建立素质教育运行机制的探索，本文主要内容关键词为：素质教育论文,运行机制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国基础教育作为提高国民素质和培养跨世纪人才的奠基工程，要以什么样的面貌迎接新世纪的挑战。李岚清同志强调指出：“基础教育要由‘应试教育’转向‘素质教育’”。这是关系科教兴国、国运兴衰的大事，是基础教育的紧迫任务。
一、建动力机制——转变思想——转向素质教育的基点
正确的教育思想是治校办学的灵魂。转向素质教育是基础教育领域的深刻变革。而教育思想的落后，是我们教育内部的危机所在。因而这种变革要以教育思想的转变为先导，教育观念的更新为基点，以产生巨大的动力，增强转向的自觉性、坚定性。
1.率先转变思想
学校能否由应试教育转向素质教育，校长的教育思想起着决定性的作用。因此，校长率先转变自己的教育思想就显得格外的重要。
尽管1905年就废除了科举制度，然而延绵1300余年的科举教育的负面影响，仍残存在人们观念之中。升学竞争演变为分数竞争，从高中蔓延到了初中、小学，因而我们也曾步入应试教育的误区。怎样片追有利就怎样管理。学校出现了智实、德虚、体弱、劳美空的现象，这引起了我们的反思：“难道就这样造就一代新人？”
通过不断学习，不断反思，我们认识到应试教育本质上是科举制度的翻版，是一种淘汰式的选拔教育。中学追求升学的百比分，小学追求应试的高分率。把学生当作知识的容器、分数的奴隶、应考的机器。沉重的负荷，压抑了个性，扼杀了灵性，厌学、辍学的增多，大部分学生的心身得不到健康的发展。无论对人的发展和对国家民族的繁荣昌盛都是极不利的。
同时我们认识到社会对人才的需求是多方面、多规格、多层次的。基础教育是面向儿童少年的国民教育，不是什么选拔教育，是培养各类人才合格的“毛坯”。现在的“毛坯”，将来的精品，素质教育强调教育的发展功能，目的在于培养合格的公民，提高整个民族素质。
我们一方面深刻认识应试教育的危害，从思想上与之决裂；一方面明确基础教育的性质和任务，转变狭隘的人才观，素质教育的思想观念逐步形成。
2.确立办学思路
衡量一所学校转向素质教育的标志是什么？柳斌同志强调，素质教育有三个要义：一是面向全体；二是全面发展；三是生动活泼。我们要根据这三个要义，从总体出发，进行总体设计，追求整体效益来确立办学思路。
纵观全国，我们很多知名的中小学校的校长，有的从人才的标准上确立“不求人人升学，只求个个成才”“合格加特长”的办学思路；有的从办学标准上确立“全面发展打基础，因材施教育人才”“规范加特色”的办学思路；这都是切实体现素质教育要求的办学模式。
在毛主席关于要“让学生在德、智、体诸方面主动地、生动活泼地都得到发展”的思想指导下，在学校领导工作的实践中，我们经历了多年的摔打、思考、探索，乘八十年代中期全国开始推行素质教育的东风，逐步确立了自己的办学思路。于1990年春在南昌市小学学校管理工作现场会上推出了“六要四园”的办学模式。“六要”是：要有正确的教育思想，要有明确的办学目标，要有团结的领导班子，要有敬业的教师群体，要有合格的教学设施，要有全面的教育质量。“四园”是：把学校办成精神文明的校园，培养人才的学园，发展个性的乐园，优美整洁的花园。明确响亮地提出“要分数不唯分数”，不搞“单打一”，不抓“一点红。变片追高分率为素质的全面提高。正确的办学思路，支配着学校的一切教育活动，学校的面貌为之一新。
3.统一教师思想
“片追”是个复杂的社会问题，它表现在学校，根源在社会，扬起板子打谁，谁都说冤枉。需要创造一个良好的素质教育的社会环境，然而“领导学校，首先是教育思想的领导”。坚持正确的方向是办学的根本，校长的天职。也只有用素质教育的思想统一教师的认识，才能把办学的思路变为全校教师的统一意志和教育行为，在我们学校这块小天地里，形成转向素质教育的小气候。
素质教育的实质要求是落实“两全”——全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。教育方针是我们党和国家意志的体现，以立法的形式写进了教育的根本大法——《教育法》之中，朱开轩同志曾指出“不按教育方针办事，不仅是办学指导思想问题，而且是违法。”因此我们以学教育方针为主线，运用多种形式组织教师学习讨论：我国的教育方针是什么？培养的人才规格是什么？怎样落实“两全”？为什么要由应试教育转向素质教育？我校怎样转向素质教育？这一系列问题，引发了教师激烈的思想碰撞。碰撞的结果是对应试教育的深刻反思，对素质教育的积极追求。大家认识到：教学不等于智商，智商不等于分数，分数不等于质量。纷纷表示要为转向素质教育，实现“六要四园”的办学模式献计出力。要为每一个学生学会做人、求知、劳动、生活、健体、审美打好成才的基础。
二、建导向机制——改革评价——转向素质教育的起点
应试教育的要害在于单纯以考试分数为尺度评价学生，单纯以任教成绩为标准评价教师，单纯以升学率为目标评价学校。因此，转向素质教育的起点是，从改革评价系统入手，建立有效可行的导向机制，为素质教育鸣锣开道。
1.改革学生评价
为引导师生和家长从片追分数中解脱出来，把着眼点、落脚点放在学生素质的全面提高上，我们于1990年秋改《学生成绩报告单》为《学生全面考评报告单》。
《学生全面考评报告单》运用目标分解法，确立了德、智、体、美、劳五项一级指标，31项评价要素，最后得出某生五育的综合评分与等第的评价结论的指标体系。它的特点是追求“全面”。整体素质上追求思品素质、智能素质、身体素质、审美素质、劳动素质的全面和谐发展。单项素质也是如此，如德育追求知行的统一：分思品认识（平时成绩、面试成绩、笔试成绩）和思品行为。从规范中精选出那些日常生活中最常见的、最基本的10项行为规范列为评价要素，有利于提高养成教育的实效性。智育追求双基与智能的统一：分智能状况（观察能力、思维能力、表达能力、操作能力）和学科成绩。保留了学科的考分，分数还是要讲的，但淡化了分数唯一的观念，有利于发挥考试的积极作用，控制考试的消极影响。……总之它强化素质的整体性，育人的全面性，成为新的“指挥棒”，引导着师生和家长朝着素质教育的方向迈进。
2.改革分数评价
升学考试中的一分定终身的选拔方式，是当今世界各国无法回避的现实，分数仍是测试教学质量高低的一个标志。然而，在日常的教学过程中，以分数论英雄却是错误的，升学中高分低能者有之，分高德下者亦有之，只学会不会学者则多之，不能简单地把分数与智育、与质量划等号。同时我们要看到分数评价有激励督促、自我认识、诊断反馈能力。不应把评分看成是目的，应是转向素质教育的手段。
改革分数评价，首先要求教师面向全体，相信每一个学生都能获得成功，让后进生抬起头来走路，帮助他们成功。使每一个学生都能在自身基础上得到提高和发展。改变喜尖子生、厌后进生的情况。其次，不把分数当成控制学生学习的法宝和惩罚学生的手段。变控制因素为激励因素，只要不是竞赛性选拔考试，在诊断性或激励性的单元测试中，在日常的书面作业中，教师评分要有弹性，把分数用活。后进生题目做错了，允许订正，订正后取消先前的评分，重新给予高分，给他们以成功的喜悦，增强学习的信心。最后在终结性评分时，要兼顾平时成绩和期末考试成绩，对起点低但有明显进步的学生，评分应反映出学生最后达到的实际水平，对优生可免试升级。
3.改革教师评价
“以分数论教绩”是教师头上的“紧箍咒”，逼着教师背离“两会”，只追分和率，因此，转向素质教育，必须改革教师评价，发挥正确的导向作用和激励作用。
八十年代中期，我校实行了责任制、考核制、奖惩制三位一体的教师管理。1989年实行了教师评价，在制订方案时，注重在指标体系的要素上、评价要素的权重上，体现素质教育导向要求，着眼于教师功能的整体性，从德、能、勤、绩四个方面分解出重要的、显见的三级指标20项要素，总分为100分，每学期末综合全面地考评一次，60分为及格，不奖不罚，从65分开始，5分为一档，每个档次不限定人数，下学期每月按档次发放奖金，引导教师以评价要素为目标，不断完善自己，争做合格教师、优秀教师。
一级指标“绩”的要素设置上，体现三个特点：一是既有教书成绩更有育人成绩。如绩的评价要素中就有班队管理、个性发展两项；二是变成绩标准为效率标准。教书成绩中就有精心备课、认真上课、批改辅导、教学成绩四项。体现了向40分钟要效益的精神；三是教学成绩的指向上面向全体，如该项考评的具体标准是：学生愿学、勤学、乐学、会学，及格率达96%。
三、建制约机制——常规管理——转向素质教育的支点
实施素质教育，必然会受到应试教育惯性作用的冲击，需要摒弃应试教育那套管理制度，建立有力的素质教育制约保障机制，克服随意性。常规规范着师生的教育行为，应该做什么，不得做什么，指引、制约、激励大家的行为有规可行、照章行事。因此，建章立制，强化常规管理是转向素质教育的支点。
1.课程全优化管理
课程是学校教育教学活动的核心，课程计划是实现培养目标的施工蓝图，是素质教育的基础工程。在课程计划使全体学生既全面发展，又各有所长的思想指导下，课程设置上构建了全优化的学科课程、活动课程、潜性课程、双休课程的课程结构模式。
学科课程，开齐开足课程与课时，配齐学有专长的音、体、美专职教师，严格按课表上好每一堂课。语、数学科不得拔高教学要求，不得挤占其它学科的课时或超时授课，上课不晚堂、不空堂、不乱堂、不拖堂。要以“省时、启智、轻负、高效”为目标，优化教程、教法，努力做到既重双基教学，又重双力培养；既教学生学会，又教学生会学；既面向全体，又因材施教。活动课程，是儿童成才的沃土。学校建立以晨会、班队活动、学科活动、科技活动、传统活动、文体活动为框架的活动课程体系，纳入课表，做到组织、导师、时间、场地、内容、制度六落实。在实践性、创造性、自主性、趣味性上花功夫，发展学生的个性爱好。潜性课程，创设情景，净化绿化美化校园，形成文明礼貌、勤奋向上的氛围。在教师、家长中开展“我做孩子好榜样”，强调“凡是要求孩子做到的，教师、家长首先做到；凡是要求孩子不做的，教师、家长必须不做”，产生示范效益。双休课程，开展多样的可供学生选择的兴趣活动、社会实践活动，指导学生过健康、充实、轻松、愉快的双休日。通过提高休闲质量，促进学生身心和谐的发展。
2.德育全方位管理
“教育学生学会做人，是素质教育的首要的任务”。为坚持德育为首，我们从小学德育的基础性、启蒙性的特点出发，定位未来，立足现实，着眼远、起点低，使德育看得见、摸得着。以爱国主义教育为主旋律，以日常行为规范养成教育为突破口，制定了一系列学生在学校、在家里、在社会的各项常规要求，引导学生学会做一个文明人、现代人、中国人，做一个合格的公民。
学生的品德是学校、家庭、社会多方面、多渠道教育影响的合金。为保德育到位，讲求实效，实行德育全方位的规范管理，坚持抓好六发挥：发挥思品课的传授作用，发挥各科教学的渗透作用，发挥校园文化的熏陶作用，发挥少先队的自主作用，发挥班主任的形成作用，发挥家长的配合作用，追求德育的整体效应。
如在发挥班主任的形成作用中，我们实行语文教师任班主任，数学教师任少先队辅导员，两位主科教师共同负责一个班的德育工作，同时增加班贴、增设队贴，每月进行“班队管理月评”，每学期进行“德育实效总评”，把每个班队工作的绩效与津贴奖励挂钩，两人共享，这样规范管理的结果，德育由虚变实，德育工作成了硬任务，促使语、数教师在建设优良班队集体上同心协力、齐抓共管，克服了重智育，轻德育，丢体育的现象。
3.教学全过程管理
教学质量是经过一系列的教学程序创造出来的，不是考出来的、逼出来的。因此我们要把工作的重点放在整个阶段、全部环节的工作质量上，实行全过程管理。
一是抓好小学整个阶段。学生进校到毕业要经过五年学习，如果有一个年级学生知识“夹生”，欠帐很多，到毕业时搞突击、抓追肥、拔苗助长，能行么！为做到高、中、低段一起抓，好、中、差生一起抓，我们为每个年级语、数两科各配备一名把关教师，班科教师实行新老搭配、年级组优化组合，形成人才与人和的最佳结构，领导分别蹲点指导，做到抓起始年级带二年级，抓过渡年级带四年级，抓毕业年级带全校，使每一个学生在每一个年级都学得扎实。
二是抓好教学全部环节。教学质量的提高是靠教学过程中每个环节的工作质量来实现的，要改变陈旧的练、练、练、考、考、考的管理方式，在教学全过程的环节上，规范为教学“五要”——钻研教材要深，课堂教学要实，作业练习要精，个别辅导要细，过关考核要严。按每个环节质和量的规范性的要求，环环相扣，步步落实。
“五要”中特别强调功在课前、效在课中。功在课前，要抓住备课这个起关键作用的基础环节，带动、促进后几个环节的工作质量。钻研教材要深，强调集体钻研单元的领头篇（语文）、领头例（数学），把握教材的重点、难点、特点及关键，搞好单元教学总体设计。效在课中，就是课堂教学要实，做到教学目标要吃透两头，依纲扣本。学科知识点，智能训练点，德育渗透点，目标明确具体，教法上要善于点拔、启发、引导，讲在点子上，练在刀口上，精讲巧练，有讲有练，既教学会又教会学，落实教学目标。
收稿日期：1997—12—18