苏嘉敏
广州市天河区土地开发中心 510000
摘要：城建档案工作是党和国家建设事业的重要组成部分，也是全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的一项重要的基础性工作。本文笔者针对新形势下城建档案工作面临的挑战提出必须坚持观念更新、依法行政、科技创新、市场导向、人才本位五个原则，才能实现城建档案工作新时期的新发展。
关键词：新时期；档案工作；对策
一、引言
我国的城建档案事业兴起于上世纪80年代初期，经过三十多年的发展，机构设置不断完善，大中城市城建档案馆基本实现了馆处合一，进一步强化了档案行政执法职能；城建档案法规的建设野不断在加强，大部分省、市先后出台了《城市建设档案管理规定（办法）》，建设工程档案管理基本纳入了规划建设管理程序，实现了由经济手段控制向依法行政的转变；逐步理顺了接收渠道，各省、市城建档案馆馆藏量日益丰富，馆藏结构日趋合理，为档案提供利用奠定了基础；档案管理工作现代化水平进一步提高，信息技术已经应用于档案管理工作，现代化的管理手段也为档案信息资源的开发提供了技术支持，许多城市的城建档案馆加挂了建设信息中心的牌子，部分城建档案馆将信息上网提供利用，同时一些大城市实施了数字化城建档案馆建设。
城建档案工作是党和国家建设事业的重要组成部分，也是全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的一项重要的基础性工作。新时期城建档案工作者要做到“有为才有位”，充分体现出自身的价值，笔者就如何做好新时期城建档案工作进行了深入的思考，以期找到促进城建档案事业和谐发展的新路子。
二、坚持依法行政原则，建立并完善适应新形势发展需要的城建档案法规体系
自从城建档案保证金取消后，建设部、各地方政府先后出台了一系列保证档案顺利接收进馆的行政法规，基本实现了城建档案由经济手段控制到依法治档的转变。但是新的历史条件下，我们所面对的管理对象、管理内容会有所改变，用我们现行法规去管理是否有效、是否合法，这都是一个未知的课题，这就需要我们时刻保持一颗敏感的事业心，对于可能出现的新情况要有预测性和前瞻性，虽不能高瞻远瞩，却也要未雨绸缪。有关职能部门应该做到：第一，要对现行法规进行全面的清理，对违背现实情况的法规，应坚决废止或加以修订；对不符合现实要求的法规根据形势发展的需要，及时修订或拟定新的法规，实现对城建档案法规体系的动态管理。第二，要加强依法行政的力度，将新建工程档案管理纳入规划和建设管理程序之中，同时重视和加强法规的配套建设，把城建档案管理内容融入城市建设各项目中去，实现城建档案工作与城市建设协调、同步发展，增强法规的可操作性。第三，随着信息化浪潮中各种新型档案载体的出现，为城市建设电子档案立法成为大势所趋，也将成为城建档案法规建设的重点。第四，新时期新形势下，由于管理对象有所改变，在法规建设中，要尽量体现权利、义务对等原则，在规定移交单位应承担的义务的同时，也要明确其应享有的权利，特别是对知识产权的保护要予以明确规定。第五，要积极协调，争取建设行政主管部门的委托，取得执法主体资格，真正实现用法律手段管理城建档案工作。通过健全城建档案法规体系，确保城建档案工作能持续、稳定、科学发展，为真正实现城建档案工作依法治档的根本性转变提供保证。
三、坚持科技创新原则，加快数字化城建档案馆建设
科技创新是城建档案工作发展的决定性因素。当今社会，全球数字化的热潮一浪高过一浪。城建档案馆要想适应数字化一体化的社会发展大趋势，就必须坚持科技创新，加快数字化城建档案馆建设的步伐。所谓数字化城建档案馆是指以计算机技术、信息技术、网络技术等现代化手段为依托，实现城建档案信息资源管理现代化、实体馆藏管理现代化，以及工作流程现代化。在数字化城建档案馆建设中应着重做好下面三方面工作：一是要加强调查研究，根据自身实际，制定出一套切实可行的数字化城建档案馆建设方案，经有关专家鉴定后实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是要对各种门类、各种载体的所有馆藏档案、图书、资料进行标准化整理、著录，实现馆藏档案的数字化。三是要实现业务办公流程及行政办公的自动化，即实现档案自动编目和检索、档案自动标引、档案信息自动统计和分析、档案馆办公自动化、档案库房保护技术现代化等。四是实现档案利用信息化，提高档案利用率，提升城建档案社会化服务水平和能力。通过数字化城建档案馆建设使城建档案信息成为知识经济的基础信息资源组成部分，并利用其网络传输的便利性，提供远程利用服务，可以最大限度地发挥其社会价值。同时，科技创新为城建档案提供了向社会展示自己的舞台，让社会了解城建档案工作，提高城建档案工作的社会地位。
四、坚持市场导向原则，建立适应市场经济发展规律的服务体系
面对计划经济向市场经济转轨的新形势，档案工作应不断拓宽领域，适应变化，满足社会对档案工作不同的需求。一是结合市场需求，加大城建档案信息资源的收集和管理，不断丰富馆藏内容，优化馆藏结构，为开发和利用档案信息资源奠定基础。二是加强调研，围绕市场需求和城市建设为主题开展工作，通过专题编研、举办展览、城建专题片的制作等方式，做好城建档案信息的开发，变被动服务为主动服务，满足社会各方面需求。通过提高服务水平，向社会展示自己，提高城建档案馆的社会地位。三是紧跟时代发展趋势，采用触摸屏查询、网上查寻等现代化手段对外提供利用，以达到利用的简便、快捷、高效。通过现代化利用手段拓展了服务空间，拓宽了服务范围，最大限度地实现了档案的价值。四是将满足社会对档案的需求和档案部门自身的经济利益结合起来，不断拓宽服务范围，开辟经营渠道，利用现有信息、人才、技术、设备等优势，开展多种形式的有偿服务。通过服务市场、服务社会，最大限度发挥档案价值，实现城建档案工作由计划管理模式向市场管理模式的转变。
五、坚持人才本位原则，建立适应新形势的城建档案人才结构体系
城建档案专业人才是城建档案事业发展的关键，城建档案专业人才的培养是一项直接影响城建档案工作水平的重大工程。随着数字化馆的建设和实施，城建档案馆人才缺乏这一矛盾日益凸显。我们这是所说的“人才”是指那些能适应高度信息化时代的需要，既具备档案专业知识，又具备相当的计算机及外语水平，还要通晓涉及城市建设相关行业的基本知识，即一专多能的复合型人才。城建档案馆人才工程要注意做好以下工作：一是人才资源的开发放在首位。城建档案工作要实现新的跨越，首先人的素质要有一个质的提升，要采取各种手段吸纳一批高学历、高层次、高水平的人才充实到城建档案工作队伍中来，加大研究生以上学历的专业人员在城建档案系统中所占的比例，培养其成为城建档案工作的中坚力量和技术骨干。二是要注意目前在职人员的培养。随着城建档案工作管理对象和管理手段的有所改变，在培养在职人员的时候，除了要更新档案专业理论知识，同时也要进一步提高在职人员计算机开发与应用等水平，这也是开发人才资源的客观需要。三是积极培养、大胆使用中青年专业技术人员，通过科研课题给年轻人压担子，使其在实践中尽快成长，成为学科带头人。四是人才结构配置要适应社会发展需要，这是城建档案馆人才发展规划中最重要的一环。人才配置合理就会避免人才短缺或人才浪费等现象的发生。
六、结束语
综上所述，只有建立一支相对稳定、结构合理、素质一流的复合型城建档案人才队伍，才能适应新时期城建档案的工作发展需要。综上所述，新形势下城建档案工作要想加快发展，做到与时、于社会俱进，必须以观念创新为主导，以法制建设为依托，以科技创新为动力，以服务社会为宗旨，以人才建设为重点，抢抓机遇，建立适应新形势发展的城建档案工作管理体制和运行机制，不断推进城建档案事业的健康发展，为城市建设和经济发展提供全方位的、高质量的服务，将城建档案工作推向新的里程。
参考文献：
［1］张定惠．加强城建档案基础管理工作的几点思考．中国科技信息，2005 年第03 期．
［2］李小红．浅谈如何加强城建档案基础管理工作．山西建筑，2008 年24 期．
［3］高原．城市建设档案管理的困境与建议．档案管理，2011 年02 期．
论文作者:苏嘉敏
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/27
标签：城建论文; 档案论文; 档案馆论文; 工作论文; 人才论文; 法规论文; 城市建设论文; 《防护工程》2018年第10期论文;