调部分与工程验收之间的联系。施工过程中，施工质量通常受到许多因素的影响。监理工程师的行为将直接决定施工项目的应用和价值的终结。例如，监理工程师对原始材料的检查和现场施工过程的监控将对整个项目的质量产生决定性的影响。
2.3工程控制
该项目的建设与建设单位的资金密切相关，并计划对项目进行控，并对现场施工进行处理。监理工作可以从项目规划、工程招标、施工、竣工等各个阶段进行控制。缩短投资时间是很有用的。其次，在监理的过程中，工程信息的处理也可以对信息的根信息进行更及时准确的了解，提高操作能力。
2.4施工监督可以用来控制资金
资本管制，一直是企业单位控制的重点工作，在保证质量和共同发展，在一系列的监督工作，最终可能是有用的工程造价控制，通过计算每个资产会计监督的一部分，制定合理的收购和投资计划，防止更多的数据或人力资源的投资，不仅可以改善工程力量，还省钱。第二，仔细审查列表也可以减少项目中的额外成本。
3 工程监理存在的问题及措施
（1）现存问题。监理工程师是工程监理工作的主要执行者，其专业素质和能力会直接影响到工程监理的质量和有效性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前部分工程监理师并没有足够的法律法规方面的知识和充足的经济管理能力，因而这也就导致了他们在工作当中并不能够对监理工作进行全方位全面化的控制，这便会直接影响到工程监理工作的质量。其次，监理工作需要贯穿到整个工程当中，从对于工程的设计、决策到工程的实施和验收当中都需要践行监理方式和理念，所以在确定监理制度和管理方式的时候就需要考虑到建设项目从开展到最后结束的需要。但是实际当中，部分建设和监理部门并不能够站在一种宏观的角度确定监理工作的具体内容和细节，从而也就影响了整个工程的质量和安全性。第三个问题便是建筑工程建设单位方面，其操作不够科学和规范，这成为了目前影响建设工程的一个最为严重的问题。而在这三个问题当中最为主要和核心的监理者就是监理工程师，所以要想确保工程监理的科学化和规范化，就需要从监理工程师的工作原则和实际监理行为入手，这样才能够更好保证工程质量。（2）做好工程监理工作的措施。目前建设工程的监理当中还存在许多问题，因而要想推进监理工作的发展就需要从多个方面着手来对工程起到全面性的监督和管理，这样才能够更好保证工程的安全性。首先就是需要对监理市场进行严格性的规范，对于参与到建设工程当中的设计方、施工方和验收方的行为进行明确化制度的规定，这样能够确保监理市场的规范化发展。其次就是需要对于监理单位的工作能力和相关资质进行考察和审查，经查不合格的需要严肃处理，这样才能够使得市场秩序向着健康化的方向发展。第三是需要明确监理单位的责任，对于每个监理单位的工程质量等级进行科学化的管理和规范化的认证，这样能够使监理方对于自身权责有清晰的认识。第四应当对监理工程师在监理工作当中的权利和所需要具备的能力进行明确规定，这样不仅能够减少与建设工程单位方面的冲突和矛盾，同时还能够提高整体建设建设工程的质量。
4 改进建筑施工企业合同管理的措施
（1）健全管理制度，构建管理体系施工企业要改进合同管理，必须有针对性地建立符合本企业实际的合同管理体系，使合同管理从投（招）标等合同要约阶段开始至合同结算付款等关闭阶段止，全部纳入合同管理体系。同时健全包括招标文件、合同起草、合同评审、合同签订、合同变更、合同解除、合同函电、合同记录等各个环节的管理制度，从而为规范合同管理提供工作标准。（2）制订合同标准文本针对建筑施工企业合同种类多、业务量大，基层单位合同管理人员变动频繁，合同管理人员管理知识不系统等情况，制定一套标准合同文本十分重要，这样可以提高合同管理的水平与合同管理的工作效率。首先应该参照FIDIC条款的做法，分通用条款和专用条款，对不同类型的业务制定出标准化的合同文本，经过具有法律知识的专业人员审核后作为模板固定下来。其次，要加强对相关工作人员的培训，使其充分理解标准合同的条款的内含，以便能在实际工作中调整自如。第三，企业合同主管部门要根据经营环境的变化，及时对标准合同文本的内容进行修订。最后，企业还应当对合同要约阶段的招标文件制订标准模板，以管控好合同要约阶段的风险。（3）强化合同管理人员队伍建设施工企业合同管理涉及建筑、法律、技术、经济、财务等多个领域的知识，专业性很强，而且是一项综合性业务。因此施工企业必须高度重视合同管理人员队伍建设，培养和选拔一批具有较强专业知识，同时熟悉经济和财务知识，具有较强责任心的人员，确保合同管理工作的高质量和低风险。（4）加强合同变更管理加强对合同动态管理：①重视合同变更管理，凡涉及工程量、工期、价格等合同双方权利、义务的一切变更都要留有书面记录或及时签订合同补充协议。②及时记录、整理合同执行过程中发生的作为合同附件的图纸、函件、工程资料和各种文件。③对于引起合同双方权利义务变更的部分要认真审核分析，如有纠纷应及时协商解决。
结束语
综上所述，建设工程监理主要分为三控制、三管理、一协调，其中施工合同的管理更是项目监理机构的一项重要工作，整个工程项目的监理工作可视为施工合同管理的全过程，目前在建设工程监理和施工合同管理过程中存在意识不足、工程监理管理混乱、施工合同管理不规范等问题，通过采用先进化的管理理念、科学化的管理模式（前-中-后、全方位、一对一）、规范化的管理手段来加强建设工程监理和施工合同管理，从而有效提高工程质量。
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论文作者:徐云海
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/5
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