重视统计信息资源的开发利用_信息咨询论文

重视统计信息资源的开发利用_信息咨询论文

高度重视统计信息资源的开发和利用,本文主要内容关键词为:高度重视论文,信息资源论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

高度重视统计信息资源的开发和利用,让统计信息服务于社会,是统计工作者的责任。邓小平同志早在1984年就指出:“开发信息资源,服务四化建设。”江泽民总书记强调:“四个现代化,哪一化也离不开信息化。”国家专门制定的《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标(纲要)》(以下简称《国家信息化规划》)提出:“国家信息化就是在国家统一规划和组织下,在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术,深入开发、广泛利用信息资源,加速实现国家现代化的进程。”这些为我们开发和利用统计信息资源指明了方向和道路。

扩大信息收集范围,丰富统计信息资源

统计信息是一种可供世人共享的财富,是与粮食、能源、原材料同等重要的资源,但它又与这些有形的、物化的资源不同。统计信息既要通过一定的手段、办法、工具去收集,又要依据科学的制度方法进行加工、整理。这一系列工作,才能使统计信息成为新型资源。

在计划经济体制下,统计作为反映国民经济计划实施情况的工具,仅仅起到事后反映的作用。改革开放之后,特别是引入社会主义市场机制,社会经济生活发生很大变化,一方面党和国家为了进行宏观调控和宏观决策对统计信息的需求有增无减;另一方面,随着决策主体多元化和民主化的推进,地方政府、商品生产经营者、各类科学研究机构、国内外投资者以及广大社会公众为了满足决策、管理、科学研究、投资抉择、参政议政、就业选择和消费选择的需要,也对统计信息也产生了日益增长的、多样化的需求。为此,对统计信息资源的收集和开发提出了新的挑战,增加了难度。

有鉴于此,迫切要求我们解放思想,建立适应社会主义市场经济的信息收集和反馈渠道,扩大信息收集范围,丰富统计信息资源。

首先,从大的框架来看,要改革国民经济核算体系、统计指标体系、统计调查方法体系和统计管理体制,使统计工作从适应计划经济体制转变到适应社会主义市场经济体制上来。

其次,在满足宏观需求的同时,增加微观信息的内容,扩大信息收集范围和增加“采掘”深度。特别是在生产领域方面,增加企业生产、供货、销售方面的信息;在消费方面,增加居民消费结构、消费趋势方面的信息;还可以增加关于基层企事业单位、商品经营者、新兴产业行业等方面的信息。可以更多地采用重点调查、抽样调查、专项调查等手段,以丰富信息资源。

第三,扩大信息量,就要着重解决日益增长的统计需求与传统统计工作方式之间的矛盾,解决统计任务与统计经费不足的矛盾。可以设想或尝试在利用国家经费,满足党和政府的需求的同时,采取“取之于社会、服务于社会”的办法,吸收社会资金,扩大资金来源,通过“民办公助”的方式,进行微观方面的专项统计,这一方面可以帮助党和政府了解微观经济动态,另一方面可以满足各个决策主体对微观信息的需要,从而促进统计信息的商品化。

最后,还应当正确认识统计信息资源的共享性。共享性是统计信息资源的特征之一,是由统计信息的内容所决定的。应当认识到,统计部门的优势不仅仅是占有这些信息资源,更重要的是统计信息是一种特殊的信息资源,它可以依靠国家行政手段来不断地更新,这种更新恰恰保证了统计信息的生命力,也是统计部门的真正优势。因此,对这些统计信息资源,应充分发挥它们的优势,破除互相封锁和限制,让它们服务于社会。在信息服务于社会的过程中,体现统计信息本身的价值。

加强统计信息咨询市场的培育和管理

社会主义的根本任务是发展生产力。培育和发展信息咨询市场,提高信息服务业在信息产业中所占的比例,积极开拓信息服务的新领域,其目的也是为了发展生产力。

改革开放以来,统计部门制定了一系列的规章和政策,积极培育和规范统计信息咨询市场,为社会各界提供了各类统计信息咨询服务,在完善社会主义市场体系,引导企业行为合理化,促进资源有效配置等方面发挥了积极作用。随着社会主义市场经济体制的完善,对信息咨询市场的发展提出了更高的要求,因此应继续加强对统计信息咨询市场的培育和管理。

加强对统计信息咨询市场的培育,一方面要求统计信息能够满足市场经济的需要。社会需要的信息应尽可能地采集、存贮,提高统计信息处理和传输能力,“生产”出适合社会需要的信息产品。另一方面,加强对信息作用的宣传,提高全社会对“信息是决策的基础”的认识。如同各种商品一样,统计信息作为商品,同样需要市场,需要“需求”。有些企业花几百万、甚至上千万元做产品的广告宣传毫不吝惜,但若拿出几万、几十万元来收集信息、购买数据,则显得很不情愿。有些企业即使得到一些信息,也不愿做由表及里、由此及彼的深入分析。国外许多大的公司企业都非常重视信息的收集和分析。他们花相当大的精力,组织有专家、学者参加的智囊班子,投入巨资来收集信息和数据,开发高水平的分析软件,建立各种模型来帮助决策,以指导他们的经营。相比之下,我们的企业家和商品经营者还缺乏这方面的见识和作为。

在加强培育统计信息市场的同时,还要加强对这一市场的管理。首先加强对统计信息市场的组织领导与协调,充分发挥统计信息网络的整体优势。其次制定必要的法规与制度,规范信息市场。第三,加强信息咨询队伍建设。通过管理和引导,使我国的统计信息资源充分得到开发和利用,重视信息的沟通与交流,避免造成统计信息资源闲置与统计信息资源不足并存的局面。同时,通过管理,避免数出多门、提供虚假数字和信息的现象。

加强队伍建设,提高统计信息咨询从业人员的素质

《国家信息化规划》中确定了国家信息化体系包括的六大要素:信息资源,国家信息网络,信息技术应用,信息技术和产业,信息化人才和信息化政策。其中明确信息化人才队伍建设是国家信息化成功之本,对其它各个要素有着决定性的影响。

开发和利用统计信息资源,搞好统计信息咨询服务,关键在人,在队伍建设。这支队伍应做到人员精干,知识结构合理,可以聘请一定数量的专家、学者、教授或专门人才4参加,形成多层次、多方面的智囊网络。

收集数据和整理信息,要求工作人员具有促进社会生产力发展的责任感,坚持实事求是的原则。一切从实际出发,这是统计信息咨询队伍的基本职业道德和行为规范。实事求是,是开发统计信息的前提,坚持以准确的数字为基础,客观地反映社会经济活动,不夸大、不缩小、不唯上、不畏权,坚持讲真话、实话,只有这样,才能取信于民、取信于社会。同时还要广泛学习和应用现代统计技术和抽样调查技术,具有脚踏实地、埋头苦干的吃苦精神和献身精神。

开发信息市场,要求工作人员熟悉统计工作,熟悉各专业统计制度和方法,对社会经济活动具有基本的判断力,要善于把“死”的数字变成“活”的信息。同时,既然面对的是市场,还要具备一定的社会学知识和对于市场需求动向的敏感性。要通过不断地学习和实践,培养信息工作人员超前服务的参谋意识,开拓进取的创新精神,快速优质的时效观念,严肃认真的扎实作风,并注意发挥统计队伍的群体功能。

加强队伍建设,还要注意严守机密、维护国家尊严。忠于国家,保守秘密,这是统计信息咨询工作的特殊要求,也是每一位从业人员必须严格遵循的职业道德。开发和利用统计信息资源,与保守国家秘密并不矛盾。它们的根本利益是一致的。要充分认识信息这一商品的特殊性,它不同于粮食、布匹、汽车,给钱就可以卖,而是要时刻牢记民族和国家的利益,严格遵守保密法规,有损于国家和企业的统计信息绝不能出卖与泄露,不能见利忘义。因此要求每一位工作者具有强烈的责任心和高尚的个人修养,特别是在商品经济大潮中,能够抵制住金钱的诱惑,甘于清贫、勇于奉献。

统计信息资源是经济和社会发展的战略资源。它的开发和利用是国家信息化的核心内容。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,对开发和利用统计信息资源的要求会越来越高。只要我们按照党的十五大精神,坚持信息化服务于现代化,我们的事业就会越办越好。

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